2ac-129/21 — contestarea actului administrativ

Dosarul nr. 2ac-1129/21

DECIZIE

21 iulie 2021 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele ședinței, judecătorul Tamara Chișca –Doneva

judecătorii Nina Vascan

Nicolae Craiu

examinând conflictul de competență apărut între Judecătoria Drochia, sediul

Rîșcani și Judecătoria Chișinău, sediul Rîșcani,

în acțiunea de contencios administrativ intentată la cererea de chemare în

judecată depusă de Nadejda Cotos împotriva Primăriei com. Corlăteni, r-nul Râșcani,

Agenției Servicii Publice, Serviciului Cadatral Teritorial Rîșcani, terț Valentin Cincilei

cu privire la recunoașterea ilegalității acțiunilor autorității publice locale, anularea

titlului de autentificare a dreptului deținătorului de teren, obligarea radierii înscrierii

dreptului de proprietate și restabilirii înscrierii în registrul bunurilor imobile,

constată:

La 13 mai 2021, Nadejda Cotos s-a adresat la Judecătoria Drochia, sediul Rîșcani

cu acțiune în contencios administrativ împotriva Primăriei comunei Corlăteni, r-nul

Rîșcani, Agenției Servicii Publice, Serviciului Cadatral Teritorial Rîșcani, terț Valentin

Cincilei prin care a solicitat recunoașterea ilegalității acțiunilor autorității publice

locale, anularea titlului de autentificare a dreptului deținătorului de teren, obligarea

radierii înscrierii dreptului de proprietate și restabilirii înscrierii în registrul bunurilor

imobile.

Prin încheierea din 11 iunie 2021 a Judecătoriei Drochia, sediul Rîșcani, s-a dispus

transmiterea cauzei de contencios administrativ la acțiunea Nadejda Cotos împotriva

Primăriei comunei Corlăteni, r-nul Rîșcani, Agenției Servicii Publice, Serviciului

Cadatral Teritorial Rîșcani, terț Valentin Cincilei cu privire la recunoașterea ilegalității

acțiunilor autorității publice locale, anularea titlului de autentificare a dreptului

deținătorului de teren, obligarea radierii înscrierii dreptului de proprietate și restabilirii

înscrierii în registrul bunurilor imobile, după competență Judecătoriei Chișinău, sediul

Rîșcani ( f.d. 48-49).

Prin încheierea din 29 iunie 2021 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, s-a

suspendat examinarea cauzei și s-a transmis Curții Supreme de Justiție pentru

soluționarea conflictului de competență (f.d. 55-57).

Studiind materialele cauzei, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție constată competența Judecătoriei Drochia, sediul Rîșcani,

1

specializată în examinarea cauzelor în contencios administrativ, de a judeca prezenta

acțiune, din următoarele considerente.

Din materialele cauzei rezultă că, la 13 mai 2021, Nadejda Cotos a înaintat la

Judecătoria Drochia, sediul Rîșcani acțiune în contencios administrativ împotriva

Primăriei comunei Corlăteni, r-nul Rîșcani, Agenției Servicii Publice, Serviciului

Cadatral Teritorial Rîșcani, terț Valentin Cincilei, prin care a solicitat recunoașterea ca

ilegale acțiunile Primăriei com. Corlăteni, r-nul Rîșcani în partea eliberării pe numele

lui Valentin Cincilei a titlului de autentificare a dreptului deținătorului de teren asupra

bunului imobil cu numărul cadastral xxxxxx, anularea titlului de autentificare a

dreptului deținătorului de teren emis de către Primăria com. Corlăteni, r-nul Rîșcani,

pe numele lui Valentin Cincilei, recunoașterea ca ilegale a acțiunilor Serviciului

Cadastral Teritorial Rîșcani al Întreprinderii de Stat „Agenția Servicii Publice” prin

care s –a efectuat radierea din Registrul bunurilor imobile a dreptului de proprietate a

Mariei Gîscă în privința bunului imobil cu numărul cadastral xxxxxxxx, recunoașterea

ca ilegale a acțiunilor Serviciului Cadastral Teritorial Rîșcani al Întreprinderii de Stat

„Agenția Servicii Publice” prin care a efectuat înscrierea dreptului de proprietate a lui

Valentin Cincilei în privința terenului cu suprafața de 0,2052 amplasat în com.

Corlăteni, r-nul Rîșcani, în temeiul titlului de autentificare a dreptului deținătorului de

teren din 27 noiembrie 2020, obligarea Serviciului Cadastral Teritorial Rîșcani al

Întreprinderii de Stat „Agenția Servicii Publice” să radieze înscrierea dreptului de

proprietate a lui Cincilei Valentin în privința terenului cu suprafața de 0,2052 ha

amplasat în com. Corlăteni, r-nul Rîșcani, cu restabilirea înscrierii dreptului de

proprietate a Mariei Gîscă în privința terenului.

