2rac-237/21 — repararea prejudiciului material

2rac-237/21 — repararea prejudiciului material (Curtea Supremă de Justiție, 2021)

Dosarul nr. 2rac-237/21

Prima instanță: (Judecătoria Comrat, sediul Central) V. Hudoba

Instanța de apel: (Curtea de Apel Comrat) R. Petrov, N. Bondarenco, S. Pilipenco

Î N C H E I E R E

06 octombrie 2021 mun. Chișinău

Colegiul Civil, Comercial și de Contencios Administrativ al

Curții Supreme de Justiție,

în componența:

Președintele completului, judecătorul Dumitru Mardari

judecătorii Iurie Bejenaru

Mariana Pitic

examinând admisibilitatea recursului declarat de către administratorul

insolvabilității Societății cu Răspundere Limitată „Kaavelik”, Cazmalî Nicolai,

în cauza civilă, la cererea de chemare în judecată depusă de administratorul

insolvabilității SRL „Kaavelik”, Cazmalî Nicolai împotriva Comitetului Executiv

al Unității Teritoriale Autonome Găgăuzia, Guvernatorului Unității Teritoriale

Autonome Găgăuzia, Primăriei s. Chiriet-Lunga, Cooperativei Agricole de

Producție ”Daalar Diuziu”, intervenient accesoriu Formuzal Mihail cu privire la

încasarea prejudiciului material,

împotriva deciziei Curții de Apel Cahul din 24 mai 2021,

c o n s t a t ă :

La 06 noiembrie 2013, administratorul insolvabilității SRL „Kaavelik”,

Cazmalî Nicolai a depus cerere de chemare în judecată împotriva Comitetului

Executiv al UTA Găgăuzia, Guvernatorului UTA Găgăuzia, Primăriei s. Chiriet-

Lunga, CAP ”Daalar Diuziu”, intervenient accesoriu Formuzal Mihail cu privire la

încasarea prejudiciului material.

În motivarea acțiunii, a menționat că în luna septembrie 2009,

SRL „Kaavelik” a încheiat 587 de contracte de arendă a terenurilor cu locuitorii

sat. Chiriet-Lunga, r. Ceadîr-Lunga, suprafața totală a terenurilor fiind de

1466 de ha.

Proprietarii cotelor-părți au transmis în arendă SRL „Kaavelik” terenurile ce

aparțineau anterior CAP „Tașlîc Agro”, pentru a fi prelucrate, fapt ce se confirmă

prin actul de primire-predare din 16 septembrie 2009.

Începând cu 15 martie 2011, conducătorii autorității publice locale din

sat. Chiriet-Lunga, reprezentanții conducerii r. Ceadîr-Lunga și Guvernatorului

1

Găgăuziei, au efectuat acțiuni de suspendare a activității SRL „Kaavelik” de

folosire a terenurilor arendate, totodată, împiedicând prelucrarea acestor terenuri.

La solicitarea adresată cu scopul de a afla motivele acțiunilor menționate, le-a

fost comunicată dispoziția Guvernatorului Găgăuziei nr. 24 din 12 martie 2011,

care ulterior a fost anulată prin decizia Curții Supreme de Justiție din 11 aprilie

2012.

A remarcat reclamantul că legislația nu acordă dreptul Guvernatorului

Găgăuziei de a se implica în relațiile civile, de a suspenda contractele de arendă și

de a emite decizii sau ordine privind transmiterea proprietății altor persoane.

Prin urmare, a invocat că în rezultatul emiterii dispoziției nr. 24 din 12 martie

2011, SRL „Kaavelik” i-a fost cauzat prejudiciu în mărime de 3 149 114 lei, fapt

confirmat prin raportul de audit din 30 iunie 2012.

De asemenea, a specificat că anume reprezentanții Guvernatorului Găgăuziei,

a Primăriei sat. Chiriet-Lunga r-nul Ceadîr-Lunga și a CAP „Daalar Diuziu” au

admis acțiunile ilegale de suspendare a lucrărilor întreprinderii privind folosința

terenurilor arendate, au împiedicat posesia și prelucrarea acestora.

