B.A. v. CYPRUS

Publicat la 23 mai 2022 SECȚIUNEA TERZĂ Cererea nr. 24607/20 B.A. împotriva Ciprului depusă la 23 iunie 2020 comunicată la 5 mai 2022 OBIECTUL CAUZEI Reclamantul este un național sirian din Daraa. La 8 februarie 2019 a solicitat azil în Cipru. La 11 februarie 2019 a fost reținut de autoritățile de imigrare din Centrul de Detenție a Menoiei pentru deținerea imigranților ilegali din motive de securitate națională. La 27 martie 2019 a depus un recurs la Curtea Administrativă (n. 442/2019) care a contestat ordinul de detenție. La 25 aprilie 2019, Curtea Administrativă și-a respins recursul. La 7 mai 2019, reclamantul a depus un recurs (n. 81/2019) contestarea rezultatului recursului. La 20 iulie 2021 Curtea Supremă a respins recursul. Între timp, la 2 iulie 2019 Serviciul de Azil a decis că reclamantul nu merita protecția internațională, deoarece se pare că a comis crime de război. Procedurile judiciare (n. 74/2019) contestarea acestei decizii sunt așteptate. La 17 ianuarie 2020, reclamantul a depus o cerere de habeas corpus care a contestat durata detenției sale. Mai târziu a depus un recurs (n. 96/2020) care a fost respinsă la 8 iunie 2021. La 30 noiembrie 2021, Departamentul de Registrul Civil și Migrație a decis să elibereze reclamantul cu anumite condiții. Reclamantul se plânge în temeiul articolului 5 § 1 din Convenție cu privire la legalitatea detenției sale în absența unei ordine de deportare sau a unei condamnare penală și la procedurile penale. El plânge în continuare că detenția sa a fost arbitrară, deoarece scopul urmărit nu a fost niciodată specificat și a fost excesiv de lungă. Reclamantul se plânge, de asemenea, în temeiul articolului 5 § 4 din Convenție, că procedura de revizuire judiciară privind licența deținerii sale nu a respectat principiul egalității armelor și procedurilor adversare, nici nu a primit acces la măsuri suficient de contrabalanceare pentru limitarea drepturilor sale. În sfârșit, el se plânge sub același cap că procedura de recurs (nr. 81/2019) nu a fost rapidă. Întrebarea părților a fost reclamantul privat de libertate în încălcarea articolului 5 § 1 din Convenție? În special, autoritățile se bazează pe orice motiv permisiv pe care persoanele pot fi private de libertate prevăzute în subsecțiunea art. 5 § 1? S-ar putea spune că detenția sa a fost în conformitate cu scopul de a proteja persoana împotriva arbitrajului? Părțile sunt invitate să ia în considerare, printre altele, Al Husin c. Bosnia și Herțegovina , nr. 3727/08 , §§ 57-66, 7 februarie 2012, A. și alții c. Regatul Unit [GC], nr. 3455/05, § 164, CEDH 2009, precum și Khlaifia și alții c. Italia [GC], nr. 16483/12, § 88, 15 decembrie 2016). Având în vedere plângerile reclamantului, reclamantul dispune de o procedură eficace prin care ar putea contesta legalitatea detenției sale, astfel cum se prevede la art. 5 § 4 din Convenție? (a se vedea, printre altele, Al Husin c. Bosnia și Herțegovina (n. 2), nr. 10112/16, § 115, 25 iunie 2019, Sher și alții c. Regatul Unit , nr. 5201/11 , § 149, CEDH 2015 (extracte), A. și alții c. Regatul Unit , citat mai sus , §§ 202-211 , Khlaifia și alții c. Italia , citat mai sus § 132, și M.A. c. Cipru , nr. 41872/10 , §§ 160-163, ECHR 2013 (extracte )?

Published on 23 May 2022

THIRD SECTION

Application no. 24607/20

B.A.

against Cyprus

lodged on 23 June 2020

communicated on 5 May 2022

SUBJECT MATTER OF THE CASE

The applicant is a Syrian national from Daraa. On 8 February 2019 he sought asylum in Cyprus. On 11 February 2019 he was detained by the immigration authorities at Menoyia Detention Centre for holding illegal immigrants on grounds of national security. On 27 March 2019 he filed a recourse with the Administrative Court (no. 442/2019) challenging the order for his detention. On 25 April 2019 the Administrative Court dismissed his recourse. On 7 May 2019 the applicant filed an appeal (no. 81/2019) challenging the outcome of the recourse. On 20 July 2021 the Supreme Court dismissed the appeal.

In the meantime, on 2 July 2019 the Asylum Service decided that the applicant was not deserving of international protection as it appeared that he had committed war crimes. Judicial proceedings (no. 74/2019) challenging this decision are pending.

On 17 January 2020 the applicant unsuccessfully filed a

habeas corpus

application challenging the length of his detention. He later filed an appeal (no. 96/2020) which was dismissed on 8 June 2021.

On 30 November 2021 the Civil Registry and Migration Department decided to release the applicant on certain terms.

The applicant complains under Article 5 § 1 of the Convention about the lawfulness of his detention in the absence of a deportation order or criminal conviction, and criminal proceedings. He further complains that his detention was arbitrary as the purpose pursued was never specified and it was excessively long. The applicant also complains under Article 5 § 4 of the Convention that the judicial review proceedings concerning the lawfulness of his detention had not respected the principle of equality of arms and adversarial proceedings, nor was he granted access to sufficiently counterbalancing measures for the limitation of his rights. Lastly, he complains under the same head that the appeal proceedings (no. 81/2019) had not been speedy.

QUESTIONS TO THE PARTIES

1.

Was the applicant deprived of his liberty in breach of Article 5 § 1 of the Convention? In particular, did the authorities rely on any permissible ground on which persons may be deprived of their liberty provided in sub

‑

paragraphs of Article 5 § 1? Could it be said that his detention was in line with the purpose of protecting the individual from arbitrariness?

The parties are invited to consider,

inter alia

,

Al Husin v. Bosnia and

Herzegovina

, no. 3727/08, §§ 57-66, 7 February 2012,

A. and Others v. the United Kingdom

[GC], no. 3455/05, § 164, ECHR 2009, as well as

Khlaifia and Others v. Italy

[GC], no. 16483/12, § 88, 15 December 2016).

2.

Bearing in mind the applicant’s complaints, did the applicant have at his disposal an effective procedure by which he could challenge the lawfulness of his detention, as required by Article

5 §

4 of the Convention? (see,

inter alia, Al Husin v. Bosnia and Herzegovina (no. 2)

, no. 10112/16, §

115, 25 June 2019,

Sher and Others v. the United Kingdom

, no. 5201/11, §

149, ECHR 2015 (extracts),

A. and Others v. the United Kingdom

, cited above, §§

202-211,

Khlaifia and Others v. Italy

, cited above, § 132, and

M.A.

v. Cyprus

, no. 41872/10, §§ 160-163, ECHR 2013 (extracts))?