3r-93/21 — anularea actelor administrative

3r-93/21 — anularea actelor administrative (Curtea Supremă de Justiție, 2021)

Dosarul nr.3r-93/2021

Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Rîșcani ( A. Paniș)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (A. Bostan, Gr. Dașchevici, V. Negru)

D E C I Z I E

24 martie 2021 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele ședinței, judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Nicolae Craiu

Victor Burduh

examinând recursul declarat de Societatea Comercială „Uniora Grup” Societate cu

Răspundere Limitată, reprezentată de avocatul Organ Elena,

în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată înaintată de

Societatea Comercială „Uniora Grup” Societate cu Răspundere Limitată împotriva

Serviciului Fiscal de Stat, Direcția generală administrare fiscală mun. Chișinău cu

privire la anularea actelor administrative,

împotriva încheierii din 02 februarie 2021 a Curții de Apel Chișinău, prin care s-a

declarat inadmisibil apelul depus de Societatea Comercială „Uniora Grup” Societate cu

Răspundere Limitată, reprezentată de avocatul Organ Elena împotriva hotărârii din 11

septembrie 2020 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani,

c o n s t a t ă :

La 09 ianuarie 2019, Societatea Comercială „Uniora Grup” Societate cu

Răspundere Limitată a înaintat cerere de chemare în judecată împotriva Serviciului

Fiscal de Stat, Direcția generală administrare fiscală mun. Chișinău privind anularea

actelor administrative, solicitând anularea deciziei nr. 120/1752 din 03 octombrie 2018

a Direcției generale administrare fiscală mun. Chișinău și a deciziei nr. 401 din 29

noiembrie 2018 a Serviciului Fiscal de Stat.

La 05 februarie 2019, Serviciului Fiscal de Stat a depus cerere privind excepția

de tardivitate, prin care a solicitat în temeiul art. 1861 din Codul de procedură civilă,

respingerea acțiunii ca fiind depusă tardiv (f. d. 60 - 63).

La 15 mai 20219, Societatea Comercială „Uniora Grup” Societate cu Răspundere

Limitată, reprezentată de avocatul Organ Elena a depus cerere prin care a solicitat în

1

conformitate cu art. 116 din Codul de procedură civilă, repunerea Societății Comerciale

„Uniora Grup” Societate cu Răspundere Limitată, în termen pentru examinarea cererii

de chemare în judecată (f. d. 71).

Prin încheierea din 29 mai 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, a fost

declarată inadmisibilă cererea de chemare în judecată înaintată de Societatea

Comercială „Uniora Grup” Societate cu Răspundere Limitată împotriva Serviciului

Fiscal de Stat, Direcția generală administrare fiscală mun. Chișinău privind anularea

actelor administrative (f. d. 76 - 79).

Prin decizia din 03 octombrie 2019 a Curții de Apel Chișinău a fost admis

recursul declarat de Societatea Comercială „Uniora Grup” Societate cu Răspundere

Limitată, reprezentată de avocatul Organ Elena, anulată încheierea din 29 mai 2019 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, repusă în termen cererea de chemare în judecată

înaintată de Societatea Comercială „Uniora Grup” Societate cu Răspundere Limitată

împotriva Serviciului Fiscal de Stat, Direcția generală administrare fiscală mun.

Chișinău privind anularea actelor administrative, restituită pricina în instanța

competentă pentru judecarea cauzei în fond (f. d. 97-102).

Prin hotărârea din 11 septembrie 2020 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani,

acțiunea a fost respinsă ca neîntemeiată (f. d. 167, 173 - 184).

La 15 septembrie 2020 (data de pe plicul poștal), Societatea Comercială „Uniora

Grup” Societate cu Răspundere Limitată, reprezentată de avocatul Organ Elena a depus

apel nemotivat împotriva hotărârii din 11 septembrie 2020 a Judecătoriei Chișinău,

sediul Rîșcani, invocând încălcarea normelor de drept procedural și a normelor de drept

material. Concomitent, a menționat că partea motivată a apelului va fi prezentată după

ce va lua cunoștință cu hotărârea motivată (f. d. 171).