Prin încheierea din 11 iulie 2021 a Judecătoriei Drochia, sediul Rîșcani, s-a dispus

declinarea și strămutarea cauzei la acțiunea în contencios administrativ înaintată de

către Nadejda Cotos împotriva Primăriei comunei Corlăteni, r-nul Rîșcani, Agenția

Servicii Publice, Serviciului Cadatral Teritorial Rîșcani, terț Valentin Cincilei prin

care a solicitat recunoașterea ilegalității acțiunilor autorității publice locale, anularea

titlului de autentificare a dreptului deținătorului de teren, obligarea radierii înscrierii

dreptului de proprietate și restabilirii înscrierii în registrul bunurilor imobile, către

instanța competentă Judecătoria Chișinău, sediul Rîșcani pentru examinare în fond.

În conformitate cu art. 200 alin. (1) din Codul administrativ instanța de judecată în

fața căreia a apărut conflictul de competență de natura celui definit la art. 58 alin. (2)

suspendă din oficiu procesul și prezintă dosarul instanței competente să soluționeze

conflictul de competență. (3) Conflictul de competență dintre judecătoriile din

jurisdicția diferitor curți de apel, dintre o judecătorie și o curte de apel sau dintre două

curți de apel se soluționează de către Curtea Supremă de Justiție.

Articolul 196 alin. (2) din Codul administrativ indică că acțiunea în contencios

administrativ se depune la instanța de judecată în a cărei rază teritorială își are sediul

autoritatea publică care a desfășurat activitatea administrativă contestată, daca legea nu

prevede altfel. (2) Dacă la o procedură de contencios administrativ participă mai multe

autorități publice, acțiunea în contencios administrativ se depune la instanța de judecată

în a cărei rază teritorială își are sediul autoritatea publică pârâtă.

În speță, sunt contestate în principal acțiunile și actele administrative ale Primăriei

com. Corlăteni, r-nul Rîșcani, iar pretențiile adresate organului cadastral sunt

secundare/ subsecvente după natura lor juridică.

2

Astfel, instanța de recurs reține că activitatea administrativă contestată de către

Nadejda Cotos a fost desfășurată de către Primăria comunei Corlăteni, r-nul Rîșcani,

iar potrivit rigorilor legale, acțiunea în contencios administrativ se depune și se

examinează de instanța de judecată în a cărei rază teritorială își are sediul autoritatea

publică nominalizată.

Așadar, competența jurisdicțională materială de examinare a litigiului aparține

Judecătoriei Drochia, sediul Rîșcani și nu a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani.

Din considerentul că un prim aspect al procesului echitabil este înfăptuirea justiției

de către „un tribunal investit de lege”, adică în primul rând având competență clar

stabilită de legea națională, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție va soluționa conflictul pozitiv

de competență, prin constatarea competenței la examinarea și soluționarea cauzei sus-

nominalizate a Judecătoriei Drochia, sediul Rîșcani.

Mai mult, prin prisma art. 197 din Codul administrativ, nimeni nu poate fi lipsit de

dreptul judecării procesului de către instanța în a cărei competență este dată prin lege

cauza, cu excepțiile expres stabilite de lege.

În conformitate cu art. 196, 200 alin. (3), 230, din Codul administrativ, completul

specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e:

Se constată competența Judecătoriei Drochia, sediul Rîșcani, la judecarea în fond

a cauzei de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de

Nadejda Cotos împotriva Primăriei com. Corlăteni, r-nul Râșcani, Agenției Servicii

Publice, Serviciului Cadatral Teritorial Rîșcani, terț Valentin Cincilei cu privire la

recunoașterea ilegalității acțiunilor autorității publice locale, anularea titlului de

autentificare a dreptului deținătorului de teren, obligarea radierii înscrierii dreptului de

proprietate și restabilirii înscrierii în registrul bunurilor imobile.

Cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de

Nadejda Cotos împotriva Primăriei com. Corlăteni, r-nul Râșcani, Agenției Servicii

Publice, Serviciului Cadatral Teritorial Rîșcani, terț Valentin Cincilei cu privire la

recunoașterea ilegalității acțiunilor autorității publice locale, anularea titlului de

autentificare a dreptului deținătorului de teren, obligarea radierii înscrierii dreptului de

proprietate și restabilirii înscrierii în registrul bunurilor imobile, se remite conform

competenței spre examinare în fond Judecătoriei Drochia, sediul Rîșcani.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele completului,

Judecătorul Tamara Chișca-Doneva

Judecătorii Nina Vascan

Nicolae Craiu

3

4