2ra-693/22 — cu privire la radierea inregistrarii din registrul bunurilor imobile, inregistrarea dreptului de proprietate

2ra-693/22 — cu privire la radierea inregistrarii din registrul bunurilor imobile, inregistrarea dreptului de proprietate (Curtea Supremă de Justiție, 2022)

Dosarul nr. 2ra-693/22

2-19097103-01-2ra-18052022

Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Centru – A. Ojoga

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău –I. Secrieru, V. Cotorobai, M. Anton

DECIZIE

20 iulie 2022 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Svetlana Filincova

judecătorii Galina Stratulat

Victor Burduh

Mariana Pitic

Maria Ghervas

examinând recursul depus de către Natalia Machedon, reprezentată de

avocatul Nicolae Frumosu,

în cauza civilă intentată la cererea de chemare în judecată depusă de către

Natalia Machedon împotriva Bertei Fradis, intervenienți accesorii Instituția Publică

„Agenția Servicii Publice” și Cooperativa de Construcție a Locuințelor nr. 6 cu

privire la radierea înregistrării din registrul bunurilor imobile, înregistrarea dreptului

de proprietate și încasarea cheltuielilor de judecată,

împotriva deciziei din 09 decembrie 2021 a Curții de Apel Chișinău, prin care

s-a respins apelul depus de către Natalia Machedon și s-a menținut hotărârea din 08

decembrie 2020 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru,

constată:

La data de 13 mai 2019 Natalia Machedon a depus cerere de chemare în

judecată împotriva Bertei Fradis, intervenienți accesorii IP „Agenția Servicii

Publice” și Cooperativa de Construcție a Locuințelor nr. 6, prin care a solicitat

radierea înregistrării din registrul bunurilor imobile, înregistrarea dreptului de

proprietate și încasarea cheltuielilor de judecată.

În motivarea acțiunii reclamanta a menționat că a dobândit cu drept de

proprietate, în temeiul certificatului nr. 206 din 22 octombrie 1991, emis de

Cooperativa de Construcție a Locuințelor nr. 6, apartamentul nr. XX, situat în mun.

Chișinău, sect. Botanica, str. XXXXX.

Dreptul de proprietate asupra bunului imobil a fost înregistrat în Registrul nr.

1-11 cu nr. 97 din 25 octombrie 1991.

Astfel, de la data de 25 octombrie 1991 și până în prezent Natalia Machedon

a locuit în apartament, exercitând cu bună-credință prerogativele de proprietar

asupra imobilului menționat.

1

În luna iunie 2018 a solicitat Serviciului cadastral teritorial Chișinău

eliberarea Extrasului din registrul bunurilor imobile asupra bunului imobil cu nr.

cadastral XXXXX din mun. Chișinău, sect. Botanica, str. XXXXX.

Însă, Serviciul cadastral teritorial Chișinău a refuzat eliberarea extrasului,

motivând că bunul imobil este deținut cu drept de proprietate de către o altă persoană

decât reclamanta.

Conform informațiilor indicate în certificatul din 23 iunie 2018, proprietar

exclusiv al imobilului este Berta Fradis, iar temeiul înscrierii dreptului de proprietate

fiind certificatul nr. 100 din 23 iulie 1991 eliberat de Cooperativa de Construcție a

Locuințelor nr. 6.

A menționat reclamanta că la 17 iulie 2018 s-a adresat către IP „Agenția

Servicii Publice”, Serviciul cadastral teritorial Chișinău cu o cerere, prin care a

solicitat radierea înscrierii din registrul bunurilor imobile a dreptului de proprietate

al Bertei Fradis și înregistrarea dreptului de proprietate al Nataliei Machedon asupra

bunului imobil cu nr. cadastral XXXXX din mun. Chișinău, sect. Botanica, str.

XXXXX.