Prin încheierea din 02 februarie 2021 a Curții de Apel Chișinău s-a declarat

inadmisibil apelul depus Societatea Comercială „Uniora Grup” Societate cu

Răspundere Limitată, reprezentată de avocatul Organ Elena împotriva hotărârii din 11

septembrie 2020 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, pe motiv că apelantul nu a

prezentat motivarea apelului în termenul stabilit de art. 232 alin. (2) din Codul

administrativ (f. d. 190 - 191).

La 16 februarie 2021, Societatea Comercială „Uniora Grup” Societate cu

Răspundere Limitată, reprezentată de avocatul Organ Elena, a depus cerere de recurs

împotriva încheierii din 02 februarie 2021 a Curții de Apel Chișinău, solicitând casarea

încheierii din 02 februarie 2021 a Curții de Apel Chișinău, repunerea în termen în

vederea efectuării actului de procedură, remiterea cauzei în instanța de apel pentru

judecarea apelului împotriva hotărârii din 11 septembrie 2020 a Judecătoriei Chișinău,

sediul Rîșcani (f. d. 195 - 197).

În motivarea recursului Societatea Comercială „Uniora Grup” Societate cu

Răspundere Limitată, reprezentată de avocatul Organ Elena și-a manifestat dezacordul

cu soluția instanței de apel, considerând-o neîntemeiată și contrară probelor din dosar.

Suplimentar, a comunicat că la 15 septembrie 2020 a atacat cu apel hotărârea

instanței de fond, depunând cerere de apel nemotivată și cerere cu privire la eliberarea

hotărârii motivate. Respectiv, la nenumăratele adresări către instanța de fond pentru a

comunica hotărârea motivată, instanța a invocat volumul mare de lucru, ca temei de

încălcare a termenului în interiorul căruia urma a fi motivată hotărârea.

2

La 02 februarie 2021, de pe portalul Curții de apel Chișinău a aflat că pentru ora

15.00, a fost fixată examinarea admisibilității apelului împotriva hotărârii din 11

septembrie 2020 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, fără participarea părților.

Recurentul a menționat că instanța de apel în încheierea contestată invocă faptul

că, în materialele cauzei sunt dovezi care probează că hotărârea instanței de fond a fost

notificată prin scrisoare recomandată cu aviz de recepție participanților la proces, adică

lui Vadim Liubcenco sau Elenei Organ, fapt care nu corespunde realității, deoarece nici

Vadim Liubcenco și nici avocatul Elena Organ nu au fost notificați despre hotărârea

motivată în modul stabilit de lege.

Recurentul a invocat că potrivit avizului de recepție se constată că Elena Organ nu

a recepționat hotărârea motivată dar cu totul o altă persoană necunoscută.

Recurentul a subliniat că dreptul părților de a fi „auzite” este pe larg menționat în

jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului. Rolul unei decizii motivate este să

demonstreze părților că ele au fost „auzite”, mai mult, o decizie motivată oferă părții

posibilitatea de a o contesta. Doar numai printr-o decizie motivată poate avea loc un

control public al administrării justiției (hotărîrea Hirvisaari vs Finlanda din

27.09.2001.) Prin faptul contestării active, adică depunerea cererii de apel, cererii de

eliberare a hotărârii motivate partea în proces și-a manifestat buna diligență de în

vederea executării obligațiilor și drepturilor procesuale și dezacordul cu hotărârea

adoptată.

Datoria instanței de a motiva hotărârea și de o comunica în mod legal părților este

deseori înțeleasă drept datoria de a soluționa cele mai importante probleme ale cauzei.

Dacă instanța nu se pronunță deloc asupra unor chestiuni importante, atunci acest lucru

conduce de cele mai multe ori la încălcarea art. 6 alin. (1) din Convenție pentru

Apărarea Drepturilor Omului în sensul suprimării dreptului la un proces echitabil, fiind

creată percepția că părțile nu au fost „auzite”.

