3ra-1228/21 — contestarea actului administrativ, obligarea inregistrarii concurentului electoral

Dosarul nr. 3ra-1228/21

Î N C H E I E R E

23 noiembrie 2021 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Maria Ghervas

judecătorii Victor Burduh

Nina Vascan

examinând admisibilitatea recursului depus de Cristian Mihai, reprezentat de

avocatul Corina Stratan,

în cauza de contencios administrativ intentată la cererea de chemare în judecată

depusă de Cristian Mihai și Partidul Politic „NOI” împotriva Consiliului Electoral al

Circumscripției Electorale Municipale Bălți nr. 2 și Comisiei Electorale Centrale a

Republicii Moldova privind anularea actelor administrative, cu obligarea Consiliului

Electoral al Circumscripției Electorale Municipale Bălți nr.2 de a înregistra concurentul

electoral pentru funcția de primar al municipiului Bălți la alegerile locale noi din

21 noiembrie 2021,

c o n s t a t ă:

La 28 octombrie 2021, Cristian Mihai și Partidul Politic „NOI” au depus cerere de

chemare în judecată împotriva Consiliului Electoral al Circumscripției Electorale

Municipale Bălți nr. 2 și Comisiei Electorale Centrale a Republicii Moldova, prin care au

solicitat anularea hotărârii cu privire la contestația nr. CEC-9/8 din 23 octombrie 2021 a

Partidului Politic ,,NOI”, a hotărârii Consiliului Electoral al Circumscripției Electorale

Municipale Bălți nr. 2 cu privire la demersul de înregistrare a lui Cristian Mihai în calitate

de concurent electoral pentru funcția de primar al mun. Bălți la alegerile locale noi din

21 noiembrie 2021 și obligarea Consiliului Electoral al Circumscripției Electorale

Municipale Bălți nr. 2 să admită demersul de înregistrare nr. 1 din 18 octombrie 2021 și

înregistrarea lui Cristian Mihai în calitate de concurent electoral pentru funcția de primar

al mun. Bălți la alegerile locale noi din 21 noiembrie 2021, desemnat de Partidul Politic

,,NOI” și de confirmare a reprezentantului cu drept de vot consultativ în Consiliul

Electoral al Circumscripției Electorale Municipale Bălți nr. 2.

Prin încheierea din 01 noiembrie 2021 a Judecătoriei Bălți, sediul Central, s-a stabilit

termen reclamanților Cristian Mihai și Partidul Politic „NOI” pentru înlăturarea

neajunsurilor din contestația depusă, și anume prezentarea copiei actului de identitate pe

numele lui Cristian Mihai și actul confirmativ al împuternicirilor de reprezentare,

înaintare și semnare a contestației din numele Partidului Politic „NOI” în calitate de

1

vice-președinte a partidului (f.d.113-115, Vol.I).

Prin încheierea din 05 noiembrie 2021 a Judecătoriei Bălți, sediul Central, s-a respins

cererea depusă de Cristian Mihai, reprezentat de avocatul Corina Stratan cu privire la

prelungirea termenului de înlăturare a neajunsurilor indicate în încheierea din

01 noiembrie 2021 a Judecătoriei Bălți, sediul Central (f.d.116-117, Vol.I).

Prin încheierea din 05 noiembrie 2021 a Judecătoriei Bălți, sediul Central, s-a

declarat inadmisibilă cererea de chemare în judecată depusă de Cristian Mihai și Partidul

Politic „NOI” împotriva Consiliului Electoral al Circumscripției Electorale Municipale

Bălți nr. 2 și Comisiei Electorale Centrale a Republicii Moldova privind anularea actelor

administrative (f.d.98-99, Vol.I).

Prin decizia din 17 noiembrie 2021 a Curții de Apel Bălți, s-a respins recursul depus

de Partidul Politic „NOI” și Cristian Rizea (Mihai) împotriva încheierii din

01 noiembrie 2021 a Judecătoriei Bălți, sediul Central privind stabilirea unui termen

reclamanților Mihai Cristian și Partidul Politic „NOI” pentru înlăturarea neajunsurilor din

contestația depusă și încheierii din 05 noiembrie 2021 a Judecătoriei Bălți, sediul Central

privind respingerea cererii înaintată de Cristian Mihai, reprezentat de avocatul Corina

Stratan cu privire la prelungirea termenului de înlăturare a neajunsurilor indicate în

încheierea din 01 noiembrie 2021.