În urma examinării cererii registratorul IP „Agenția Servicii Publice” a

constatat că la 27 aprilie 2004, în urma înregistrării masive a fost înregistrat dreptul

de proprietate asupra ap. XX din str. XXXXX pe numele Bertei Fradis în baza

certificatului nr. 100 din 23 iulie 1991 eliberat de Cooperativa de Construcție a

Locuințelor nr. 6. Totodată, în dosarul tehnic figurează înscrieri active cu privire la

dreptul de proprietate atât pe numele Bertei Fradis cât și pe numele Nataliei Șeremet

(Machedon).

Deoarece, dreptul de proprietate asupra bunului imobil cu nr. cadastral

XXXXX din mun. Chișinău, sect. Botanica, str. XXXXX este înregistrat pe numele

unei alte persoane decât reclamanta, înscriere care nu corespunde situației juridice

reale, consideră că este îndreptățită să solicite rectificarea înregistrării din registrul

bunurilor imobile prin radierea înregistrării privind dreptul de proprietate al Bertei

Fradis asupra bunului imobil cu nr. cadastral XXXXX din mun. Chișinău, sect.

Botanica, str. XXXXX și înregistrarea dreptului de proprietate al Nataliei Machedon

asupra acestui bun.

Prin hotărârea din 08 decembrie 2020 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru

s-a respins cererea de chemare în judecată depusă de către Natalia Machedon

împotriva Bertei Fradis, intervenienți accesorii IP „Agenția Servicii Publice” și

Cooperativa de Construcție a Locuințelor nr. 6 cu privire la radierea înregistrării din

registrul bunurilor imobile, înregistrarea dreptului de proprietate și încasarea

cheltuielilor de judecată.

S-a încasat de la Natalia Machedon în bugetul statului cheltuielile suportate

de instanță pentru soluționarea cauzei în sumă de 86,80 lei.

Natalia Machedon, reprezentată de avocatul Nicolae Frumosu, în termen, a

depus cerere de apel împotriva hotărârii din 08 decembrie 2020 a Judecătoriei

Chișinău, sediul Centru.

Prin decizia din 09 decembrie 2021 a Curții de Apel Chișinău s-a respins

apelul declarat de către Natalia Machedon.

S-a menținut hotărârea din 08 decembrie 2020 a Judecătoriei Chișinău, sediul

Centru, emisă în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de către

Natalia Machedon împotriva Bertei Fradis, intervenienți accesorii Instituția Publică

2

„Agenția Servicii Publice” și Cooperativa de Construcție a Locuințelor nr. 6 cu

privire la radierea înregistrării din registrul bunurilor imobile, înregistrarea dreptului

de proprietate și încasarea cheltuielilor de judecată.

La data de 26 aprilie 2022 Natalia Machedon, reprezentată de avocatul

Nicolae Frumosu, a declarat recurs, solicitând admiterea recursului, casarea deciziei

din 09 decembrie 2021 a Curții de Apel Chișinău și a hotărârii din 08 decembrie

2020 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, cu emiterea unei noi hotărâri de

admitere a acțiunii.

În motivarea recursului reprezentantul recurentei a invocat că, deși instanța de

apel a calificat corect obiectul material litigios, constatând că Natalia Machedon a

înaintat o acțiune în rectificare a înregistrării din registrul bunurilor imobile, incorect

a considerat că IP „Agenția Servicii Publice” este persoana care poate fi obligată în

înregistrarea și rectificarea registrului și că acțiunea a fost înaintată față de o

persoană fizică, care nu are atribuții de înregistrare sau rectificare în registrul

bunurilor imobile și respectiv nu ar fi pârâtul corespunzător.

Recurenta a invocat că reieșind din prevederile art. 441 alin. (3) și art. 430

alin. (5) din Codul civil (în vigoare din 01 martie 2019) în cazul acțiunii în rectificare

și/sau în efectuarea înregistrării, deținătorul registrului nu doar că nu are calitate de

pârât în proces, dar în general nu participă în orice altă calitate în cadrul litigiului

respectiv.

