2ac-44/21 — constatarea încălcării drepturilor, obligarea înlăturării încălcărilor comise si repararea prejudiciului moral

Dosarul nr. 2ac-44/21

Î N C H E I E R E

14 aprilie 2021 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție,

în componența

Președintele ședinței, judecătorul Svetlana Filincova

Judecătorii Nina Vascan

Nicolae Craiu

examinând conflictul de competență jurisdicțională dintre Curtea de Apel

Chișinău și Judecătoria Chișinău, sediul Râșcani,

în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată

înaintată de către Igor Vignan împotriva Consiliului Superior al Magistraturii cu

privire la constatarea încălcării drepturilor, obligarea înlăturării încălcărilor comise

și repararea prejudiciului moral,

c o n s t a t ă:

La 2 decembrie 2020, Igor Vignan a depus cerere de chemare în judecată în

ordinea contenciosului administrativ împotriva Consiliului Superior al Magistraturii

cu privire la constatarea încălcării drepturilor, obligarea înlăturării încălcărilor

comise și repararea prejudiciului moral.

Prin încheierea din 17 decembrie 2020 a Curții Supreme de Justiție, s-a dispus

în temeiul art. 191 alin. (1), 198 alin. (2) din Codul administrativ, transmiterea

cauzei nominalizate pentru examinare conform competenței la Judecătoria Chișinău,

sediul Râșcani (f.d.12-14).

Prin încheierea din 29 ianuarie 2021 a Judecătoriei Chișinău sediul Râșcani, s-a

dispus transmiterea după competență la Curtea de Apel Chișinău a cauzei de

contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată înaintată de Igor Vignan

(f.d.18).

Prin încheierea din 16 februarie 2021 a Curții de Apel Chișinău, s-a suspendat

procesul în prezenta cauză de contencios administrativ și s-a transmis cauza la

Curtea Supremă de Justiție pentru soluționarea conflictului de negativ de

competență.

Examinând materialele dosarului, completul specializat pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că competentă să judece

1

prezenta cauză de contencios administrativ este Curtea de Apel Chișinău, unde

urmează a fi remisă, din considerentele ce urmează.

În corespundere cu art. 200 alin. (3) din Codul administrativ, conflictul de

competență dintre judecătoriile din jurisdicția diferitor curți de apel, dintre o

judecătorie și o curte de apel sau dintre două curți de apel se soluționează de către

Curtea Supremă de Justiție.

În conformitate cu dispozițiile art. 196 alin. (1) din Codul administrativ,

acțiunea în contencios administrativ se depune la instanța de judecată în a cărei rază

teritorială își are sediul autoritatea publică care a desfășurat activitatea

administrativă contestată, dacă legea nu prevede altfel.

Conform art. 191 alin. (3) din Codul administrativ, Curtea de Apel Chișinău

soluționează în primă instanță acțiunile în contencios administrativ împotriva

hotărârilor Consiliului Superior al Magistraturii, ale Consiliului Superior al

Procurorilor, precum și acțiunile în contencios administrativ atribuite în competența

sa prin Codul electoral.

Din sensul dispozițiilor enunțate mai sus rezultă că Curtea de Apel Chișinău, ca

primă instanță, este competentă în materie de contencios administrativ să

soluționeze acțiunile în care se contestă actele administrative cu caracter individual

emise de Consiliul Superior al Magistraturii și Consiliul Superior al Procurorilor, ce

vizează judecătorii și procurorii.

Art. 10 alin. (1) din Codul administrativ notează că, actul administrativ

individual este orice dispoziție, decizie sau altă măsură oficială întreprinsă de

autoritatea publică pentru reglementarea unui caz individual în domeniul dreptului

public, cu scopul de a produce nemijlocit efecte juridice, prin nașterea, modificarea

sau stingerea raporturilor juridice de drept public.

În continuare, se reține că aceleași prevederi sunt legiferate și în art. 25 din

Legea nr. 947 din 19 iulie 1996 cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii, în

care se stipulează expres că hotărârile Consiliului Superior al Magistraturii pot fi

contestate la Curtea de Apel Chișinău de orice persoană interesată, în termen de 30

de zile de la data comunicării acesteia.

În speță, Igor Vignan, înaintând la data de 2 decembrie 2020 prezenta cerere de

chemare în judecată împotriva Consiliului Superior al Magistraturii, a solicitat

constatarea încălcării drepturilor, obligarea înlăturării încălcărilor comise de către

inspectorii-judecători I. Chironeț și V. Pruteanu prin hotărârea adoptată, precum și

repararea prejudiciului moral.

Deci, luând în considerare dispozițiile legale menționate, cât și obiectului

litigiului, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție, constată că la caz, ține de competența Curții de Apel Chișinău,

ca primă instanță, să examineze prezenta cauză.

Reieșind din cele expuse, și ținând cont că un prim aspect al procesului

echitabil este înfăptuirea justiției de către „un tribunal investit de lege”, adică în

primul rând având competență clar stabilită de legea națională, completul specializat

pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil,

2

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la

concluzia de a transmite pentru examinarea acțiunea în contencios administrativ

menționată după competență la Curtea de Apel Chișinău, ca instanță competentă să

judece acțiunile în contencios administrativ împotriva hotărârilor

(acțiunilor/inacțiunilor) Consiliului Superior al Magistraturii.

Conform art. 200 alin. (3), art. 230 și 258 alin. (3) din Codul administrativ,

completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție

d i s p u n e:

Se constată competența Curții de Apel Chișinău la examinarea cererii de

chemare în judecată înaintată de către Igor Vignan împotriva Consiliului Superior al

Magistraturii cu privire la constatarea încălcării drepturilor, obligarea înlăturării

încălcărilor comise și repararea prejudiciului moral.

Cauza de contencios administrativ intentată la cererea de chemare în judecată

depusă de Igor Vignan împotriva Consiliului Superior al Magistraturii cu privire la

constatarea încălcării drepturilor, obligarea înlăturării încălcărilor comise și

repararea prejudiciului moral, se remite spre examinare la Curtea de Apel Chișinău.

Încheierea nu se spune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

Judecătorul Svetlana Filincova

Judecătorii Nina Vascan

Nicolae Craiu

3