S-a respins recursul depus de Partidul Politic „NOI” împotriva încheierii din

05 noiembrie 2021 a Judecătoriei Bălți, sediul Central, prin care a fost declarată

inadmisibilă în contencios administrativ, în partea cererii de chemare în judecată înaintată

de Cristian Rizea(Mihai) în calitate de reprezentant al Partidului Politic „NOI” împotriva

Consiliului Electoral al Circumscripției Electorale Municipale Bălți nr.2, Comisiei

Electorale Centrale a Republicii Moldova privind anularea actelor administrative.

S-a anulat încheierea din 05 noiembrie 2021 a Judecătoriei Bălți, sediul Central, în

latura în care a fost declarată inadmisibilă în contencios administrativ cererea de chemare

în judecată înaintată de Cristian Rizea (Mihai) împotriva Consiliului Electoral al

Circumscripției Electorale Municipale Bălți nr.2, Comisiei Electorale Centrale a

Republicii Moldova privind anularea actelor administrative, cu remiterea cauzei spre

examinare la Judecătoria Bălți, sediul Central, în același complet de judecată

(f.d.142-150, Vol.I).

Prin hotărârea din 19 noiembrie 2021 a Judecătoriei Bălți, sediul Central, cererea de

chemare în judecată depusă de Cristian Mihai și Partidul Politic „NOI” s-a respins

(f.d.170, Vol.I).

La 20 noiembrie 2021, prin intermediul poștei electronice, Cristian Mihai,

reprezentat de avocatul Corina Stratan a depus apel împotriva hotărârii din 19 noiembrie

2021 a Judecătoriei Bălți, sediul Central, prin care a solicitat casarea hotărârii primei

instanțe și emiterea unei noi decizii de admitere a cererii de chemare în judecată

(f.d.182-184, Vol.I).

Prin decizia din 21 noiembrie 2021 a Curții de Apel Bălți s-a respins apelul depus

de Cristian Mihai, reprezentat de avocatul Corina Stratan împotriva hotărârii din

19 noiembrie 2021 a Judecătoriei Bălți, sediul Central (f.d.198, 203-210, Vol.I).

La 22 noiembrie 2021, prin intermediul poștei electronice, Cristian Mihai,

reprezentat de avocatul Corina Stratan a depus cerere de recurs împotriva deciziei din

21 noiembrie 2021 a Curții de Apel Bălți solicitând casarea deciziei instanței de apel și a

hotărârii primei instanțe, cu emiterea unei noi decizii de admitere a acțiunii.

Studiind cererea de recurs, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

2

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție consideră necesar de a amâna examinarea recursului, acordând

recurentului un termen pentru înlăturarea neajunsurilor stabilite la depunerea cererii de

recurs, din următoarele considerente.

Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție a

constatat că la 23 noiembrie 2021 Curtea de Apel Bălți a înregistrat cererea de recurs

depusă de Cristian Mihai, reprezentat de avocatul Corina Stratan împotriva deciziei din

21 noiembrie 2021 a Curții de Apel Bălți.

Cristian Mihai, reprezentat de avocatul Corina Stratan a depus recursul în cauză doar

prin intermediul poștei electronice a instanței de apel, fără al prezenta la Curtea Supremă

de Justiție pe suport de hârtie, semnat cu semnătură olografă.

Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de

Justiție învederează că în conformitate cu art. 244 alin. (2) din Codul administrativ, pentru

procedura de recurs se aplică corespunzător prevederile cap. III din cartea a treia, dacă

din prevederile prezentului capitol nu rezultă altceva.

Conform art. 235 coroborat cu art. 244 alin. (2) din Codul administrativ, dacă cererea

de recurs nu corespunde cerințelor prevăzute la art. 233, alin. (1) și (2) și art. 234, alin. (1),

judecătorul stabilește recurentului un termen pentru înlăturarea neajunsurilor. Dacă

recurentul a înlăturat neajunsurile în termenul stabilit de instanță, cererea de recurs se

consideră depusă la data inițială.

Iar, în corespundere cu art. 233 alin. (2) din Codul administrativ, cererea de apel se

semnează de apelant sau de reprezentantul lui legal ori împuternicit.

Potrivit articolului 72 alin. (3) din Codul administrativ, dacă se transmite în formă

electronică, petiția trebuie să corespundă cerințelor legale stabilite pentru un document

electronic.