Conform art. 195 din Codul administrativ, procedura acțiunii în contenciosul

administrativ se desfășoară conform prevederilor prezentului cod. Suplimentar se aplică

corespunzător prevederile Codului de procedura civilă, cu excepția art.169–171.

Conform art. 242 din Codul administrativ, recursul împotriva încheierii

judecătorești se depune motivat la instanța de judecată care a emis încheierea contestată

în termen de 15 zile de la notificarea încheierii judecătorești, dacă legea nu stabilește

un termen mai mic.

Instanța de judecată care a emis încheierea contestată transmite neîntârziat

recursul împotriva încheierii judecătorești împreună cu dosarul judiciar instanței

competente să soluționeze recursul.

Încheierea recurată a fost pronunțată la 02 februarie 2021 și expediată părților la

proces la 12 februarie 2021 (f. d. 192).

Astfel, instanța de recurs constată că avocatul Organ Elena la 17 februarie 2021 a

recepționat copia încheierii din 02 februarie 2021 a Curții de Apel Chișinău, fapt

confirmat prin avizul de recepție (f. d. 193).

Prin urmare, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție consideră că recursul depus de către Societatea Comercială „Uniora

3

Grup” Societate cu Răspundere Limitată, reprezentată de avocatul Organ Elena la 16

februarie 2021, este în termen.

La 04 martie 2021, în adresa Serviciului Fiscal de Stat a fost expediată copia

recursului depus de Societatea Comercială „Uniora Grup” Societate cu Răspundere

Limitată, reprezentată de avocatul Organ Elena, cu înștiințarea despre posibilitatea

depunerii referinței, care a fost recepționat la 10 martie 2021, fapt confirmat prin avizul

de recepție anexat la materialele cauzei (f. d. 201).

Până la data stabilită pentru examinarea recursului, în adresa Curții Supreme de

Justiție, referință din partea intimatului nu a parvenit.

Conform art. 243 alin. (2) din Codul administrativ, instanța competentă

soluționează recursul împotriva încheierilor judecătorești fără ședință de judecată.

Dacă consideră necesar, instanța competentă poate cita participanții la proces.

La caz, completul nu consideră oportun de a cita participanții la proces pentru a

se pronunța cu privire la problemele invocate în recurs, deoarece în cererea de recurs

argumentele au fost expuse cu suficientă claritate.

Examinând recursul, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge recursul, din următoarele

considerente.

În conformitate cu articolul 243 alin. (1) lit. b) din Codul administrativ,

examinând recursul împotriva încheierii judecătorești, instanța adoptă decizie prin care

respinge recursul.

Din materialele cauzei rezultă că, prin hotărârea din 11 septembrie 2020 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, acțiunea a fost respinsă ca neîntemeiată (f. d. 167,

173 - 184).

La 15 septembrie 2020 (data de pe plicul poștal), Societatea Comercială „Uniora

Grup” Societate cu Răspundere Limitată, reprezentată de avocatul Organ Elena a depus

apel nemotivat împotriva hotărârii din 11 septembrie 2020 a Judecătoriei Chișinău,

sediul Rîșcani (f. d. 171).

Prin încheierea din 02 februarie 2021 a Curții de Apel Chișinău s-a declarat

inadmisibil apelul depus Societatea Comercială „Uniora Grup” Societate cu

Răspundere Limitată, reprezentată de avocatul Organ Elena împotriva hotărârii din 11

septembrie 2020 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, pe motiv că apelantul nu a

prezentat motivarea apelului în termenul stabilit de art. 232 alin. (2) din Codul

administrativ (f. d. 190 - 191).

Conform art. 236 alin. (1) și (2) lit. e) din Codul administrativ, instanța de apel

examinează din oficiu admisibilitatea apelului. Dacă este inadmisibil, apelul se declară

ca atare printr-o încheiere susceptibilă de recurs.

