A.Y. v. RUSSIA

Decizia nr. 10586/07 A.Y. împotriva Rusiei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A treia secțiune), care a stat la 24 mai 2022 în calitate de comitet compus din: Darian Pavli, președinte, Andreas Zünd, Mikhail Lobov, judecători și Olga Chernishova, grefierul adjunct al secțiunii, având în vedere: cererea (nu. 10586/07) împotriva Rusiei depusă în fața Curții în temeiul articolului 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”) la 27 ianuarie 2007 de un național rus, dl A.Y., care s-a născut în 1972 și trăiește în Nizhniy Novgorod („reclamantul”), reprezentat de dna O. Sadovskaya, avocat practicant în Nizhniy Novgorod; hotărârea de a anunța cererea către Guvernul rus („ Guvernul”), reprezentată inițial de dl G. Matyushkin și dl Galperin, fosti reprezentanți ai Federației Ruse la Curtea Europeană a Drepturilor Omului, și mai târziu de succesorul lor în acest birou, dl Vinogradov; observațiile părților; decizia de a acorda reclamantului anonimități de oficiu (art. 47 din Regulamentul (CE) nr. 4 din Regulamentul Curții); după deliberare, hotărăște după cum urmează: OBJECT-MATTER AL CAUZEI Cazului Cazul se referă la neparticiparea reclamantului în cadrul procedurii privind plasarea involuntară într-un centru psihiatric. Octombrie 2005 reclamantul, care a suferit schizofreniei, a fost arestat pe acuzații de viol și asasinat. El a fost ulterior plasat într-un centru psihiatric în conformitate cu recomandarea experților criminaliști din 20 decembrie 2005. Mai 2006 procurorul de district a transmis cazul reclamantului Curtei de district Sormovskiy din Nizhniy Novgorod, în care se referă la opinia experților criminaliști, că reclamantul nu a fost în stare să fie judecat și cere Curtea să-l angaja să facă un tratament involuntar într-un centru psihiatric. Iulie 2006 Curtea de District a constatat că reclamantul a comis acte periculoase, astfel cum a fost acuzat de pronunțare. În plus, în baza raportului experților, a constatat că el a fost incompetent mental de a fi responsabil pentru aceste acte și a ordonat tratamentul involuntar într-un centru psihiatric. Avocatul reclamantului și mama sa acționând în calitate de reprezentant al său au participat la audiere. La 25 august 2006, Curtea Regională Nizhniy Novgorod a susținut hotărârea din 5 iulie 2006 privind recursul. Fratele reclamant care a acționat ca reprezentant al său a participat la ședință. Nici reclamantul, nici avocatul său, nu au apărut în fața instanței. La 4 august 2011 Curtea de district Leninskiy din Nizhniy Novgorod a luat decizia de a elibera reclamantul. La 16 august 2011 Curtea de district Leninskiy din Nizhniy Novgorod Ianuarie 2013 Presidium al Curții Regionale a remarcat că cauza reclamantului a fost examinată în absența avocatului său, a anulat hotărârea din 25 august 2006 prin revizuirea supravegherii și a remis chestiunea pentru o proaspătă examinare la instanța de apel. La 5 martie 2013, Curtea regională a desfășurat o nouă ședință și a susținut decizia din 5 Iulie 2006 privind recursul. Fratele reclamant care a acționat ca reprezentant și avocatul său a participat la ședință și a prezentat în fața instanței în numele reclamantului. Reclamantul nu a participat. Reclamantul s-a plâns în temeiul articolelor 5 și 6 din Convenție că nu a putut participa la procedura în care instanța internă a hotărât să-l aducă într-un centru psihiatric pentru tratament involuntar. Fiind master de caracterizare care trebuie acordată în drept faptelor cazului (a se vedea Radomilja și altele c. Croația [GC], nr. 37685/10 și 22768/12, § 127, 20 Martie 2018), Curtea consideră că plângerile reclamantei ar trebui examinate din punctul de vedere al articolului 5 § 1 litera (e) din Convenție.10. Curtea reiterează că art. 5 § 1 litera (e) din Convenție oferă, de asemenea, garanții procedurale legate de deciziile judiciare care autorizează spitalizarea involuntară a unei persoane (a se vedea M.S. c. Croația (n. 2), nr. 75450/12, § 114-15, 19 februarie 2015). Noțiunea de „legitimitate” necesită o procedură corectă și adecvată oferind persoanei vizate suficientă protecție împotriva privației arbitrare de libertate (a se vedea V.K. c. Rusia , nr. 9139/08, § 33, 4 aprilie 2017, și X c. Finlanda , nr. 34806/04, § 148, ECHR 2012 (extras), cu alte referințe). 11. Procedura care duce la plasarea involuntară a unui individ într-o structură psihiatrică trebuie astfel să ofere garanții eficace împotriva arbitrației având în vedere vulnerabilitatea persoanelor suferite de tulburări mentale și necesitatea de a adăuga motive foarte importante pentru a justifica orice restricție a drepturilor lor (a se vedea M.S. c. Croația , citată mai sus, § 147). 12. Este esențial ca persoana în cauză să aibă acces la o instanță și posibilitatea de a fi ascultată fie în persoană, fie, dacă este necesar, printr-o formă de reprezentare. Aceasta implică faptul că o persoană încuiată într-o instituție psihiatră ar trebui, cu excepția cazului în care există circumstanțe speciale, să primească asistență juridică în cadrul procedurii privind continuarea, suspendarea sau terminarea conținutului (a se vedea M.S. c. Croația , citată mai sus §§ 152 53 și N. c. România , nr. 59152/08, § 196, 28 noiembrie 2017). 13. Singura numire a unui avocat, fără ca acest avocat să ofere asistență juridică în cadrul procedurii, nu a putut satisface cerințele de „asistență juridică” necesară pentru persoanele confinate ca fiind de „pentru mintea neschimbată”. O reprezentare juridică eficientă a persoanelor cu handicap necesită o obligație sporită de supraveghere a reprezentanților lor juridici de către instanțele naționale competente (a se vedea M.S. v. Croația , § 154, și V.K. v. Rusia , §§ 38-40, ambele citate mai sus). 14. În ceea ce privește circumstanțele prezentei cauze, Curtea observă că, chiar dacă reclamantul nu a participat la procedura în fața Curții de District, interesele sale au fost protejate de un avocat profesionist care oferă asistență juridică în cadrul procedurii și de mama sa care a acționat ca reprezentant al său (a se vedea punctul 3 mai sus). Nu există nici un indiciu că o astfel de reprezentare nu a fost eficace, conform standardelor Convenției. August 2006 din care atât reclamantul, cât și avocatul său au fost absenți, decizia relevantă a fost anulată și trimisă pentru o atenție proaspătă instanței de recurs, exact din acest motiv. Atât fratele reclamantului, cât și avocatul reclamantului au fost prezente la noua ședință de recurs la 5 martie 2013, oferind astfel o redresare pentru această preocupare deosebită (a se vedea punctul 7 mai sus). 15. De asemenea, Curtea remarcă că, la momentul noului recurs, reclamantul nu mai era în detenție (a se vedea punctul 5 de mai sus). El nu a afirmat că nu cunoștea data și ora audierii sau că a fost împiedicat să participe la aceasta. 16. Având în vedere cele de mai sus, Curtea consideră că, având în vedere tot materialul în posesia sa, această cerere este evident nefondată și trebuie respinsă în conformitate cu articolul (a) și 4 din Convenție. Din aceste motive, Curtea declara în unanimitate cererea inadmisibilă. Președintele adjunct al grefierului