În asemenea condiții a avut loc acapararea ilegală a terenurilor și bunurilor

arendate de SRL „Kaavelik”, lucrătorii nu au fost admiși să efectueze lucrările de

primăvară pe terenurile menționate, deși contractele de arendă nu au fost reziliate

sau anulate.

A remarcat că în rezultatul acțiunilor ilegale menționate, terenurile și bunurile

arendate au rămas în posesia Primăriei sat. Chiriet-Lunga r-nul Ceadîr-Lunga și a

CAP „Daalar Diuziu”.

SRL „Kaavelik” a solicitat, inclusiv prin cererea de concretizare a cerințelor

(f.d. 141-142 Vol. I), încasarea în mod solidar de la Comitetul Executiv al UTA

Găgăuziei, Guvernatorul Găgăuziei, Primăria sat. Chiriet-Lunga r. Ceadîr-Lunga și

CAP „Daalar Diuziu” a sumei de 3 149 114 lei cu titlu de prejudiciu material.

Prin hotărârea Judecătoriei Comrat din 10 aprilie 2015, a fost respinsă

acțiunea depusă de administratorul insolvabilității SRL „Kaavelik”, Cazmalî

Nicolai.

Prin decizia Curții de Apel Comrat din 28 aprilie 2016, a fost admis apelul

declarat de administratorul insolvabilității SRL „Kaavelik”, Cazmalî Nicolai,

casată hotărârea Judecătoriei Comrat din 10 aprilie 2015 și restituită cauza la

rejudecare la Judecătoria Comrat, în alt complet de judecată.

Prin încheierea protocolară a Judecătoriei Comrat sediul Central din

06 februarie 2017, a fost atras în proces în calitate de intervenient accesoriu

Formuzal Mihail.

Prin hotărârea Judecătoriei Comrat, sediul Central din 31 mai 2018, cererea

de chemare în judecată depusă de administratorul insolvabilității SRL „Kaavelik”,

Cazmalî Nicolai a fost respinsă.

Prin încheierea Curții Supreme de Justiție din 03 octombrie 2018, au fost

admise declarațiile de abținere de la judecată a judecătorilor Curții de Apel

Comrat, Grigori Colev, Afanasii Curdov și Ștefan Starciuc, cauza fiind strămutată

pentru examinare în ordine de apel la Curtea de Apel Cahul.

2

Prin decizia Curții de Apel Cahul din 26 februarie 2019, a fost admis apelul

declarat de administratorul insolvabilității SRL „Kaavelik”, Cazmalî Nicolai,

casată integral hotărârea primei instanțe și adoptată o nouă hotărâre, prin care:

S-a admis parțial cererea de chemare în judecată depusă de administratorul

insolvabilității SRL „Kaavelik”, Cazmalî Nicolai.

S-a încasat de la Comitetul Executiv al UTA Găgăuzia în beneficiul

SRL „Kaavelik” suma de 3 149 114 lei cu titlu de prejudiciu material sub formă

de venit ratat. În rest, acțiunea a fost respinsă.

Prin decizia Curții Supreme de Justiție din 18 decembrie 2019, s-a admis

recursul declarat de Comitetul Executiv al UTA Găgăuziei, s-a casat integral

decizia Curții de Apel Cahul din 26 februarie 2019 și s-a remis cauza la rejudecare

la Curtea de Apel Cahul, în alt complet de judecată (f.d. 27-33 Vol. V).

Prin decizia Curții de Apel Cahul din 24 mai 2021, s-a respins apelul declarat

de administratorul insolvabilității SRL „Kaavelik”, Cazmalî Nicolai și s-a menținut

hotărârea Judecătoriei Comrat, sediul Central din 31 mai 2018.