Apelul se declară inadmisibil în special când motivarea apelului nu a fost depusă

sau a fost depusă după expirarea termenului prevăzut la art. 232 alin. (2).

Conform art. 232 alin. (2) din Codul administrativ, motivarea apelului se prezintă

la instanța de apel în termen de 30 de zile de la data notificării hotărârii motivate. Dacă

se depune împreună cu apelul, motivarea apelului se depune la instanța de judecată care

a emis hotărârea contestată.

4

Actele cauzei denotă incontestabil faptul că Judecătoria Chișinău, sediul Rîșcnai

la data de 05 octombrie 2020 a expediat părților copia hotărârii motivate, la adresele

indicate în cererea de chemare în judecată de către avocatul Organ Elena (f. d. 185).

Corespunzător, instanța de recurs atestă că potrivit mandatului avocațial MA

nr.0877320, adresa mun. xxxx, str. xxxx, of.xx, reprezintă sediul Cabinetului

Avocatului „Organ Elena” (f. d. 23), care în prezentul proces reprezintă interesele

recurentului.

Potrivit avizului de recepție a corespondenței DS8000522820AS (f. d. 186),

precum și informațiilor publice plasate pe pagina web a ÎS „Poșta Moldovei” la rubrica

„serviciul on-line de urmărire a expedierii (Track&Trace)”

[http://www.posta.md/ro/tracking], „Organ E.” a recepționat copia hotărârii motivate

din 11 septembrie 2020 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, la 15 decembrie 2020.

La 15 septembrie 2020 (data de pe plicul poștal), Societatea Comercială „Uniora

Grup” Societate cu Răspundere Limitată, reprezentată de avocatul Organ Elena a depus

apel nemotivat împotriva hotărârii din 11 septembrie 2020 a Judecătoriei Chișinău,

sediul Rîșcani (f. d. 171).

Prin încheierea din 02 februarie 2021 a Curții de Apel Chișinău s-a declarat

inadmisibil apelul depus Societatea Comercială „Uniora Grup” Societate cu

Răspundere Limitată, reprezentată de avocatul Organ Elena împotriva hotărârii din 11

septembrie 2020 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, pe motiv că apelantul nu a

prezentat motivarea apelului în termenul stabilit de art. 232 alin. (2) din Codul

administrativ (f. d. 190 - 191).

Efectuând controlul judiciar al încheierii din 02 februarie 2021 a Curții de Apel

Chișinău, instanța de recurs a constatat că aceasta a fost emisă în concordanță cu

normele de drept procedural.

În conformitate cu art. 232 din Codul administrativ, apelul se depune la instanța

de judecată care a emis hotărârea contestată în termen de 30 de zile de la pronunțarea

dispozitivului hotărârii, dacă legea nu stabilește un termen mai mic. Instanța de judecată

care a emis hotărârea contestată transmite neîntârziat apelul împreună cu dosarul

judiciar, după motivarea hotărârii, instanței de apel.

Motivarea apelului se prezintă la instanța de apel în termen de 30 de zile de la

data notificării hotărârii motivate. Dacă se depune împreună cu apelul, motivarea

apelului se depune la instanța de judecată care a emis hotărârea contestată.

Potrivit art.236 alin. (1) din Codul administrativ, instanța de apel examinează din

oficiu admisibilitatea apelului. Dacă este inadmisibil, apelul se declară ca atare printr-

o încheiere susceptibilă de recurs.

În conformitate cu art. 236 alin. (2) lit. e) Codul administrativ, apelul se declară

inadmisibil în special când, motivarea apelului nu a fost depusă sau a fost depusă după

expirarea termenului prevăzut la art.232 alin.(2).

Conform art. 97 din Codul administrativ, notificarea este comunicarea, dispusă

de autoritatea publică, a unui înscris în forma stabilită de prezentul cod.

Notificarea se face în cazurile prevăzute de lege sau prin dispoziția autorității

publice.

Autoritatea publică poate alege între următoarele forme de notificare:

a) notificare prin act de recunoaștere a recepționării;

5

b) notificare prin poștă cu act de notificare;

c) notificare prin poștă cu scrisoare recomandată.

