3r-91/21 — executarea hotaririi

Dosarul nr. 3r-91/21

D E C I Z I E

26 mai 2021 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele completului, judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Victor Burduh

Nicolae Craiu

examinând recursul depus de Ion Ceban, reprezentat de avocatul Sergiu

Barbăneagră,

în cauza de contencios administrativ la cererea lui Ion Ceban privind

inițierea procedurii de executare în temeiul hotărârii Judecătoriei Chișinău

(sediul Rîșcani) din 05 martie 2020,

împotriva încheierii din 27 ianuarie 2021 a Curții de Apel Chișinău, prin

care a fost respinsă cererea lui Ion Ceban privind inițierea procedurii de

executare în temeiul hotărârii Judecătoriei Chișinău (sediul Rîșcani) din 05

martie 2020,

c o n s t a t ă:

La 28 octombrie 2020, Ion Ceban a înregistrat la Curtea de Apel

Chișinău cerere privind inițierea procedurii de executare în temeiul hotărârii

Judecătoriei Chișinău (sediul Rîșcani) din 05 martie 2020, prin care s-a

anulat decizia Casei teritoriale de Asigurări Sociale Ialoveni nr.

40/2019/24128 din 27 noiembrie 2019 și răspunsul Casei Naționale de

Asigurări Sociale nr. C-2633/19 din 31 decembrie 2019. A fost obligată

Casa Națională de Asigurări Sociale să-i recalculeze lui Ion Ceban pensia

pentru vechime în muncă de 9 ani 5 luni și 06 zile, în funcția de Șef al

Izolatorului de detenție provizorie al Direcției comenduire din cadrul

Centrului Național Anticorupție, conform certificatului nr. 11 din 07

octombrie 2019, ținând cont de vechimea în serviciu de 29 ani 7 luni și 8 zile.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 16 septembrie 2020, apelul Casei

Naționale de Asigurări Sociale a fost declarat inadmisibil.

Prin încheierea din 27 ianuarie 2021 a Curții de Apel Chișinău, a fost

respinsă cererea lui Ion Ceban privind inițierea procedurii de executare în

temeiul hotărârii Judecătoriei Chișinău (sediul Rîșcani) din 05 martie 2020.

La data de 22 februarie 2021 Ion Ceban, reprezentat de avocatul Sergiu

Barbăneagră a depus recurs motivat împotriva încheierii din 27 ianuarie 2021

1

a Curții de Apel Chișinău, solicitând admiterea recursului, casarea încheierii

instanței de apel, cu remiterea cauzei la instanța de apel pentru inițierea

procedurii de executare a hotărârii instanței de contencios administrativ.

În motivarea recursului Ion Ceban, reprezentat de avocatul Sergiu

Barbăneagră, a invocat că creditorul a executat întocmai dispozițiile Curții

de Apel Chișinău, a solicitat și expediat informația cerută referitor la

faptul că încheierea Curții de Apel din 16 septembrie 2020 a devenit

irevocabilă.

Curtea de Apel Chișinău în interpelările adresate nu ar fi indicat

nimic referitor la hotârărea Judecătoriei Chișinău (sediul Rîșcani) din 05

martie 2020, inclusiv prezentarea cărorva înscrisuri ce țin de caracterul

definitiv și executoriu al acesteia. Astfel instanța de judecată neîntemeiat

a respins cererea pe un motiv formal, care nu corespunde probelor și

circumstanțelor cauzei, ori nu s-a solicitat prezentarea înscrisului care ar

demonstra faptul că hotărărea Judecătoriei Chișinău (sediul Rtșcani) din 05

martie 2020 la momentul depunerii cererii este definitivă și executorie.

Referitor la caracterul definitiv și executoriu, menționează că potrivit

art. 251 alin. (l) Cod Administrativ, hotărîrile judecătoriilor sînt executorii

după expirarea termenului de apel. Consideră recurentul că hotărîrea

judecătoriei Chișinău sediul Rîșcani din 05 martie 2020 a devenit

irevocabilă la 16 octombrie 2020, conform încheierii Curții de Apel

Chișinău.

Relatează că la 23 octombrie 2020, recurentul a solicitat judecătoriei

Chișinău sediul Rîșcani eliberarea hotărîrii și încheierii cu mențiunea

datei intrării în vigoare. Deși a fost recepționată cererea, executarea

acesteia efectivă a avut loc la 08 februarie 2021, după ce a solicitat

repetat eliberarea actelor solicitate, fapt ce se confirmă prin corespondența

expediată.