Pentru a decide astfel, instanța de apel cu referire la circumstanțele cauzei a

reținut că potrivit contractelor de arendă a terenurilor din 14 septembrie 2009,

SRL „Kaavelik” a încheiat 587 de contracte de arendă a terenurilor cu locuitorii

satului Chiriet-Lunga, r. Ceadîr-Lunga, cu suprafața totală de 1 466 de hectare.

La data de 15 septembrie 2009, SRL „Kaavelik” a încheiat Acordul de

prelucrare a terenurilor pentru anii 2009-2010 (coordonat cu Primăria sat. Chiriet-

Lunga) cu CAP „Tașlik-Agro” și SRL „Popaz-Merasî”.

Conform actului de primire-predare din 16 septembrie 2009, proprietarii

cotelor-părți valorice au transmis în folosință SRL „Kaavelik” bunurile deținute

anterior de CAP „Tașlîc-Agro”, în baza contractelor de arendă a terenurilor și

bunurilor, fiind anexat și Registrul proprietarilor bunurilor conform Registrului

contractelor de arendă cu SRL „Kaavelik”.

La data de 12 martie 2011 Guvernatorul UTA Găgăuzia, Formuzal Mihail a

emis dispoziția nr.24, prin care au fost stabilite măsuri cu caracter organizatoric în

legătură cu situația gravă în sat. Chiriet-Lunga, r. Ceadîr-Lunga, legate de

activitatea SRL „Kaavelik”.

Reclamantul SRL „Kaavelik” a contestat dispoziția guvernatorului în

instanțele judecătorești și prin decizia Curții Supreme de Justiție din 11 aprilie

2012, a fost anulată dispoziția Bașcanului Găgăuziei nr.24 din 12 martie 2011.

Ulterior, prin decizia Curții de Apel Comrat din 26 decembrie 2012, s-a

intentat procesul de insolvabilitate în privința SRL „Kaavelik”, iar potrivit

încheierii Curții de Apel Comrat din 20 mai 2013, administrator al procesului de

insolvabilitate a SRL „Kaavelik” a fost desemnat Cazmalî Nicolai.

Instanța de apel a reiterat că reclamantul nu a prezentat probe care să

confirme faptul că prin emiterea dispoziției nr.24 din 12 martie 2011, a fost

împiedicată activitatea SRL „Kaavelik”, iar în rezultat a fost cauzat prejudiciu

material.

De asemenea, instanța de apel a concluzionat referitor la netemeinica

argumentului reclamantului și anume că începând cu 15 martie 2011, conducătorii

autorităților publice locale din satul Chiriet-Lunga, reprezentanți ai conducerii

3

r. Ceadîr-Lunga și Guvernatorului UTA Găgăuzia, au efectuat acțiuni de

blocare/stopare a lucrărilor/activității SRL „Kaavelik” de posesie și utilizare a

terenurilor, precum și au împiedicat posesia și prelucrarea terenurilor arendate în

s. Chiriet-Lunga, r. Ceadîr-Lunga, or, nu au fost prezentate probe în acest sens.

Mai mult ca atât, instanța de apel a constatat că reieșind din depozițiile

martorului Radov Grigori, SRL „Kaavelik” a avut posibilitatea reală de a continua

lucrările de semănat a culturilor agricole în primăvara anului 2011, dar nu a făcut

acest lucru, iar în perioada anului 2011, reclamantul a efectuat recoltarea culturilor

agricole pe terenurile arendate, fapt ce denotă că reclamantul a avut posibilitatea

reală de a exercita activități agricole.

La fel, instanța de apel a apreciat critic și argumentul apelantului referitor la

faptul că instanța de fond eronat a ajuns la concluzia că SRL „Kaavelik” a fost

împiedicată de a-și continua activitatea, deoarece conturile au fost blocate, iar

pierderile pentru anul 2010 au fost mai mari de 500 000 lei, invocând apelantul în

acest sens că instanța nu a luat în considerație și a ignorat raportul de audit din

30 iunie 2012.

