2ac-177/21 — contestarea actului administrativ

Dosarul nr. 2ac-177/21 Î N C H E I E R E 27 octombrie 2021 mun. Chișinău Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție în componența: Președintele ședinței, judecătorul Maria Ghervas Judecătorii Victor Burduh Nina Vascan examinând conflictul negativ de competență dintre Judecătoria Chișinău, sediul Râșcani și Judecătoria Bălți, sediul central, în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de Primăria or. Râșcani împotriva Oficiului Teritorial Bălți al Cancelariei de Stat, terți Consiliul or. Râșcani, Lilian Salagor și Întreprinderea Municipală „Gospodăria Comunală Râșcani” privind contestarea actului administrativ, c o n s t a t ă: La 24 septembrie 2021 Primăria or.

Râșcani a depus cerere de chemare în judecată împotriva Oficiului Teritorial Bălți al Cancelariei de Stat, terți Consiliul or. Râșcani, Lilian Salagor și Întreprinderea Municipală „Gospodăria Comunală Râșcani” (în continuare Î.M. „Gospodăria Comunală Râșcani”) privind contestarea actului administrativ. Judecătorul Judecătoriei Bălți, sediul central, prin încheierea din 27 septembrie 2021, a transmis acțiunea de contencios administrativ depusă Primăria or. Râșcani împotriva Oficiului Teritorial Bălți al Cancelariei de Stat, terți Consiliul or. Râșcani, Lilian Salagor și Î.M. „Gospodăria Comunală Râșcani” privind contestarea actului administrativ, instanței de judecată competente – Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani (f.d.

12). Judecătorul Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, prin încheierea din 12 octombrie 2021, s-a declarat necompetent să judece prezenta cauză și a dispus expedierea acesteia la Curtea Supremă de Justiție pentru soluționarea conflictului negativ de competență jurisdicțională, suspendând procesul (f.d. 16–18). Studiind actele cauzei, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că competentă să judece 1 prezenta cauza de contencios administrativ este Judecătoria Chișinău, sediul Râșcani, unde urmează a fi remisă. În motivarea concluziei enunțate se rețin următoarele argumente.

Din cererea de chemare în judecată rezultă că reclamanta Primăria or. Râșcani a depus prezenta cerere de chemare în judecată împotriva pârâtului Oficiului Teritorial Bălți al Cancelariei de Stat, solicitând abrogarea ca ilegală și neîntemeiată a deciziei Consiliului or. Râșcani nr. 06/01 din 26 iulie 2021 „Cu privire la încetarea raporturilor de muncă înainte de termen și concedierea din funcția de administrator a Î.M. „Gospodăria Comunală Râșcani” a d-lui Lilian Salagor”. Iar, conform art. 200 alin. (3) din Codul administrativ, conflictul de competență dintre judecătoriile din jurisdicția diferitor curți de apel, dintre o judecătorie și o curte de apel sau dintre două curți de apel se soluționează de către Curtea Supremă de Justiție.

Conform pct.1 din Hotărârea Guvernului cu privire la Cancelaria de Stat nr.574 din 28 septembrie 2009, Aparatul Guvernului Republicii Moldova se reorganizează, prin transformare, în Cancelaria de Stat. Cancelaria de Stat are statut de autoritate publică și este succesoare de drepturi și obligațiuni al Aparatului Guvernului Republicii Moldova. Potrivit pct. 2 și 3 ale Regulamentului cu privire la organizarea și funcționarea oficiilor teritoriale ale Cancelariei de Stat, aptobat prin Hotărârea Guvernului nr.845 din 18 decembrie 2009 cu privire la oficiile teritoriale ale Cancelariei de Stat, Oficiul contribuie la realizarea în teritoriul în care își desfășoară activitatea a strategiei și obiectivelor cuprinse în Programul de activitate a Guvernului.

Oficiul activează fără statut de persoană juridică. Articolul 195 din Codul administrativ, stipulează că procedura acțiunii în contenciosul administrativ se desfășoară conform prevederilor prezentului cod. Suplimentar se aplică corespunzător prevederile Codului de procedura civilă, cu excepția art. 169–171. Conform art. 196 alin. (1) din Codul administrativ, acțiunea în contencios administrativ se depune la instanța de judecată în a cărei rază teritorială își are sediul autoritatea publică care a desfășurat activitatea administrativă contestată, daca legea nu prevede altfel. În conformitate cu art. 38 alin. (1) din Codul de procedură civilă, reclamantul poate intenta acțiunea în oricare din sediile instanței în a cărei rază teritorială se află domiciliul pârâtului.

Conform paginii web oficiale a Cancelariei de Stat a Republicii Moldova (https://cancelaria.gov.md/ro/contacte), pârâta Cancelaria de Stat a Republicii Moldova își are sediul în mun. Chișinău, str. Piața Marii Adunări Naționale, 1. Plenul Consiliului Superior al Magistraturii, prin hotărârea nr. 555/25 din 27 noiembrie 2018 cu privire la specializarea sediilor Judecătoriei Chișinău a hotărât ca începând cu 01 ianuarie 2019, sediul Râșcani să fie specializat în materie de contencios administrativ. Prin urmare, competentă să examineze cauza de contencios administrativ potrivit prevederilor Codului administrativ și a Codului de procedură civilă este 2 Judecătoria Chișinău, sediul Râșcani, în raza de activitate în care își are sediul pârâta.

Or, oficiile teritoriale ale Cancelariei de Stat nu sunt persoane juridice și nu pot avea calitatea de pârât. Din considerentele menționate, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție va soluționa conflictul negativ de competență, prin constatarea competenței teritoriale la examinarea și soluționarea cauzei de contencios administrativ sus-nominalizate, a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani. Conform art. 195, art.200 alin. (3) și art.230 din Codul administrativ, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție d i s p u n e: Se constată competența Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, la judecarea cauzei de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de Primăria or.

Râșcani împotriva Oficiului Teritorial Bălți al Cancelariei de Stat, terți Consiliul or. Râșcani, Lilian Salagor și Întreprinderea Municipală „Gospodăria Comunală Râșcani” privind contestarea actului administrativ. Cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de Primăria or. Râșcani împotriva Oficiului Teritorial Bălți al Cancelariei de Stat, terți Consiliul or. Râșcani, Lilian Salagor și Întreprinderea Municipală „Gospodăria Comunală Râșcani” privind contestarea actului administrativ, se remite Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani, pentru examinare în fond, conform competenței. Încheierea nu se supune niciunei căi de atac. Președintele ședinței, judecătorul Maria Ghervas Judecătorii Victor Burduh Nina Vascan 3