2ac-92/22 — contestarea actelor administrative

Dosarul nr. 2ac-92/22

2-21039925-01-2ac-21042022

Î N C H E I E R E

11 mai 2022 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Ala Cobăneanu

judecătorii Nicolae Craiu

Nina Vascan

examinând cererea depusă de Societatea pe Acțiuni „Coloana Auto- 2811”

privind strămutarea cauzei la o altă instanță de judecată egală în grad,

în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă

de Societatea pe Acțiuni „Coloana Auto- 2811” împotriva Comisiei raionale

pentru reglementarea activității transportului auto de călători și bagaje a Consiliului

raional Orhei și Președintelui raionului Orhei, terți Întreprinderea Mixtă „Orhei

Transport”, Societatea cu Răspundere Limitată „Sigipan Trans” și Agenția

Națională Transport Auto cu privire la contestarea actelor administrative,

c o n s t a t ă:

La data de 17 martie 2021 Societatea pe Acțiuni „Coloana Auto- 2811” (în

continuare SA „Coloana Auto- 2811”) a depus cerere de chemare în judecată

împotriva Comisiei raionale pentru reglementarea activității transportului auto de

călători și bagaje a Consiliului raional Orhei și Președintelui raionului Orhei, terți

Întreprinderea Mixtă „Orhei Transport” (în continuare ÎM „Orhei Transport”),

Societatea cu Răspundere Limitată „Sigipan Trans” (în continuare SRL „Sigipan

Trans”) și Agenția Națională Transport Auto cu privire la contestarea actelor

administrative (f.d.2-8, vol.I).

Prin încheierea din 01 februarie 2022 a Judecătoriei Orhei, sediul Central a

fost declarată inadmisibilă acțiunea înaintată de SA „Coloana Auto- 2811”

împotriva Comisiei raionale pentru reglementarea activității transportului auto de

călători și bagaje a Consiliului raional Orhei și Președintelui raionului Orhei, terți

1

ÎM „Orhei Transport”, SRL „Sigipan Trans” și Agenția Națională Transport Auto

cu privire la contestarea actelor administrative. A fost anulată suspendarea executării

actului administrativ individual, dispusă prin încheierea din 26 februarie 2021 a

Judecătoriei Orhei, sediul Central, prin care a fost suspendată executarea deciziei

Comisiei raionale pentru reglementarea activității transportului auto de călători și

bagaje, din cadrul Consiliului raional Orhei, reflectată în procesul-verbal nr. 01 din

26 ianuarie 2021, privind petrecerea concursului de acordare a dreptului de deservire

a rutelor raionale Orhei – Seliște și Orhei – Trebujeni (f.d.185-199, vol.II).

La data de 14 februarie 2022 SA „Coloana Auto- 2811” a depus recurs

împotriva încheierii din 01 februarie 2022 a Judecătoriei Orhei, sediul Central,

solicitând casarea integrală a încheierii primei instanțe, cu remiterea cauzei la

rejudecare în prima instanță (f.d.206-208, vol.II).

La data de 15 aprilie 2022 SA „Coloana Auto- 2811” a depus o cerere privind

strămutarea cauzei la o altă instanță de judecată egală în grad pe motiv că, anterior

judecătorii Curții de Apel Chișinău s-au expus asupra mai multor litigii similare și

astfel, aflarea cauzei pe rolul instanței ar putea știrbi imaginea și nepărtinirea

judecătorilor (f.d.222-223, vol.II).

Studiind materialele cauzei, Completul specializat pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că cererea depusă de SA

„Coloana Auto- 2811” privind strămutarea cauzei la o altă instanță de judecată egală

în grad urmează a fi respinsă, din considerentele ce succed.

Conform art.192 alin. (1) din Codul administrativ, pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ la curțile de apel și la Curtea Supremă de

Justiție se instituie complete și/sau colegii specializate de judecători.

În temeiul art. 193 alin. (2) din Codul administrativ, curțile de apel, atât ca

instanță de fond, cât și ca instanță de apel sau recurs, soluționează acțiunile în

contencios administrativ în complete formate din 3 judecători.

Articolul 197 din Codul administrativ prevede că, nimeni nu poate fi lipsit de

dreptul judecării procesului de către instanța în a cărei competență este dată prin lege

cauza, cu excepțiile expres stabilite de lege.