În conformitate cu articolul 109 din Codul administrativ, un înscris poate fi

notificat prin poștă cu scrisoare recomandată cu aviz de recepție.

Pentru probarea notificării este suficient avizul de recepție.

În condițiile prezentului caz este relevant că, la 15 septembrie 2020, Societatea

Comercială „Uniora Grup” Societate cu Răspundere Limitată, reprezentată de avocatul

Organ Elena a depus apel nemotivat împotriva hotărârii din 11 septembrie 2020 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani.

Din conținutul avizului de recepție a corespondenței DS8000522820AS , precum

și informației publice, plasată pe pagina web a ÎS „Poșta Moldovei” la rubrica „serviciul

on-line de urmărire a expedierii (Track&Trace)”

[https://www.posta.md/ro/tracking?id=DS8000522820AS], Colegiul constată

indubitabil că Organ Elena a recepționat copia hotărârii motivate din 11 septembrie

2020 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani or, probe ce ar demonstra contrariul nu au

fost prezentate.

Respectiv, de la data de 15 decembrie 2020, a început a curge termenul prevăzut

de articolul 232 alin. (2) din Codul administrativ de 30 de zile pentru depunerea

motivării apelului și a expirat la 14 ianuarie 2021.

Corelând prevederile normative și legale precitate cu circumstanțele faptice

constatate, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție notează că apelantul și/sau reprezentantul acestuia urma să depună

motivarea apelului la Curtea de Apel Chișinău până în data de 14 ianuarie 2021, ora

00.00.

Însă, apelantul, fiindu-i notificată motivarea hotărârii și în pofida obligațiilor sale

procesuale, a eludat de a depune motivarea apelului în interiorul termenului legal de 30

de zile de la notificare, termen imperativ prevăzut de lege.

La rândul său, art. 24 alin. (1) din Codul administrativ, prevede că participanții

la procedura administrativă și procedura de contencios administrativ trebuie să își

exercite drepturile și să își îndeplinească obligațiile cu bună-credință, fără a încălca

drepturile procesuale ale altor participanți.

În această ordine, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție reține că apelantul-recurent, fiind interesat de soluționarea

prezentului litigiu în ordine de apel, urma să întreprindă măsurile necesare de a proteja

drepturile sale de acces la instanță prin prezentarea motivării apelului conform

prevederilor art. 232 alin. (2) din Codul administrativ, însă într-un mod nejustificat,

având la dispoziție 30 de zile, aceasta nu a întreprins acțiuni, care ar dovedi intenția de

a depune motivarea apelului.

Așadar, reprezentantul Societății Comerciale „Uniora Grup” Societate cu

Răspundere Limitată, avocatul Organ Elena, fiind conștientă că a depus împotriva

hotărârii primei instanțe doar apel nemotivat, avea obligația de a întreprinde toate

măsurile necesare, de a proteja drepturile sale de acces la instanță, fapt însă ignorat de

aceasta.

6

La acest capitol, se va remarca că avocatul Organ Elena din data notificării

hotărârii motivate a primei instanțe, 15 decembrie 2020 și până la 14 ianuarie 2021,

ziua în care a expirat termenul legal pentru prezentarea motivării apelului, a avut termen

real și suficient pentru a întreprinde toate măsurile necesare întru apărarea drepturilor

și intereselor legitime a Societății Comerciale „Uniora Grup” Societate cu Răspundere

Limitată, prin îndeplinirea obligațiunilor procedurale prevăzute de lege.

Astfel, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție concluzionează că, în condițiile în care Societatea Comercială

„Uniora Grup” Societate cu Răspundere Limitată, reprezentată de avocatul Organ Elena

nu a prezentat motivarea apelului în termen de 30 de zile de la data notificării hotărârii

motivate, concluzia instanței de apel, privind declararea inadmisibilă a apelului este

întemeiată.

