3r-17/24 — cu privire la obligarea furnizării informației

Dosarul nr. 3r-17/24

2-22020652-01-3r-18012024

Instanța de fond: Judecătoria Anenii Noi, sediul Central – M. Chiperi

Instanța de fond: Curtea de Apel Chișinău – V. Negru, E. Palanciuc, I. Dutca

DECIZIE

27 martie 2024 mun. Chișinău

Curtea Supremă de Justiție

în componența:

Președinte, judecător Stela Procopciuc

judecătorii Ion Malanciuc

Diana Stănilă

examinând recursul declarat de către Oleg Meleca, reprezentat de către avocatul

Denis Potereanu,

în cauza de contencios administrativ, intentată la acțiunea depusă de către Oleg

Meleca împotriva Primarului satului Șerpeni, persoana terță Primăria satului Șerpeni r-nul

Anenii Noi privind obligarea furnizării informației,

împotriva încheierii din data de 13 decembrie 2023 a Curții de Apel Chișinău, prin

care s-a declarat inadmisibil apelul depus de avocatul Denis Potereanu, în interesele lui

Oleg Meleca, din motiv că motivarea apelului a fost depusă după expirarea termenului

prevăzut de art. 232, alin. (2) din Codul administrativ,

constată:

La 11 februarie 2022, Oleg Meleca a depus acțiune în contencios administrativ

împotriva Primarului sat. Șerpeni, prin care a solicitat obligarea furnizării informației

sub formă de extras din Registrul deținătorilor de teren în privința lui Oleg Meleca cu

referire la terenul cu suprafața de 0,18 ha, care este trecut în Registrul deținătorilor de

teren cu nr.1455 din 20 aprilie 1998.

Prin încheierea din 25 aprilie 2023 a Judecătoriei Anenii Noi, sediul Central s-a

atras în proces, în calitate de persoană terță Primăria sat. Șerpeni, r-nul Anenii Noi.

(f.d.99)

Judecătoria Anenii Noi, sediul Central prin hotărârea din 21 august 2023 a respins

acțiunea înaintată de Oleg Meleca împotriva Primarului sat. Șerpeni, persoana terță

Primăria sat. Șerpeni privind obligarea furnizării informației, ca neîntemeiată.

(f.d.105,110-114)

La 20 septembrie 2023, avocatul Denis Potereanu, în interesele lui Oleg Meleca

a depus apel nemotivat împotriva hotărârii menționate, solicitând casarea acesteia și

emiterea unei noi decizii cu privire la admiterea integrală a acțiunii. (f.d.118-119)

La 07 decembrie 2023 avocatul Denis Potereanu, în interesele lui Oleg Meleca a

expediat în adresa Curții de Apel Chișinău motivarea apelului, prin care a solicitat și

repunerea în termenul de declarare a apelului motivat. ( f.d. 123-126)

Curtea de Apel Chișinău prin încheierea din data de 13 decembrie 2023 a declarat

inadmisibil apelul depus de către avocatul Denis Potereanu, în interesele lui Oleg

1

Meleca, din motiv că motivarea apelului a fost depusă după expirarea termenului

prevăzut de art. 232, alin. (2) din Codul administrativ.

Avocatul Denis Potereanu, în interesele lui Oleg Meleca, a contestat cu recurs

încheierea instanței de apel, solicitând admiterea recursului, anularea încheierii,

adoptarea unei noi încheieri privind restituirea cauzei la rejudecare la Curtea de Apel

Chișinău pentru soluționarea problemei ridicate. (f.d. 134-135)

În motivarea recursului avocatul Denis Potereanu, în interesele lui Oleg Meleca,

a menționat că la 07 decembrie 2023 a depus apel motivat, totodată a solicitat repunerea

în termenul de înaintare a motivării apelului, prezentând probe în sensul confirmării

imposibilității de a înainta apelul motivat în termen de 30 de zile. Însă, instanța de apel

nu a făcut nici o referire la solicitarea de repunere în termenul de înaintare a apelului

motivat.

Curtea Supremă de Justiție a expediat prin intermediul poștei electronice pentru

notificare Primarului sat. Șerpeni copia recursului depus de către avocatul Denis

Potereanu, în interesele lui Oleg Meleca, împotriva încheierii din 13 decembrie 2023 a

Curții de Apel Chișinău. Până la examinarea recursului Primarului sat. Șerpeni nu au

făcut uz de dreptul procedural de a depune referință privitor la argumentele recursului.