În opinia recurentei, instanța de fond cât și instanța de apel nu au aplicat

prevederile legale enunțate supra, adoptând o hotărâre ilegală.

În conformitate cu articolul 433 lit. a), b), c) și d) din Codul de procedură

civilă, instanța de judecată a verificat dacă actul judecătoresc poate fi atacat cu

recurs, dacă cererea dedusă judecății este formulată de persoana îndreptățită, dacă

aceasta nu a fost depusă în mod repetat și dacă a fost declarată în termen.

Completul constată că, în speță, cererea de recurs este îndreptată împotriva

deciziei din 09 decembrie 2021 a Curții de Apel Chișinău, care intră în categoria de

acte specificate în articolul 429 alin. (1) din Codul de procedură civilă. De asemenea,

aceasta este depusa de către Natalia Machedon, care are calitatea procesuală de

reclamantă și este îndreptățită să o conteste, nefiind depusă repetat.

În conformitate cu art. 434 alin. (1) din Codul de procedură civilă, recursul se

declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau deciziei integrale,

dacă legea nu prevede altfel.

Curtea de Apel Chișinău a pronunțat decizia contestată la data de 09

decembrie 2021.

Materialele cauzei atestă că decizia motivată a fost expediată în adresa

reprezentantului recurentei Natalia Machedon, avocatului Nicolae Frumosu la data

de 10 martie 2022 prin intermediul poștei electronice. (f.d. 152)

Recursul declarat la 26 aprilie 2022 de către Natalia Machedon, reprezentată

de avocatul Nicolae Frumosu, este în termen.

La data de 18 mai 2022, Curtea Supremă de Justiție a notificat participanților

la proces copia recursului motivat, explicându-le dreptul de a depune referință

asupra criticilor formulate în recurs. (f.d. 165)

Prin încheierea din 22 iunie 2022 a Curții Supreme de Justiție recursul Nataliei

Machedon, reprezentată de avocatul Nicolae Frumosu, s-a considerat admisibil

pentru examinarea în fond.

3

În conformitate cu art. 441 din Codul de procedură civilă, în cazul în care

recursul este considerat admisibil, un complet din 5 judecători examinează fondul

recursului.

Conform art. 442 alin. (1) din Codul de procedură civilă, judecând recursul

declarat împotriva deciziei date în apel, instanța verifică, în limitele invocate în

recurs și în baza referinței depuse de către intimat, legalitatea hotărârii atacate, fără

a administra noi dovezi.

Articolul 444 din Codul de procedură civilă indică că recursul se examinează

fără înștiințarea participanților la proces. Completul din 5 judecători decide asupra

oportunității invitării tuturor participanților sau a reprezentanților acestora pentru a

se pronunța cu privire la problemele de legalitate invocate în cererea de recurs.

Studiind materialele dosarului în raport cu argumentele invocate în recurs,

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de

Justiție consideră necesar de a admite recursul, de a casa decizia din 09 decembrie

2021 a Curții de Apel Chișinău și de a remite cauza la rejudecare în instanța de apel.

În conformitate cu articolul 445 alin. (1) lit. c) din Codul de procedură civilă,

instanța, după ce judecă recursul, este în drept să admită recursul, să caseze integral

decizia instanței de apel și să trimită cauza spre rejudecare în instanța de apel o

singură dată dacă eroarea judiciară nu poate fi corectată de către instanța de recurs.

În conformitate cu art. 432 alin. (4) din Codul de procedură civilă, săvârșirea

altor încălcări decât cele indicate la alin. (3) constituie temei de declarare a recursului

doar în cazul și în măsura în care acestea au dus sau ar fi putut duce la soluționarea

greșită a cauzei sau în cazul în care instanța de recurs consideră că aprecierea

probelor de către instanța judecătorească a fost arbitrară, sau în cazul în care erorile

comise au dus la încălcarea drepturilor și libertăților fundamentale ale omului.