În conformitate cu art. 249 alin. (3) din Codul administrativ, deciziile în

procedura de executare se emit prin încheiere, care poate fi contestată cu

recurs la Curtea Supremă de Justiție, în termen de 3 zile.

Instanța de recurs reține că încheierea contestată a fost pronunțată de

Curtea de Apel Chișinău la data de 27 ianuarie 2021, expediată participanților

la proces la data de 09 februarie 2021 (f.d. 25) și recepționată de către recurent

la data de 17 februarie 2021, fapt confirmat prin avizul de recepție nr.

DS8001067449AS (f.d. 27). Astfel recursul declarat la data de 22 februarie

2021 (zi de luni) este depus cu respectarea termenului prevăzut de lege.

În conformitate cu art. 247 Cod administrativ, Curtea Supremă de Justiție

examinează și soluționează recursul fără ședință de judecată. Dacă consideră

necesar, Curtea Supremă de Justiție poate decide citarea participanților la

proces.

Examinând recursul depus, prin prisma argumentelor invocate în recurs

și a materialelor din dosar, coroborate cu normele de drept, completul

specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme

2

de Justiție ajunge la concluzia de a respinge recursul, din următoarele

considerente.

Conform art. 243 alin. (1) lit. b) Cod administrativ, examinând recursul

împotriva încheierii judecătorești, instanța adoptă o decizie de respingere a

recursului. Potrivit dispozițiilor art. 243 alin. (2) Cod administrativ, instanța

competentă soluționează recursul împotriva încheierilor judecătorești fără

ședință de judecată. Dacă consideră necesar, instanța competentă poate cita

participanții la proces.

Conform art. 243 alin. (1) lit. b) Cod administrativ, examinînd recursul

împotriva încheierii judecătorești, instanța adoptă decizia de respingere a

recursului.

Completul relevă că la data de 28 octombrie 2020, Ion Ceban a înregistrat

la Curtea de Apel Chișinău cerere privind inițierea procedurii de executare în

temeiul hotărârii Judecătoriei Chișinău (sediul Rîșcani) din 05 martie 2020.

Prin încheierea din 27 ianuarie 2021 a Curții de Apel Chișinău, s-a

respins cererea depusă de către Ion Ceban privind inițierea procedurii de

executare.

Pentru a se pronunța astfel, Curtea de Apel Chișinău a reținut că

creditorul Ion Ceban nu a înlăturat neajunsurile indicate de către instanță în

notificarea din 29 octombrie 2020, și anume, prezentarea înscrisului care ar

demonstra faptul că hotărârea Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani din 05

martie 2020 este definitivă și executorie.

Din conținutul recursului depus de către Ion Ceban rezultă că recurentul

nu este de acord cu încheierea din 27 ianuarie 2021 a Curții de Apel Chișinău,

prin care a fost respinsă cererea sa privind inițierea procedurii de executare a

documentului executoriu hotărârea din 05 martie 2020 a Judecătoriei

Chișinău, sediul Rîșcani, devenită irevocabilă.

În conformitate cu prevederile art. 249 alin. (2) din Codul administrativ

pentru executarea hotărârilor judecătorești și a tranzacțiilor judiciare de

împăcare sunt competente instanțele de apel. (3) Executarea este inițiată

printr-o cerere a creditorului executării.

Articolul 251 alin. (1) din Codul administrativ prevede că hotărârile

judecătorești sunt executorii după expirarea termenului de apel. (2) Deciziile

instanțelor de apel sunt executorii de la emiterea lor. (3) Încheierile

judecătoriilor și ale instanțelor de apel sunt executorii după expirarea

termenului de recurs împotriva acestora. (4) Deciziile Curții Supreme de

Justiție sunt executorii din momentul emiterii lor.

Materialele cauzei atestă că la 28 octombrie 2020, Ion Ceban a înregistrat

la Curtea de Apel Chișinău cerere privind inițierea procedurii de executare în

temeiul hotărârii Judecătoriei Chișinău (sediul Rîșcani) din 05 martie 2020,

prin care s-a anulat decizia Casei teritoriale de Asigurări Sociale Ialoveni

nr. 40/2019/24128 din 27 noiembrie 2019 și răspunsul Casei Naționale de

Asigurări Sociale nr. C-2633/19 din 31 decembrie 2019.