Ținând cont de cele menționate și având în vedere faptul că încheierea din 02

februarie 2021 a Curții de Apel Chișinău este adoptată în conformitate cu normele de

drept și cu aprecierea completă a tuturor probelor și a circumstanțelor cauzei, instanța

de recurs o consideră legală și întemeiată or, avocatul Organ Elena, nu a întreprins vreo

acțiune de a prezenta motivarea apelului până la 14 ianuarie 2021, ziua în care a expirat

termenul pentru prezentarea motivării apelului.

La aspectul dat, Colegiul notează că certitudinea legală impusă regulilor

procedurii de contencios administrativ, în calitate de condiție sine qua non a unui proces

echitabil, vizează atât drepturile recurentului, cât și ale intimatului, astfel încât instanța

de judecată nefiind în drept de a substitui voința legislatorului materializată în

conținutul normelor de procedură, în vederea exonerării litiganților de sancțiunile

procedurale din motivul înțelegerii greșite de către acesta a efectelor legale.

Relevant cazului este și jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului, care

a apreciat că reglementarea referitoare la formalitățile și termenele ce trebuie respectate

pentru exercitarea unei căi de atac, urmărește să asigure o bună administrare a justiției

și, în particular, să respecte principiul securității raporturilor juridice și că cei interesați

trebuie să aibă posibilitatea de a se aștepta ca aceste reguli să fie aplicate. S-a subliniat

că aceste termene urmăresc mai multe scopuri importante, și anume, să garanteze

securitatea juridică, fixând un termen pentru acțiuni, să pună pe eventualii pârâți la

adăpost de plângeri introduse foarte târziu, care ar fi, probabil, mai dificil de combătut,

și să împiedice nedreptățile ce s-ar putea produce dacă tribunalele ar fi chemate să se

pronunțe în legătură cu evenimente consumate cu mult timp în urmă, plecând de la

elemente de probă cărora nu li s-ar mai putea acorda credit și care ar fi incomplete din

cauza timpului scurs (cauza Brumărescu c. României, cauza Marckx c. Belgiei).

Curtea Europeană a Drepturilor Omului a statuat în cauza Ponomaryov c.

Ucrainei că, deși, la caz nu este vorba despre desființarea unei hotărâri judecătorești

definitive și irevocabile în urma admiterii unei căi extraordinare de atac în lumina unor

circumstanțe nou descoperite, ci de redeschiderea unui proces după un interval

considerabil de timp prin repunerea în termenul de introducere a unei căi ordinare de

atac, totuși reînnoirea acestui termen după o perioadă îndelungată și pentru motive

neconvingătoare, reprezintă o decizie care ar putea înfrânge principiul securității

raporturilor juridice într-un mod similar cu o cale extraordinară de atac.

7

Colegiul apreciază ca neviabil argumentul invocat de Organ Elena precum că nu

a primit hotărârea motivată nici dânsa și nici administratorul Societății Comerciale

„Uniora Grup” Societate cu Răspundere Limitată, Vadim Liubcenco, dar a fost

recepționată de o persoană necunoscută, având în vedere că actele de procedură au fost

comunicate la adresa indicată în cererea de chemare în judecată, în mandatul de avocat,

de către Organ Elena. De altfel, la aceiași adresă mun. xxxx, str. xxxx, of. xx, a fost

expediată și încheierea din 02 februarie 2021 a Curții de Apel Chișinău, care a fost

recepționată de Organ Elena, fapt confirmat prin semnătura olografă de pe avizul de

recepție anexat la materialele cauzei (f. d. 193). În asemenea circumstanțe, argumentele

recurentului urmează a fi respinse ca declarative, or actul expediat la sediul avocatului,

recepționarea acestuia înlătură orice viciu de necomunicare a actului.

Totodată, instanța de recurs consideră că nu este temei a casa încheierea

contestată în baza argumentului invocat de către avocatul Organ Elena precum că

instanța de fond urma să motiveze hotărârea în termen de 15 zile de la data depunerii

cererii privind eliberarea hotărârii motivate la 15 septembrie 2020.