La caz, instanța de apel a specificat că în cadrul examinării cauzei de

insolvabilitate a SRL „Kaavelik”, conturile bancare ale ultimei au fost blocate încă

din 10 septembrie 2010, din cauza existenței datoriilor la plățile fiscale la bugetul

de stat, fiind înregistrate pierderi în sumă totală de 656 507 lei.

Astfel, instanța de apel a concluzionat că SRL „Kaavelik” la finele anului

2010 și la începutul anului 2011, nu dispunea de mijloace financiare necesare

pentru punerea în aplicare a tuturor lucrărilor agricole, descrise în raportul de audit

al documentelor primare a SRL „Kaavelik”, prin urmare, rezultatele auditului,

reflectate în raport în susținerea pretențiilor din acțiune, nu au putere de

convingere, deoarece nu denotă culpa pârâților în cauzarea prejudiciului material

solicitat.

Or, în raport sunt incluse terenuri pe care reclamantul le-a utilizat în lipsa

unor contracte de arendă (la momentul întocmirii raportului, au fost semănate

numai 200 ha de grâu de toamnă, dintre care mai mult de 63 de hectare au fost

însămânțate în mod ilegal.

De asemenea, instanța de apel a reținut că suprafața terenurilor

SRL „Kaavelik” de la începutul anului 2011 a constituit 1 466,28 de ha și nu 1

451,79 de ha, deoarece pe suprafața de 14 4892 de ha au fost expirate contractele

de arendă, cu toate acestea, terenurile respective au fost incluse în raport.

Probe care ar demonstra acțiunile ilegale din partea reprezentanților

Comitetului Executiv al UTA Găgăuzia față de SRL „Kaavelik”, nu au fost

prezentate, cu atât mai mult că în dispoziția nr.24 din 12 martie 2011, lipsesc

careva mențiuni cu privire la restricțiile în efectuarea lucrărilor agricole de către

SRL „Kaavelik”.

Mai mult, instanța de apel, a reținut că Comitetul Executiv și Guvernatorul

UTA Găgăuzia, conform contractelor de împrumut nr.15 din 17 august 2010 și

nr.68 din 15 noiembrie 2010, a transferat către SRL „Kaavelik” din rezerve

materiale, 20 de tone de combustibil, fapt ce denotă că Comitetul Executiv și

Guvernatorul UTA Găgăuzia nu au urmărit scopul să blocheze sau să stopeze

4

activitatea SRL „Kaavelik”, iar anularea dispoziției Bașcanului Găgăuziei nr.24 din

12 martie 2011 prin decizia Curții Supreme de Justiție din 11 aprilie 2012, nu

denotă că Guvernatorul UTA Găgăuzia, prin adoptarea dispoziției, a împiedicat

activitatea agricolă a SRL „Kaavelik”, or, dispoziția respectivă a fost anulată pe

motiv că Bașcanul Găgăuziei nu era în drept de a dispune încheierea contractelor

de arendă pe aceleași terenuri cu un alt producător și anume CAP „Daalar Diuziu”.

Totodată, instanța de apel a constatat că, în scurt timp un alt agent economic a

preluat de la SRL „Kaavelik” terenurile agricole și a efectuat lucrările agricole

necesare, fără a fi împiedicat de careva factori de decizie a UTA Găgăuzia, fapt

care indică că SRL „Kaavelik” nu a fost împiedicată în realizarea dreptului de

arendă asupra terenurilor agricole, ci datorită situației economice precare în care se

afla, a cedat dreptul său de arendă unui alt agent economic.

La 10 august 2021, administratorul insolvabilității SRL „Kaavelik”, Cazmalî

Nicolai a declarat recurs împotriva deciziei instanței de apel, prin care a solicitat

admiterea recursului, casarea hotărârilor judecătorești, cu emiterea unei noi

hotărâri, prin care acțiunea să fie admisă.

Recurentul, în motivarea recursului a invocat că la examinarea cauzei,

instanțele de judecată nu au aplicat legea care trebuia să fie aplicată, precum și

faptul că au interpretat în mod eronat legea.