În speță, Colegiul lărgit reține că Natalia Machedon s-a adresat cu cerere, prin

care a solicitat rectificarea înregistrării din registrul bunurilor imobile prin radierea

înregistrării privind dreptul de proprietate al Bertei Fradis asupra bunului imobil cu

nr. cadastral XXXXX din mun. Chișinău, sect. Botanica, str. XXXXX, înregistrarea

dreptului de proprietate al Nataliei Machedon asupra bunului imobil cu nr. cadastral

XXXXX din mun. Chișinău, sect. Botanica, str. XXXXX.

Prima instanță, fiind investită cu soluționarea litigiului, a respins cererea de

chemare în judecată depusă de către Natalia Machedon ca fiind neîntemeiată.

Soluția instanței de fond a fost menținută prin decizia din 09 decembrie 2021 a

Curții de Apel Chișinău.

Concluzia respectivă este considerată de către Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ lărgit prematură din următoarele considerente.

Din suportul probatoriu al cauzei s-a stabilit că la 23 iulie 1991 Cooperativa de

Construcție a Locuințelor nr. 6 a eliberat certificatul nr. 100 Bertei Fradis, prin care

confirmă faptul că este membru al Cooperativei de Construcție a Locuințelor nr. 6

și domiciliază în apartamentul nr. XX, situat în mun. Chișinău, str. XXXXX.

Totodată, s-a indicat că cota de participare pentru apartamentul nr. 1 a fost achitată

în întregime la 31 decembrie 1979. Valoarea contabilă a apartamentului constituie

2635 ruble. (f.d. 68)

Conform prospectului la formularul nr. XX pentru casa cu XXXXX, mun.

Chișinău, dreptul de proprietate asupra apartamentului nr. XX a fost înregistrat pe

4

numele Bertei Fradis la data de 18 august 1991 în baza certificatului nr. 100 din 23

iulie 1991 eliberat de Cooperativa de Construcție a Locuințelor nr. 6. (f.d. 82)

La 22 octombrie 1991 Cooperativa de Construcție a Locuințelor nr. 6 a eliberat

certificatul nr. 206 Nataliei Șeremet (Machedon), prin care confirmă faptul că este

membru al Cooperativei de Construcție a Locuințelor nr. 6 și domiciliază în

apartamentul nr. XX, situat în mun. Chișinău, str. XXXXX. Totodată, s-a indicat că

cota de participare pentru apartamentul nr. XX a fost achitată în întregime la 31

decembrie 1979. Valoarea contabilă a apartamentului constituie 2635 ruble.

De asemenea, conform prospectului la formularul nr. XX pentru casa cu nr.

XXXXX, mun. Chișinău, dreptul de proprietate asupra apartamentului nr. 1 a fost

înregistrat pe numele Nataliei Șeremet la data de 25 octombrie 1991 în baza

certificatului nr. 206 din 22 octombrie 1991 eliberat de Cooperativa de Construcție

a Locuințelor nr. 6. (f.d. 84)

Prin certificatul de înregistrare a dreptului de proprietate asupra construcțiilor

eliberat de Ministerul Gospodăriei Locativ-comunale al RSSM, Oficiul interraional

de inventariere tehnică din Chișinău se confirmă că apartamentul nr. XX din or.

Chișinău, str. XXXXX este înregistrat cu drept de proprietate pe numele Nataliei

Șeremet în baza certificatului nr. 206 din 22 octombrie 1991 eliberat de Cooperativa

de Construcție a Locuințelor nr. 6 și înregistrat în registru nr. 1-11 cu nr. 97 din 25

octombrie 1991. (f.d. 9, 10)

Potrivit extrasului din registrul bunurilor imobile al Serviciului cadastral

teritorial Chișinău al IP „Agenția Servicii Publice” din data de 23 iunie 2018, bunul

imobil cu nr. cadastral XXXXX situat în mun. Chișinău, str. XXXXX cu suprafața

de 30.2 m.p. este înregistrat cu drept de proprietate pe numele Bertei Fradis (anul

nașterii 03 iunie 1919) la data de 27 februarie 2004, în baza certificatului nr. 100 din

23 iulie 1991.

