F.A. și S.H. împotriva Poloniei

Publicat la 11 iulie 2022 PRIMEA SECȚIUNE Cererea nr. 54862/21 F.A. și S.H. împotriva Poloniei depusă la 15 noiembrie 2021 a comunicat la 20 iunie 2022 OBIECTUL CAUZEI Reclamanții, un cuplu căsătorit, sunt resortisanți afgani care au sosit în Belarus în octombrie 2021 și au încercat de mai multe ori să treacă granița poloneză-belaruză. Se plâng că autoritățile poloneze și-au ignorat cererile de protecție internațională și că, în schimb, le-au împins înapoi de mai multe ori pe partea bielorusă a graniței. În timp ce autoritățile bieloruse le-au forțat să se îndrepte spre partea poloneză, reclamanții au fost blocați în zona de graniță a pădurilor fără alimente, apă și adăpost și în condiții meteorologice grele, inclusiv ploaie frecvente și temperaturi scăzute.

Acestea se plâng în continuare că circumstanțele descrise mai sus au dus la o încălcare a articolelor 2 și 3 din convenție, deoarece autoritățile poloneze nu au luat măsurile necesare pentru a-și proteja viața și au contribuit la o situație care își pune viața și sănătatea în pericol din cauza expunerii prelungite la condițiile meteorologice dure, violența infligetă de oficialii bielorrusi și lipsa unei asistențe medicale adecvate. De asemenea, acestea se bazează pe art. 4 din Protocolul nr. 4 la Convenție, susținând că acestea au fost expulzate în mod colectiv fără revizuirea individuală a situației lor și în ciuda faptului că nu au acces la trecerile de frontieră regulate.

În cele din urmă, în conformitate cu art. 13 coroborat cu articolele 2 și 3 din Convenție și cu art. 4 din Convenția Protocolul nr. 4 la Convenție, reclamanții se plâng în substanță că nu au avut acces la nici un remediu, deoarece nu au fost instigate proceduri, și nu a fost eliberată nicio decizie în ceea ce privește retragerea lor.

La 15 noiembrie 2021, Curtea (judecătorul de drept) a acordat cererilor reclamanților depuse în temeiul articolului 39 din Regulamentul de procedură și a arătat guvernului polonez că reclamanții nu ar trebui să fie eliminați din Polonia până la 13 decembrie 2021. În urma informațiilor primite de la Guvernul și avocatul reclamantului că reclamanții au părăsit centrul de primire unde au fost plasați și că locuiesc în Germania, la 17 martie 2022, Curtea (judecătorul de serviciu) a decis să ridice măsura intermediară indicată anterior la 15 noiembrie 2021. Având în vedere obligațiile pozitive ale unui stat contractant de a lua măsurile adecvate pentru a salva viața celor care se află sub jurisdicția sa și pentru a se asigura că acestea nu sunt supuse torturei sau a unor tratamente inumane sau degradante, au făcut față situației pe care reclamanții le-au confruntat cu Polonia Frontiera bielorusă constituie o încălcare a articolelor 2 și 3 din Convenție?

În special, se face referire la faptul că reclamanții au fost forțați să se plimbeze în păduri în condiții meteorologice grele fără alimente, apă și adăpost și fără acces la asistență medicală adecvată (a se vedea Centrul pentru Resurse Legale în numele Valentin Câmpeanu c. România [GC], nr. 47848/08, §§§ 130-31 și §§§§ 143-44; și alții c. Bulgaria [GC], nr. 22457/16, §§ 181-83, 2 februarie 2021; și mutatis mutandis M.S. Belgia și Grecia [GC], nr. 30696/09, §§ 249 64, CEDO 2011 Având în vedere protecția procedurală împotriva torturii și tratamentelor inumane sau degradante, a fost refuzul autorităților naționale de a revizui cererile reclamanților de protecție internațională în încălcarea articolului 3 din Convenție?

În special, înainte de a decide cu privire la returnarea acestora, autoritățile poloneze au luat în considerare afirmația reclamanților că acestea vor fi expuse la riscul de a fi supuse torturii și tratamente inumane în cazul în care au revenit în Belarus (a se vedea M.K. și alții c. Polonia , nr. 40503/17 și altele 2 din 23 iulie 2020)? Având în vedere afirmațiile reclamanților și documentele care au fost depuse, ar avea un risc real de a fi supuse unui tratament în încălcarea articolului 3 din Convenție în cazul în care se reîntoarce în Belarus sau în Afganistan?