Prin notificarea din 29 octombrie 2020, expediată lui Ion Ceban, Curtea

de Apel Chișinău a solicitat prezentarea actelor care confirmă că încheierea

3

Curții de Apel din 16 septembrie 2020 a devenit irevocabilă, în termen de 10

zile de la recepționarea notificării.

Pe 11 decembrie 2020, avocatul Sergiu Barbăneagră a expediat în adresa

Curții de Apel Chișinău răspunsurile Curții Supreme de Justiție și ale Curții

de Apel Chișinău la interpelările sale.

Astfel, prin răspunsul nr. 234 din 10 decembrie 2020, Curtea Supremă de

Justiție a comunicat reprezentantului creditorului că pentru informația

referitoare la depunerea cererilor de recurs împotriva încheierii judecătorești,

acesta urmează să se adreseze Curții de Apel Chișinău, deoarece, în

conformitate cu prevederile art. 242 din Codul Administrativ, recursul

împotriva încheierii judecătorești se depune motivat la instanța de judecată

care a emis încheierea contestată în termen de 15 zile de la notificarea

încheierii judecătorești, dacă legea nu stabilește un termen mai mic. Instanța

de judecată care a emis încheierea contestată transmite neîntîrziat recursul

împotriva încheierii judecătorești împreună cu dosarul judiciar instanței

competente să soluționeze recursul.

Curtea de Apel Chișinău a răspuns la cererea cu nr. 17449e din 01

decembrie 2020 că, în legătură cu depunerea, la 30 octombrie 2020, a cererii

de recurs de către Casa Națională de Asigurări Sociale, la data de 03 noiembrie

2020 Curtea de Apel Chișinău a solicitat cauza nr. 3a-781/20 de la Judecătoria

Chișinău sediul Rîșcani, însă dosarul supra pînă la moment nu este parvenit în

Curtea de Apel Chișinău pentru expedierea ulterioară la Curtea Supremă de

Justiție.

Respectiv, nefiind probat faptul că hotărârea Judecătoriei Chișinău,

sediul Rîșcani din 05 martie 2020 este executorie, Curtea de Apel Chișinău

întemeiat a respins cererea lui Ion Ceban privind inițierea procedurii de

executare a hotărârii.

Mai mult, vizualizând site-ul Curții Supreme de Justiție, s-a stabilit că

prin decizia din 10 martie 2021 a Curții Supreme de Justiție, a fost admis

recursul depus de către Casa Națională de Asigurări Sociale și anulată

încheierea din 16 septembrie 2020 a Curții de Apel Chișinău emisă în cauza

de contencios administrativ la acțiunea depusă de către Ion Ceban împotriva

Casei Naționale de Asigurări Sociale, persoane terțe Centrul Național

Anticorupție și Casa Teritorială de Asigurări Sociale Ialoveni cu privire la

obligarea recalculării și achitării pensiei pentru vechime în muncă, cu

restituirea cauzei la Curtea de Apel Chișinău, în același complet de judecată,

pentru examinarea apelului depus de către Casa Națională de Asigurări

Sociale, împotriva hotărârii din data de 05 martie 2020 a Judecătoriei

Chișinău, sediul Rîșcani.

Din considerentele menționate și având în vedere că încheierea din 27

ianuarie 2021 a Curții de Apel Chișinău este legală, iar argumentele invocate

sunt neîntemeiate, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge

recursul depus de către Ion Ceban, reprezentat de avocatul Sergiu

4

Barbăneagră, cu menținerea încheierii din 27 ianuarie 2021 a Curții de Apel

Chișinău.

În conformitate cu art. 243 alin. (1) lit. b) alin. (2), completul specializat

pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

d e c i d e:

Se respinge recursul depus de către Ion Ceban, reprezentat de avocatul

Sergiu Barbăneagră.

Se menține încheierea din 27 ianuarie 2021 a Curții de Apel Chișinău

emisă în cauza de contencios administrativ la cererea lui Ion Ceban privind

inițierea procedurii de executare în temeiul hotărârii Judecătoriei Chișinău

(sediul Rîșcani) din 05 martie 2020.

Decizia este irevocabilă.

Președintele completului,

Judecătorul Tamara Chișca-Doneva

Judecătorii Victor Burduh

Nicolae Craiu

5