În conformitate cu dispozițiile art.198 alin. (3) din Codul administrativ,

instanța ierarhic superioară decide, printr-o încheiere nesusceptibilă de recurs,

strămutarea acțiuni în contencios administrativ la o altă instanță de judecată dacă

instanța competentă nu poate adopta o hotărâre: când, din motivul recuzării sau

abținerii unui sau mai multor judecători ori din alte motive întemeiate, substituirea

judecătorilor devine imposibilă; când, din cauza unor circumstanțe excepționale, nu

poate funcționa o perioadă îndelungată.

Din actele cauzei rezultă că, la data de 15 aprilie 2022 SA „Coloana Auto-

2811” a depus o cerere privind strămutarea cauzei la o altă instanță de judecată egală

în grad.

Drept motiv de strămutare, SA „Coloana Auto- 2811” a invocat, că există

bănuieli rezonabile că nepărtinirea judecătorilor din cadrul Curții de Apel Chișinău

ar putea fi știrbită de circumstanțele cauzei și anume, anterior judecătorii Curții de

Apel Chișinău s-au expus asupra mai multor litigii similare și astfel, aflarea cauzei

pe rolul instanței ar putea știrbi imaginea și nepărtinirea judecătorilor.

2

În speță, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție consideră, că nu pot fi reținute temeiurile invocate de SA

„Coloana Auto- 2811” precum că nepărtinirea judecătorilor din cadrul Curții de

Apel Chișinău ar putea fi știrbită de circumstanțele cauzei.

Or, dispozițiile art. 198 alin.(3) din Codul administrativ, cert, expres și

imperativ stipulează, că instanța ierarhic superioară decide, printr-o încheiere

nesusceptibilă de recurs, strămutarea acțiunii în contencios administrativ la o altă

instanță de judecată, dacă instanța competentă nu poate adopta o hotărîre integrală.

Articolul 198 alin.(3) din Codul administrativ nu prevede strămutarea din

motive de imparțialitate a judecătorilor.

Astfel, din motivul invocat de către SA „Coloana Auto- 2811” de suspiciune

de imparțialitate, Curtea de Apel Chișinău nu poate fi lipsită de dreptul examinării

în ordine de recurs a cauzei deduse judecății.

Prin urmare, Curtea de Apel Chișinău urmează să examineze cauza de

contencios administrativ la cererea de chemare în judecată depusă de SA „Coloana

Auto- 2811” împotriva Comisiei raionale pentru reglementarea activității

transportului auto de călători și bagaje a Consiliului raional Orhei și Președintelui

raionului Orhei, terți ÎM „Orhei Transport”, SRL „Sigipan Trans” și Agenția

Națională Transport Auto cu privire la contestarea actelor administrative, în ordine

de recurs, conform dispozițiilor Codului administrativ și legislației în vigoare.

Din considerentele menționate, Completul specializat pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge cererea

depusă de către SA „Coloana Auto- 2811” privind strămutarea cauzei la o altă

instanță de judecată egală în grad.

În conformitate cu art. 192 alin.(1), art.198 alin. (3) și art. 230 din Codul

administrativ, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție,

d i s p u n e:

Se respinge cererea depusă de SA „Coloana Auto- 2811” privind strămutarea

la o altă instanță de judecată egală în grad, a cauzei de contencios administrativ, la

cererea de chemare în judecată depusă de Societatea pe Acțiuni „Coloana Auto-

2811” împotriva Comisiei raionale pentru reglementarea activității transportului

auto de călători și bagaje a Consiliului raional Orhei și Președintelui raionului

Orhei, terți Întreprinderea Mixtă „Orhei Transport”, Societatea cu Răspundere

Limitată „Sigipan Trans” și Agenția Națională Transport Auto cu privire la

contestarea actelor administrative.

Cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă

de Societatea pe Acțiuni „Coloana Auto- 2811” împotriva Comisiei raionale

pentru reglementarea activității transportului auto de călători și bagaje a Consiliului

raional Orhei și Președintelui raionului Orhei, terți Întreprinderea Mixtă „Orhei

Transport”, Societatea cu Răspundere Limitată „Sigipan Trans” și Agenția Națională

3

Transport Auto cu privire la contestarea actelor administrative se restituie pentru

examinare la Curtea de Apel Chișinău, care este instanța competentă să examineze

prezenta cauză în ordine de recurs.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

Judecătorul Ala Cobăneanu

Judecătorii Nicolae Craiu

Nina Vascan

4