La data de 17 iulie 2018 Natalia Machedon s-a adresat Serviciului cadastral

teritorial Chișinău al IP „Agenția Servicii Publice” cu cerere, prin care a solicitat

radierea înscrierii din registrul bunurilor imobile privind dreptul de proprietate al

Bertei Fradis și înregistrarea dreptului de proprietate pe numele Nataliei Machedon.

Registratorul Iurie Frunză, examinând cererea de înregistrare a bunurilor

imobile și drepturilor asupra lor, a constatat că la data de 27 februarie 2004, în urma

înregistrării masive a fost înregistrat dreptul de proprietate asupra apartamentului nr.

XXXXX, cu nr. cadastral XXXXX pe numele Bertei Fradis în baza certificatului nr.

100 din 23 iulie 1991 eliberat de Cooperativa de Construcție a Locuințelor nr. 6. În

dosarul tehnic figurează înscrisuri active cu privire la dreptul de proprietate pe

numele Bertei Fradis (la data de 08 august 1991 – certificatul nr. 100 din 23 iulie

1991 eliberat de CCL nr. 6), cât și pe numele Nataliei Șeremet (Machedon) (la data

de 25 octombrie 1991 – certificatul nr. 206 din 22 octombrie 1991 eliberat de CCL

nr. 6).

Astfel, în temeiul art. 31 alin. (1) lit. d) și f), alin. (2) din Legea cadastrului

bunurilor imobile nr. 1543 din 25 februarie 1998 registratorul Serviciului cadastral

teritorial la data de 17 iulie 2018 a decis de a respinge cererea de înregistrare a

bunurilor imobile și a drepturilor asupra lor. (f.d. 11)

Urmare a respingerii cererii de rectificare a înregistrării dreptului, reclamanta

Natalia Machedon a depus în instanța de judecată acțiune împotriva Bertei Fradis cu

privire la rectificarea înregistrării din registrul bunurilor imobile prin radierea

5

înregistrării privind dreptul de proprietate al Bertei Fradis asupra bunului imobil cu

nr. cadastral XXXXX din mun. Chișinău, sect. Botanica, str. XXXXX și

înregistrarea dreptului de proprietate al Nataliei Machedon asupra bunului imobil cu

nr. cadastral XXXXX din mun. Chișinău, sect. Botanica, str. XXXXX.

Analizând probele materiale prezentate de către participanții procesului,

instanța de recurs observă că instanțele ierarhic inferioare incorect au reținut că Berta

Fradis nu este pârâtul corespunzător, temei pentru care și au respins acțiunea.

Articolul 439 alin. (1) lit. c) din Codul civil (în vigoare din 01 martie 2019)

prevede că orice persoană interesată poate cere rectificarea unei înregistrări sau

înregistrări provizorii dacă dreptul înregistrat sau înregistrat provizoriu s-a stins în

baza legii ori a actului în temeiul căruia s-a făcut înregistrarea sau înregistrarea

provizorie.

Potrivit art. 439 alin. (5) din Codul civil acțiunea în rectificare poate fi

formulată atât împotriva dobânditorului nemijlocit, cât și împotriva terților

dobânditori, în condițiile prevăzute la art. 440.

Astfel, acțiunea corect a fost înaintată față de proprietarul înregistrat în registrul

bunurilor imobile.