De asemenea, a menționat că la examinarea cauzei, nu au fost constatate

circumstanțele importante pentru soluționarea cauzei.

În acest sens, a specificat că martorul Radov Grigori a confirmat faptul că

angajații SRL „Kaavelik” au fost împiedicați să desfășoare activități de prelucrare

a terenurilor agricole, fiind amenințați de către primar și reprezentanții Comitetului

Executiv (care executau dispoziția Guvernatorului), iar în rezultat întreprinderea nu

a obținut venitul corespunzător.

Deci, reprezentanții Guvernatorului și a Primăriei din s. Chiriet-Lunga,

bazându-se pe dispoziția nr. 24 din 12 martie 2011, au realizat acțiuni care au dus

la stoparea lucrărilor tehnicii agricole, care nu puteau fi executate într-o altă

perioadă, fapt ce a dus la încetarea activității SRL „Kaavelik”.

Prin urmare, recurentul a relatat că actele cauzei denotă cu certitudine

vinovăția intimaților în emiterea și executarea intenționată și cu bună știință a unui

act vădit ilegal, iar în rezultat fiind cauzat prejudiciu material ce constituie venitul

ratat.

La 25 august 2021, instanța de recurs a expediat în adresa intimaților copia

recursului, fiind recepționat de către Primăria s. Chiriet-Lunga, CAP ”Daalar

Diuziu”, Comitetul Executiv al UTA Găgăuzia și Guvernatorul UTA Găgăuzia la

06 septembrie 2021, conform avizelor de recepție (f.d. 60-63 Vol. VI).

La 15 septembrie 2021, Comitetul Executiv al UTA Găgăuzia a depus

referință la recursul declarat de administratorul insolvabilității SRL „Kaavelik”,

Cazmalî Nicolai, prin care a solicitat să fie respins cu menținerea hotărârilor

judecătorești.

Cu referire la termenul de declarare a recursului, instanța de recurs

menționează că, Curtea de Apel Cahul a emis dispozitivul deciziei la 24 mai 2021,

5

însă date referitor la recepționarea de către părți a deciziei motivate, la materialele

cauzei lipsesc.

În conformitate cu art. 434 din Codul de procedură civilă, recursul se declară

în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei integrale, dacă

legea nu prevede altfel. Termenul de 2 luni este termen de decădere și nu poate fi

restabilit.

Recursul a fost declarat la 10 august 2021, respectiv se consideră depus în

termenul prevăzut de art.434 din Codul de procedură civilă.

În conformitate cu art. 439 alin. (2) și (3) din Codul de procedură civilă, după

parvenirea dosarului, un complet din 3 judecători decide asupra admisibilității

recursului, dispune expedierea copiei de pe recurs intimatului, cu înștiințarea

despre necesitatea depunerii obligatorii a referinței timp de o lună de la data

primirii acesteia. Judecătorul raportor verifică încadrarea în prevederile legii a

temeiurilor invocate în recurs și face un raport verbal în fața completului de

judecată instituit în conformitate cu alin. (2).

Examinînd temeiurile recursului completul Colegiului Civil, Comercial și de

Contencios Administrativ al Curții Supreme de Justiție reține următoarele.

Temeiurile de declarare a recursului sunt prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) și

(4) din Codul de procedură civilă.

În conformitate cu art. 433 lit. a) din Codul de procedură civilă, cererea de

recurs se consideră inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în

temeiurile prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) și (4).

Instanța de recurs reține, că examinarea admisibilității recursului presupune

verificarea conformității temeiurilor invocate în cererea de recurs cu temeiurile

prevăzute în art. 432 din Codul de procedură civilă.

La caz, Colegiul constată că argumentele invocate în cererea de recurs nu se

încadrează în limitele stabilite de norma indicată, respectiv nu constituie temei de

casare a deciziei recurate, or, motivele recursului sunt similare celor invocate în

cadrul judecării pricinii, asupra căror instanța de apel s-a pronunțat.