Conform art. 47 alin. (1) din Codul administrativ, acțiunile procedurale

întreprinse de reprezentantul împuternicit se atribuie participantului reprezentat. În

măsura în care participantul nu contrazice neîntârziat acțiunile întreprinse de

reprezentantul împuternicit, acestea se consideră ca fiind întreprinse de participant.

În pofida desemnării unui reprezentant împuternicit, participantul este în drept să

întreprindă el însuși acțiuni procedurale.

Culpa reprezentantului împuternicit se atribuie participantului reprezentat.

Conform mandatului avocațial seria MA nr. 0877320 din 03 septembrie 2018,

administratorul Societății Comerciale „Uniora Grup” Societate cu Răspundere

Limitată, Vadim Liubcenco, a împuternicit avocatul Organ Elena să-i reprezinte

interesele în prezenta cauză de contencios administrativ, inclusiv cu drepturi speciale

inter alia de a ataca hotărârea judecătorească. (f. d. 23).

În corespundere cu art.54 alin. (1) lit. d) din Legea cu privire la avocatură nr.

1260 din 19 iulie 2002, avocatul este obligat să aplice, în exercitarea profesiei sale,

mijloacele și metodele prevăzute de lege pentru apărarea drepturilor și intereselor

legitime ale clientului.

Prin prisma art.57 alin.(1), (3) din Statutul profesiei de avocat, avocatul este

obligat să studieze temeinic cauzele ce i-au fost încredințate, să se prezinte la fiecare

termen stabilit și să manifeste conștiinciozitate și probitate pentru îndeplinirea

mandatului încredințat.

Avocatul este obligat să acționeze cu promptitudine în reprezentarea clientului,

potrivit cu natura cauzei. Strategiile și tacticile stabilite de avocat trebuie să conducă

activitatea acestuia pe principiul folosirii profesiei în favoarea clientului.

Obligația de conștiinciozitate și probitate a avocatului Organ Elena în exercitarea

atribuțiilor avocațiale în raport cu recurentul Societatea Comercială „Uniora Grup”

Societate cu Răspundere Limitată presupunea corectitudinea, seriozitatea,

scrupulozitatea și onestitatea acțiunilor avocatului pentru îndeplinirea mandatului

încredințat, astfel încât să apere drepturile și interesele legitime ale acestuia.

Faptul că, la caz, apelul nemotivat împotriva hotărârii din 11 septembrie 2020 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, a fost depus în numele Societății Comerciale

8

„Uniora Grup” Societate cu Răspundere Limitată de către avocatul Organ Elena, atestă

că aceștia au stabilit scopul, modalitățile consilierii, precum și soluțiile tehnice pe care

le va urma avocatul pentru a realiza asistența și reprezentarea clientului.

Astfel, prin prisma obligațiilor sale asumate față de client, avocatul Organ Elena

avea obligația de a se comporta diligent, respectând normele procedurale ce

reglementează termenele ce trebuie respectate pentru exercitarea unei căi de atac și,

prin prisma acestora, să depună în interiorul termenului legal motivarea apelului

împotriva hotărârii din 11 septembrie 2020 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani.

În cumulul circumstanțelor constatate și expuse supra, completul specializat

pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial

și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a

respinge recursul întrucât instanța de apel corect a declarat inadmisibil apelul depus de

către Societatea Comercială „Uniora Grup” Societate cu Răspundere Limitată, din

cauza că motivarea apelului nu a fost prezentată în termenul stabilit de art. 232 alin. (2)

din Codul administrativ.

În conformitate cu art. 243 alin. (1) lit. b) din Codul administrativ, completul

specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

d e c i d e :

Se respinge recursul depus de Societatea Comercială „Uniora Grup” Societate cu

Răspundere Limitată, reprezentată de avocatul Organ Elena.

Se menține încheierea din 02 februarie 2021 a Curții de Apel Chișinău.

Decizia este irevocabilă.

Președintele ședinței,

judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Nicolae Craiu

Victor Burduh

9