THIRD SECTION

DECISION

Application no. 10586/07

A.Y.

against Russia

The European Court of Human Rights (Third Section), sitting on 24

May

2022 as a Committee composed of:

Darian Pavli,

President,

Andreas Zünd,

Mikhail Lobov,

judges,

and Olga Chernishova,

Deputy

Section Registrar,

Having regard to:

the application (no.

10586/07) against Russia lodged with the Court under Article 34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) on 27 January 2007 by a Russian national, Mr A.Y., who was born in 1972 and lives in Nizhniy Novgorod (“the applicant”) who was represented by Ms O. Sadovskaya, a lawyer practising in Nizhniy Novgorod;

the decision to give notice of the application

to the Russian Government (“the Government”), initially represented by Mr G. Matyushkin and Mr

M.

Galperin, former Representatives of the Russian Federation to the European Court of Human Rights, and later by their successor in this office, Mr

M.

Vinogradov;

the parties’ observations;

the decision to grant the applicant

anonymity

ex officio

(Rule 47

§

4 of the Rules of Court);

Having deliberated, decides as follows:

SUBJECT-MATTER OF THE CASE

1.

The case concerns the applicant’s non-participation in the proceedings regarding his involuntary placement in a psychiatric facility.

2.

On 4

October 2005 the applicant, who suffered from schizophrenia, was arrested on charges of rape and manslaughter. He was subsequently placed in a psychiatric facility in accordance with the forensic experts’ recommendation of 20 December 2005. On 15

May 2006 the district prosecutor forwarded the applicant’s case to the Sormovskiy District Court of Nizhniy Novgorod noting, with reference to the forensic experts’ opinion, that the applicant was unfit to stand trial and asking the court to commit him to involuntary treatment in a psychiatric facility.