Prin prisma art. 191, alin. (5) din Codul administrativ, Curtea Supremă de Justiție

soluționează cererile de recurs împotriva hotărârilor, deciziilor și încheierilor curților

de apel.

În corespundere cu articolul 241, alin. (1) din Codul administrativ, încheierile

primei instanțe și ale instanței de apel pot fi contestate cu recurs, separat de hotărâre,

în cazurile prevăzute de prezentul cod și de alte legi.

Conform art. 242 din Codul administrativ, recursul împotriva încheierii

judecătorești se depune motivat la instanța de judecată care a emis încheierea contestată

în termen de 15 zile de la notificarea încheierii judecătorești, dacă legea nu stabilește

un termen mai mic.

Curtea de Apel Chișinău a pronunțat încheierea contestată la 13 decembrie 2023,

notificată avocatului recurentului Denis Potereanu prin intermediul poștei electronice

la data de 15 decembrie 2023, fapt confirmat prin extrasul din poșta electronică

ana.rosu@justice.md anexat la fila dosarului 132.

Recursul expediat de către avocatul Denis Potereanu, în interesele lui Oleg

Meleca, la 21 decembrie 2023 este în termen.

Conform art. 243, alin. (2) din Codul administrativ, instanța competentă

soluționează recursul împotriva încheierilor judecătorești fără ședință de judecată.

Dacă consideră necesar, instanța competentă poate cita participanții la proces.

Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție a decis examinarea cererii de

recurs fără înștiințarea participanților la proces, cu plasarea datei ședinței pe pagina

web a Curții Supreme de Justiție, fiind inoportună invitarea părților, întrucât

argumentele expuse în cererea de recurs au fost formulate cu suficientă precizie pentru

a permite instanței examinarea acesteia.

Examinând recursul declarat de către avocatul Denis Potereanu, în interesele lui

Oleg Meleca, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție îl consideră întemeiat

și care urmează a fi admis din considerentele ce succed.

În conformitate cu art. 243 alin. (1) lit. c) din Codul administrativ, examinând

recursul împotriva încheierii judecătorești, instanța anulează încheierea și adoptă o

nouă încheiere.

2

Din suportul probator prezentat, Completul de judecată al Curții Supreme de

Justiție atestă că la 21 august 2023 Judecătoria Anenii Noi, sediul Central a adoptat

hotărârea prin care a respins acțiunea înaintată de Oleg Meleca împotriva Primarului

sat. Șerpeni, persoana terță Primăria sat. Șerpeni privind obligarea furnizării

informației, ca neîntemeiată. (f.d.105,110-114)

La 20 septembrie 2023, avocatul Denis Potereanu, în interesele lui Oleg Meleca,

a depus apel nemotivat împotriva hotărârii menționate, solicitând casarea acesteia și

emiterea unei noi decizii cu privire la admiterea integrală a acțiunii. (f.d.118-119)

Ulterior, la 07 decembrie 2023 avocatul Denis Potereanu, în interesele lui Oleg

Meleca a expediat în adresa Curții de Apel Chișinău motivarea apelului, prin care a

solicitat și repunerea în termenul de declarare a apelului motivat. ( f.d. 123-126)

Curtea de Apel Chișinău prin încheierea din data de 13 decembrie 2023 a declarat

inadmisibil apelul depus de către avocatul Denis Potereanu, în interesele lui Oleg

Meleca, din motiv că motivarea apelului a fost depusă după expirarea termenului

prevăzut de art. 232, alin. (2) din Codul administrativ.

Avocatul Denis Potereanu, contestând cu recurs încheierea, a criticat soluția

instanței de apel, pentru faptul că nu s-a expus referitor la solicitarea de repunere în

termenul de prezentare a apelului motivat.

Efectuând controlul judiciar al încheierii din 13 decembrie 2023 a Curții de Apel

Chișinău, instanța de recurs constată că instanța de apel a cercetat superficial starea de

fapt a speței, iar drept consecință prematur a constatat inadmisibilitatea apelului

declarat de avocatul Denis Potereanu, în interesele lui Oleg Meleca, fără a pune în

discuție și a se expune referitor la solicitarea acestuia privind repunerea în termenul de

motivare a apelului.

În conformitate cu articolul 232 din Codul administrativ apelul se depune la

instanța de judecată care a emis hotărârea contestată în termen de 30 de zile de la

pronunțarea dispozitivului hotărârii, dacă legea nu stabilește un termen mai mic.

Motivarea apelului se prezintă la instanța de apel în termen de 30 de zile de la data

notificării hotărârii motivate. Dacă se depune împreună cu apelul, motivarea apelului

se depune la instanța de judecată care a emis hotărârea contestată.