Dacă reclamanții, extratereștrii din Statul pârât, au fost expulzați ca parte a unei măsuri colective, în încălcarea articolului 4 din Protocolul nr. Se face trimitere la afirmația reclamanților că, înainte de 15 noiembrie 2021, au fost expulzați din teritoriul polonez fără o decizie oficială în acest sens și fără a se lua în considerare situația lor individuală ca extratereștri care solicită protecție internațională (a se vedea M.K. și alții c. Polonia , citată mai sus). Reclamanții au la dispoziția lor un remediu intern eficace pentru plângerile lor în temeiul articolelor 2 și 3 din Convenție și al articolului 4 din Protocolul nr. 4, astfel cum este prevăzut la art. 13 din Convenție? Se face trimitere la faptul că reclamanții au fost expulzați din teritoriul polonez fără o decizie oficială în acest sens.

Published on 11 July 2022

FIRST SECTION

Application no. 54862/21 F.A. and S.H. against Poland lodged on 15 November 2021 communicated on 20 June 2022

SUBJECT MATTER OF THE CASE

The applicants, a married couple, are Afghan nationals who arrived in Belarus in October 2021 and tried to cross the Polish-Belarusian border several times in an irregular manner. They complain that the Polish authorities ignored their requests for international protection and that, instead, they pushed them back several times to the Belarusian side of the border. As the Belarusian authorities forced them back towards the Polish side, the applicants were stranded in the border forest area without food, water and shelter and in harsh weather conditions including frequent rains and low temperatures.

They further complain that the above-described circumstances led to a violation of Articles 2 and 3 of the Convention as the Polish authorities failed to undertake necessary measures to protect their lives and contributed to a situation which put their lives and health at risk due to prolonged exposure to harsh weather conditions, violence inflicted by the Belarusian officials and lack of proper medical assistance. They also rely upon Article 4 of Protocol No. 4 to the Convention, alleging that they were collectively expelled without individual review of their situation and notwithstanding the fact that they had no access to regular border crossings. Lastly, under Article 13 in conjunction with Articles 2 and 3 of the Convention and Article 4 of Protocol No. 4 to the Convention, the applicants complain in substance that they did not have access to any remedy, as no proceedings were instigated, and no decision was issued in relation to their pushbacks.

On 15 November 2021 the Court (the duty judge) granted the applicants’ requests lodged under Rule 39 of the Rules of Court and indicated to the Polish Government that the applicants should not be removed from Poland until 13 December 2021. Subsequently, the interim measure was extended until further notice. Following the information received from the Government and the applicants’ lawyer that the applicants had left the reception centre where they had been placed and that they were residing in Germany, on 17 March 2022 the Court (the duty judge) decided to lift the interim measure previously indicated on 15 November 2021.

QUESTIONS TO THE PARTIES

1. Having regard to the positive obligations of a Contracting State to take appropriate steps to safeguard the lives of those within its jurisdiction and to ensure that they are not subjected to torture or inhuman or degrading treatment, did the situation which the applicants faced on the Polish ‑ Belarusian border amount to a violation of Articles 2 and 3 of the Convention? In particular, reference is made to the fact that the applicants were forced to wander in forests in harsh weather conditions without food, water and shelter and without access to proper medical assistance (see Centre for Legal Resources on behalf of Valentin Câmpeanu v. Romania [GC], no. 47848/08, §§ 130-31 and §§ 143-44; X and Others v. Bulgaria [GC], no. 22457/16, §§ 181-83, 2 February 2021; and mutatis mutandis M.S.S.

v. Belgium and Greece [GC], no. 30696/09, §§ 249 ‑ 64, ECHR 2011 )? 2. Having regard to procedural protection from torture and inhuman or degrading treatment, was the refusal of the domestic authorities to review the applicants’ applications for international protection in breach of Article 3 of the Convention? In particular, before deciding on their return, did the Polish authorities consider the applicants’ claim that they would be exposed to a risk of being subjected to torture and inhuman treatment if returned to Belarus (see M.K. and Others v. Poland , nos. 40503/17 and 2 others, 23 July 2020)? 3. In the light of the applicants’ claims and the documents which have been submitted, would they face a real risk of being subjected to treatment in breach of Article 3 of the Convention if returned to Belarus or Afghanistan?

4. Were the applicants, aliens in the respondent State, expelled as part of a collective measure, in breach of Article 4 of Protocol No. 4? Reference is made to the applicants’ allegation that before 15 November 2021 they were expelled from Polish territory without any formal decision in that regard and without consideration of their individual situation as aliens requesting international protection (see M.K. and Others v. Poland , cited above). 5. Did the applicants have at their disposal an effective domestic remedy for their complaints under Articles 2 and 3 of the Convention and Article 4 of Protocol No. 4, as required by Article 13 of the Convention? Reference is made to the fact that the applicants were expelled from Polish territory without any formal decision in that regard.