Articolul 13 alin. (1) și (2) din Legea nr. 91 din 29 mai 2014 privind semnătura

electronică și documentul electronic prevede că, documentul electronic semnat cu

semnătură electronică avansată calificată este asimilat, după efectele sale, cu documentul

analog pe suport de hârtie, semnat cu semnătură olografă. Documentul electronic semnat

cu semnătură electronică simplă sau cu semnătură electronică avansată necalificată este

asimilat, după efectele sale, cu documentul analog pe suport de hârtie, semnat cu

semnătură olografă, doar în cazurile stabilite expres de actele normative sau de acordul

părților privind aplicarea semnăturilor electronice, cu respectarea condițiilor stipulate la

art. 16 alin. (1).

Articolul 15 din Legea nr. 91 din 29 mai 2014 stabilește cerințele față de documentul

electronic. Astfel, în sensul acestei norme, pentru a fi considerat valabil, documentul

electronic trebuie să corespundă următoarelor cerințe principale: a) să fie creat, prelucrat,

expediat, recepționat, păstrat, modificat și/sau nimicit cu ajutorul mijloacelor tehnice

și/sau de program; b) să conțină, pentru confirmarea autenticității acestuia, una sau mai

multe semnături electronice ce corespund condițiilor și cerințelor stabilite de prezenta

lege; c) să fie creat și utilizat prin metode și într-o formă ce ar permite identificarea

semnatarului; d) să fie afișat într-o formă perceptibilă; e) să permită utilizarea sa repetată.

Așadar, Cristian Mihai, reprezentat de avocatul Corina Stratan nu a respectat

cerințele stabilite de Legea nr. 91 din 29 mai 2014 față de documentul electronic.

În aceste condiții, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

3

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție concluzionează că în cazul când cererea de recurs nu corespunde

cerințelor stabilite la art.244 alin.(2), art.233 alin.(1) și (2) și art.234 alin.(2),

justițiabilului i se va indica acest neajuns și i se va acorda un termen pentru înlăturarea

acestuia. Dacă cererea de recurs va fi depusă pe suport de hârtie, semnată cu semnătura

olografă a recurentului sau a reprezentantului acestuia, atunci se va considera depusă la

data inițială.

Din considerentele expuse supra și având în vedere că cererea de recurs depusă de

Cristian Mihai, reprezentat de avocatul Corina Stratan împotriva deciziei din

21 noiembrie 2021 a Curții de Apel Bălți este depusă doar prin intermediul poștei

electronice, în conformitate cu prevederile art. 72 și 213 ale Codului administrativ,

art. 208 Cod de procedură civilă, Colegiul va amâna examinarea admisibilității recursului

și va acorda termen recurentului Cristian Mihai și reprezentatului acestuia avocatului

Corina Stratan pentru prezentarea cererii de recurs semnată cu semnătură electronică

avansată sau pe suport de hârtie, semnată cu semnătură olografă până la data de

24 noiembrie 2021, ora 1000.

De asemenea, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție consideră necesar a-i explica recurentului că, în cazul neînlăturării

neajunsului constatat de instanță la depunerea cererii de recurs, în temeiul art. 246 alin. (2)

lit. f) Cod administrativ, recursul va fi declarat inadmisibil.

În conformitate cu art. 195, 213, 230 Codul administrativ, art. 208 Cod de

procedură civilă, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție

d i s p u n e :

Se amână examinarea admisibilității recursului depus de Cristian Mihai, reprezentat

de avocatul Corina Stratan împotriva deciziei din 21 noiembrie 2021 a Curții de Apel

Bălți pentru data de 24 noiembrie 2021, ora 1300.

Se acordă recurentului Cristian Mihai și reprezentatului acestuia avocatului Corina

Stratan termen până la data de 24 noiembrie 2021, ora 1000, pentru prezentarea la Curtea

Supremă de Justiție (sediul: mun. Chișinău, str. Petru Rareș, nr. 18) a cererii de recurs

semnată cu semnătură electronică avansată sau pe suport de hârtie, semnată cu semnătură

olografă depusă împotriva deciziei din 21 noiembrie 2021 a Curții de Apel Bălți.

Se explică recurentului Cristian Mihai și reprezentatului acestuia avocatului Corina

Stratan, că în cazul în care nu va lichida neajunsurile indicate în prezenta încheiere în

termenul stabilit, în temeiul art. 246 alin. (2) lit. f) Cod administrativ, recursul va fi

declarat inadmisibil.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței, Maria Ghervas

judecătorul

judecătorii Victor Burduh

Nina Vascan

4