Totodată, potrivit art. 237 alin. (1) din Codul administrativ prevederile art.65

alin.(1)–(3) și (5) se aplică corespunzător pentru repunerea în termenul de apel și în

termenul de prezentare a motivării apelului.

Din materialele dosarului rezultă că la 07 decembrie 2023 avocatul Denis

Potereanu, în interesele lui Oleg Meleca, a expediat în adresa Curții de Apel Chișinău

motivarea apelului, prin care a solicitat și repunerea în termenul de declarare a apelului

motivat. (f.d. 123-126)

Conform art. 237 alin. (1) și alin. (2) din Codul administrativ dacă o persoană,

din motive independente de voința ei, nu a putut respecta un termen legal, atunci, la

cerere, ea poate fi repusă în termen. Culpa unui reprezentant legal sau împuternicit se

atribuie reprezentatului.

Cererea de repunere în termen se depune în termen de 15 zile de la înlăturarea

impedimentului. La cerere se anexează probele care confirmă faptele pe care aceasta

se întemeiază și, suplimentar, se recuperează acțiunile omise.

Din analiza încheierii motivare a instanței de apel din data de 13 decembrie 2023

rezultă că instanța de apel a omis să examineze și să se expună asupra solicitării

apelantului privind repunerea în termenul de prezentare a apelului motivat.

3

În aceste circumstanțe Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție,

reținând faptul că avocatul Denis Potereanu, prin apelul motivat a solicitat repunerea

în termenul de prezentare a acestuia, iar instanța de apel nu a examinat cererea, denotă

o examinare superficială a cauzei la această etapă, or, instanța de apel avea obligația

de a se expune asupra temeiniciei sau netemeiniciei solicitării apelantului prin prisma

normelor de drept pertinente speței.

Prin urmare, instanța de recurs, concluzionează că declararea ca inadmisibilă a

cererii de apel depusă de avocatul Denis Potereanu, în interesele lui Oleg Meleca, pe

motiv că apelul motivat a fost depus peste termenul stabilit la art. 232, alin. (2) din

Codul administrativ, fără examinarea cererii de repunere în termenul de motivare a

apelului, nu corespunde rigorilor instituite de Codul administrativ. Astfel, încheierea

adoptată nu poate fi menținută în condițiile sus-enunțate, deoarece nu ar constitui

pentru apelantul Oleg Meleca, decât o îngrădire a posibilității de a-și valorifica

drepturile procedurale conform normelor în vigoare, care sunt garantate și de

Convenția Europeană a Drepturilor Omului, precum și îngrădirea accesului la justiție.

În circumstanțele expuse, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție,

relevă că soluția adoptată de către Curtea de Apel Chișinău prin încheierea din 13

decembrie 2023, nu este compatibilă cu respectarea garanțiilor unui proces echitabil,

în sensul prevederilor art. 6 § 1 CEDO, care statuează că orice persoană are dreptul la

judecarea în mod echitabil, în mod public și într-un termen rezonabil a cauzei sale, de

către o instanță independentă și imparțială, instituită de lege, care va hotărî asupra

încălcării drepturilor și obligațiilor sale cu caracter civil.

Astfel, reieșind din considerentele menționate și având în vedere că încheierea din

13 decembrie 2023 a Curții de Apel Chișinău este neîntemeiată, Completul de judecată

al Curții Supreme de Justiție, ajunge la concluzia de a admite recursul depus de către

avocatul Denis Potereanu, în interesele lui Oleg Meleca, de a anula încheierea cu

remiterea cauzei în instanța de apel, la faza primirii cererii de apel.

În conformitate cu art. 243, alin. (1), lit. c) din Codul administrativ, Completul de

judecată al Curții Supreme de Justiție

decide:

Se admite recursul depus de către avocatul Denis Potereanu, în interesele lui Oleg

Meleca.

Se anulează încheierea din 13 decembrie 2023 a Curții de Apel Chișinău, emisă

în cauza de contencios administrativ, intentată la acțiunea depusă de către Oleg Meleca

împotriva Primarului satului Șerpeni, persoana terță Primăria satului Șerpeni r-nul

Anenii Noi privind obligarea furnizării informației, cu restituirea cauzei spre

rejudecare la Curtea de Apel Chișinău, la etapa primirii cererii de apel.

Decizia nu se supune niciunei căi de atac.

Președinte, judecător Stela Procopciuc

Judecători Ion Malanciuc

Diana Stănilă

4