Instanța de recurs menționează că în baza acțiunii în rectificare instanțele

ierarhic inferioare urmau să stabilească dacă Natalia Șeremet (Machedon) a fost

membru al Cooperativei de Construcție a Locuințelor nr. 6, la ce dată a fost primită

în calitate de membru al Cooperativei de Construcție a Locuințelor nr. 6, dacă la data

de 31 decembrie 1979, când i s-a eliberat certificatul, putea deține calitatea de

membru al Cooperativei de Construcție a Locuințelor nr. 6 inclusiv și în virtutea

vârstei fragede, precum și dacă putea achita integral valoarea apartamentului.

Instanțele ierarhic inferioare urmau să stabilească cine este adevăratul

proprietar al apartamentului nr. XX din str. XXX din mun. Chișinău, Berta Fradis

sau Natalia Șeremet (Machedon), cine a achitat prețul apartamentului și din ce motiv

au fost eliberate de către Cooperativa de Construcție a Locuințelor nr. 6 pentru

același apartament la 23 iulie 1991 certificatul nr. 100 Bertei Fradis și la 22

octombrie 1991 certificatul nr. 206 Nataliei Șeremet (Machedon).

Astfel, instanțele urmau să judece fonful, să constate în care mod Natalia

Machedon a dobândit dreptul de proprietate, precum și să verifice pe cât de corect

dreptul de proprietate a fost înregistrat pe numele Bertei Fradis, dacă Berta Fradis

este în viață și dacă este decedată să atragă succesorul în drepturi, care în ultimă

instanță ar fi statul.

Din considerentele menționate și având în vedere faptul că instanța de apel nu

a examinat fondul litigiului, greșit ajungând la concluzia că în speță ar fi pârâtul

necorespunzător, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al

Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a admite recursul, de a casa integral

decizia instanței de apel și de a remite cauza spre rejudecare.

La rejudecare urmează să se țină cont de prevederile art. 118 alin. (1) din Codul

de procedură civilă, potrivit căruia fiecare parte trebuie să dovedească

circumstanțele pe care le invocă drept temei al pretențiilor și obiecțiilor sale.

Instanța, totodată, va ține cont de faptul că este responsabilă de determinarea

definitivă a circumstanțelor care au importanță pentru soluționarea justă a cauzei și

că în acest sens poate fi propus părților să concretizeze pretențiile, să prezinte probe

6

suplimentare și să dovedească faptele ce constituie obiectul probațiunii pentru a se

convinge de veridicitatea lor.

În contextul dat, Colegiul menționează că obligația instanței de apel este de a

verifica legalitatea hotărârii în întregul ei, independent de motivele apelului, în

conformitate cu art. 373 alin. (4) din Codul de procedură civilă și a da răspuns tuturor

argumentelor esențiale ale litigiului.

Totodată, Colegiul reiterează că norma procedurală enunțată supra obligă

instanța de apel de a verifica legalitatea soluției adoptate de prima instanță în raport

cu pretențiile înaintate, circumstanțele de fapt și de drept invocate, precum și

obiecțiile formulate de pârâtă asupra pretențiilor înaintate.

Potrivit celor expuse, în temeiul art. 445 alin. (1) lit. c) din Codul de procedură

civilă, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții

Supreme de Justiție

decide :

Se admite recursul declarat de către Natalia Machedon, reprezentată de

avocatul Nicolae Frumosu.

Se casează integral decizia din 09 decembrie 2021 a Curții de Apel Chișinău,

emisă în cauza civilă intentată la cererea de chemare în judecată depusă de către

Natalia Machedon împotriva Bertei Fradis, intervenienți accesorii Instituția Publică

„Agenția Servicii Publice” și Cooperativa de Construcție a Locuințelor nr. 6 cu

privire la radierea înregistrării din registrul bunurilor imobile, înregistrarea dreptului

de proprietate și încasarea cheltuielilor de judecată și se remite cauza în Curtea de

Apel Chișinău pentru rejudecare, în alt complet de judecată.

Decizia nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței, judecătorul Svetlana Filincova

judecătorii Galina Stratulat

Victor Burduh

Mariana Pitic

Maria Ghervas

7