Dezacordul recurentului cu decizia instanței de apel, relatarea situației nu

constituie un temei de casare a deciziei recurate, or, recursul exercitat conform

secțiunii a II-a are caracter devolutiv numai asupra problemelor de drept material și

procedural, verificându-se doar legalitatea deciziei, dar nu și temeinicia în fapt.

Totodată, completul Colegiului Civil, Comercial și de Contencios

Administrativ al Curții Supreme de Justiție reține că, potrivit regulilor din

Secțiunea a II-a din Capitolul XXXVIII Codul de procedură civilă, instanța de

recurs nu verifică modul de apreciere a probelor de către instanțele de fond și de

apel. Forța atribuită unei probe sau alteia, coraportul dintre probe, suficiența

probelor și concluziile făcute în urma probațiunii sunt în afara controlului instanței

de recurs.

Prin prisma art. 432 alin. (4) din Codul de procedură civilă, instanța de recurs

poate interveni în materia probațiunii doar sub aspect procedural și anume dacă se

invocă că instanța de apel a apreciat în mod arbitrar probele, încălcând în mod

flagrant regulile de apreciere a probelor stabilite în art. 130 din Codul de procedură

civilă.

6

Din recursul declarat nu rezultă că instanța a apreciat arbitrar probele.

În acest sens Curtea Europeană a Drepturilor Omului în jurisprudența sa

constantă statuează că, dreptul de acces la instanțe nu este absolut. Există limitări

implicit admise (Golder împotriva Regatului Unit, p.38; Stanev împotriva

Bulgariei (MC), p. 230). Acesta este în special cazul condițiilor de admisibilitate a

unui recurs, întrucât prin însăși natura sa necesită o reglementare din partea

statului, care se bucură în această privință de o anumită marjă de apreciere (Luordo

împotriva Italiei, p. 85). Condițiile de admisibilitate ale unui recurs pot fi mai

stricte decât pentru un apel (Levages Prestations Services împotriva Franței, p. 45).

Curtea a mai reiterat că, modul de aplicare a articolului 6 procedurilor în fața

instanțelor ierarhic superioare depinde de caracteristicile speciale ale procedurilor

respective; trebuie ținut cont de totalitatea procedurilor în sistemul de drept

național și de rolul instanțelor ierarhic superioare în acest sistem (a se vedea Botten

v. Norway, hotărâre din 19 februarie 1996, Reports 1996-I, p. 141, § 39).

La fel, conform jurisprudenței Curții, procedurile cu privire la admisibilitatea

căii de atac și procedurile care implică doar chestiuni de drept, și nu chestiuni de

fapt pot fi conforme cu cerințele articolului 6 § 1 (a se vedea Helmers c. Suediei 9

octombrie 1991, § 31, Seria A, nr. 212-A).

În conformitate cu art. 440 alin. (1) din Codul de procedură civilă, în cazul în

care se constată existența unuia din temeiurile prevăzute la art. 433, completul din

3 judecători decide în mod unanim, printr-o încheiere motivată irevocabilă, asupra

inadmisibilității recursului. Încheierea se emite conform prevederilor art. 270 și nu

conține nici o referire cu privire la fondul recursului.

Avînd în vedere cele expuse mai sus, recursul declarat de administratorul

insolvabilității SRL „Kaavelik”, Cazmalî Nicolai, nu se încadrează în temeiurile

prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) și (4) din Codul de procedură civilă și, drept

urmare, este inadmisibil.

În conformitate cu art. 270, art. 433 lit. a) și art. 440 alin. (1) din Codul de

procedură civilă, completul Colegiului Civil, Comercial și de Contencios

Administrativ al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e :

Se declară inadmisibil recursul înaintat de administratorul insolvabilității

Societății cu Răspundere Limitată „Kaavelik”, Cazmalî Nicolai.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului,

judecătorul Dumitru Mardari

judecătorii Iurie Bejenaru

Mariana Pitic

7