2ac-177/21 — contestarea actului administrativ

Dosarul nr. 2ac-177/21

Î N C H E I E R E

27 octombrie 2021 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Maria Ghervas

Judecătorii Victor Burduh

Nina Vascan

examinând conflictul negativ de competență dintre Judecătoria Chișinău,

sediul Râșcani și Judecătoria Bălți, sediul central,

în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată

depusă de Primăria or. Râșcani împotriva Oficiului Teritorial Bălți al Cancelariei

de Stat, terți Consiliul or. Râșcani, Lilian Salagor și Întreprinderea Municipală

„Gospodăria Comunală Râșcani” privind contestarea actului administrativ,

c o n s t a t ă:

La 24 septembrie 2021 Primăria or. Râșcani a depus cerere de chemare în

judecată împotriva Oficiului Teritorial Bălți al Cancelariei de Stat, terți Consiliul

or. Râșcani, Lilian Salagor și Întreprinderea Municipală „Gospodăria Comunală

Râșcani” (în continuare Î.M. „Gospodăria Comunală Râșcani”) privind contestarea

actului administrativ.

Judecătorul Judecătoriei Bălți, sediul central, prin încheierea din

27 septembrie 2021, a transmis acțiunea de contencios administrativ depusă

Primăria or. Râșcani împotriva Oficiului Teritorial Bălți al Cancelariei de Stat, terți

Consiliul or. Râșcani, Lilian Salagor și Î.M. „Gospodăria Comunală Râșcani”

privind contestarea actului administrativ, instanței de judecată competente –

Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani (f.d. 12).

Judecătorul Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, prin încheierea din

12 octombrie 2021, s-a declarat necompetent să judece prezenta cauză și a dispus

expedierea acesteia la Curtea Supremă de Justiție pentru soluționarea conflictului

negativ de competență jurisdicțională, suspendând procesul (f.d. 16–18).

Studiind actele cauzei, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că competentă să judece

1

prezenta cauza de contencios administrativ este Judecătoria Chișinău, sediul

Râșcani, unde urmează a fi remisă.

În motivarea concluziei enunțate se rețin următoarele argumente.

Din cererea de chemare în judecată rezultă că reclamanta Primăria

or. Râșcani a depus prezenta cerere de chemare în judecată împotriva pârâtului

Oficiului Teritorial Bălți al Cancelariei de Stat, solicitând abrogarea ca ilegală și

neîntemeiată a deciziei Consiliului or. Râșcani nr. 06/01 din 26 iulie 2021 „Cu

privire la încetarea raporturilor de muncă înainte de termen și concedierea din

funcția de administrator a Î.M. „Gospodăria Comunală Râșcani” a d-lui Lilian

Salagor”.

Iar, conform art. 200 alin. (3) din Codul administrativ, conflictul de

competență dintre judecătoriile din jurisdicția diferitor curți de apel, dintre o

judecătorie și o curte de apel sau dintre două curți de apel se soluționează de către

Curtea Supremă de Justiție.

Conform pct.1 din Hotărârea Guvernului cu privire la Cancelaria de Stat

nr.574 din 28 septembrie 2009, Aparatul Guvernului Republicii Moldova se

reorganizează, prin transformare, în Cancelaria de Stat.

Cancelaria de Stat are statut de autoritate publică și este succesoare de

drepturi și obligațiuni al Aparatului Guvernului Republicii Moldova.

Potrivit pct. 2 și 3 ale Regulamentului cu privire la organizarea și

funcționarea oficiilor teritoriale ale Cancelariei de Stat, aptobat prin Hotărârea

Guvernului nr.845 din 18 decembrie 2009 cu privire la oficiile teritoriale ale

Cancelariei de Stat, Oficiul contribuie la realizarea în teritoriul în care își

desfășoară activitatea a strategiei și obiectivelor cuprinse în Programul de activitate

a Guvernului.

Oficiul activează fără statut de persoană juridică.

Articolul 195 din Codul administrativ, stipulează că procedura acțiunii în

contenciosul administrativ se desfășoară conform prevederilor prezentului cod.

Suplimentar se aplică corespunzător prevederile Codului de procedura civilă, cu

excepția art. 169–171.

Conform art. 196 alin. (1) din Codul administrativ, acțiunea în contencios

administrativ se depune la instanța de judecată în a cărei rază teritorială își are

sediul autoritatea publică care a desfășurat activitatea administrativă contestată,

daca legea nu prevede altfel.

În conformitate cu art. 38 alin. (1) din Codul de procedură civilă,

reclamantul poate intenta acțiunea în oricare din sediile instanței în a cărei rază

teritorială se află domiciliul pârâtului.

Conform paginii web oficiale a Cancelariei de Stat a Republicii Moldova

(https://cancelaria.gov.md/ro/contacte), pârâta Cancelaria de Stat a Republicii

Moldova își are sediul în mun. Chișinău, str. Piața Marii Adunări Naționale, 1.

Plenul Consiliului Superior al Magistraturii, prin hotărârea nr. 555/25 din

27 noiembrie 2018 cu privire la specializarea sediilor Judecătoriei Chișinău a

hotărât ca începând cu 01 ianuarie 2019, sediul Râșcani să fie specializat în materie

de contencios administrativ.

Prin urmare, competentă să examineze cauza de contencios administrativ

potrivit prevederilor Codului administrativ și a Codului de procedură civilă este

2

Judecătoria Chișinău, sediul Râșcani, în raza de activitate în care își are sediul

pârâta.

Or, oficiile teritoriale ale Cancelariei de Stat nu sunt persoane juridice și nu

pot avea calitatea de pârât.

Din considerentele menționate, Completul specializat pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție va soluționa conflictul

negativ de competență, prin constatarea competenței teritoriale la examinarea și

soluționarea cauzei de contencios administrativ sus-nominalizate, a Judecătoriei

Chișinău, sediul Râșcani.

Conform art. 195, art.200 alin. (3) și art.230 din Codul administrativ,

Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție

d i s p u n e:

Se constată competența Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, la judecarea

cauzei de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de

Primăria or. Râșcani împotriva Oficiului Teritorial Bălți al Cancelariei de Stat, terți

Consiliul or. Râșcani, Lilian Salagor și Întreprinderea Municipală „Gospodăria

Comunală Râșcani” privind contestarea actului administrativ.

Cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă

de Primăria or. Râșcani împotriva Oficiului Teritorial Bălți al Cancelariei de Stat,

terți Consiliul or. Râșcani, Lilian Salagor și Întreprinderea Municipală

„Gospodăria Comunală Râșcani” privind contestarea actului administrativ, se

remite Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, pentru examinare în fond, conform

competenței.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Maria Ghervas

Judecătorii Victor Burduh

Nina Vascan

3