3

.

On 5

July 2006 the District Court found that the applicant had committed dangerous acts as charged by the prosecution. It further found, relying on the experts’ report, that he was mentally incompetent to be held liable for those acts and ordered his involuntary treatment in a psychiatric facility. The applicant’s counsel and his mother acting as his representative took part in the hearing. The applicant did not attend.

4.

On 25

August 2006 the Nizhniy Novgorod Regional Court upheld the decision of 5

July 2006 on appeal. The applicant’s brother acting as his representative attended the hearing. Neither the applicant nor his legal counsel appeared before the court.

5

.

On 4

August 2011 the Leninskiy District Court of Nizhniy Novgorod took the decision to release the applicant.

6.

On 16

January 2013 the Presidium of the Regional Court noted that the applicant’s case had been examined in his counsel’s absence, quashed the judgment of 25

August 2006 by way of supervisory review and remitted the matter for fresh examination to the appellate court.

7.

On 5

March 2013 the Regional Court held a new hearing and upheld the decision of 5

July 2006 on appeal. The applicant’s brother acting as his representative and legal counsel attended the hearing and made submissions to the court on the applicant’s behalf. The applicant did not attend.

THE COURT’S ASSESSMENT

8.

The applicant complained under Articles 5 and 6 of the Convention that he was unable to take part in the proceeding in which the domestic courts decided to commit him to a psychiatric facility for involuntary treatment.

9.

Being the master of characterisation to be given in law to the facts of the case (see

Radomilja and others v. Croatia

[GC], nos. 37685/10 and 22768/12, § 126, 20

March 2018), the Court considers that the applicant’s complaints should be examined from the standpoint of Article 5 § 1 (e) of the Convention.

10.

The Court reiterates that Article 5 § 1 (e) of the Convention also affords procedural safeguards related to the judicial decisions authorising a person’s involuntary hospitalisation (see

M.S. v. Croatia (no. 2)

, no.

75450/12, § 114-15, 19 February 2015). The notion of “lawfulness” requires a fair and proper procedure offering the person concerned sufficient protection against arbitrary deprivation of liberty (see

V.K. v. Russia

, no.

9139/08, § 33, 4

April

2017, and

X v. Finland

, no. 34806/04, § 148, ECHR 2012 (extracts), with further references).

11.

The proceedings leading to the involuntary placement of an individual in a psychiatric facility must thus provide effective guarantees against arbitrariness given the vulnerability of individuals suffering from mental disorders and the need to adduce very weighty reasons to justify any restriction of their rights (see

M.S. v. Croatia

, cited above, § 147).

12.

It is essential that the person concerned should have access to a court and the opportunity to be heard either in person or, where necessary, through some form of representation. This implies that an individual confined in a psychiatric institution should, unless there are special circumstances, receive legal assistance in the proceedings relating to the continuation, suspension or termination of his confinement (see

M.S. v.

Croatia

, cited above, §§

152

‑

53, and

N. v. Romania

, no. 59152/08, § 196, 28 November 2017).

13.

The mere appointment of a lawyer, without that lawyer actually providing legal assistance in the proceedings, could not satisfy the requirements of necessary “legal assistance” for persons confined as being of “unsound mind”. An effective legal representation of persons with disabilities requires an enhanced duty of supervision of their legal representatives by the competent domestic courts (see

M.S. v. Croatia

, §

154, and

V.K. v. Russia

, §§

38-40, both cited above).

14.

Turning to the circumstances of the present case, the Court observes that, even though the applicant did not take part in the proceedings before the District Court, his interests were safeguarded by a professional lawyer providing legal assistance in the proceedings and by his mother acting as his representative (see paragraph 3 above). There is no indication that such representation had not been effective, as required by the Convention standards. As to the appeal hearing of 25

August 2006 from which both the applicant and his counsel were absent, the relevant decision was quashed and remitted for fresh consideration to the appeal court, precisely for that reason. Both the applicant’s brother and the applicant’s lawyer were present at the new appeal hearing on 5

March 2013, thus providing redress to this particular concern (see paragraph 7 above).

15.

The Court also notes that at the time of the new appeal hearing the applicant was no longer in detention (see paragraph 5 above). He did not claim that he had been unaware of the date and time of the hearing or that he had been prevented from attending it.

16.

Regard being had to the above, the Court considers that, in the light of all the material in its possession, this application is manifestly ill-founded and must be rejected in accordance with Article

35

§§

3

(a) and 4 of the Convention.

For these reasons, the Court, unanimously,

Declares

the application inadmissible.

Done in English and notified in writing on 16 June 2022.

Olga Chernishova

Darian Pavli

Deputy Registrar

President