CHMIELEWSKI v. POLAND

Publicat la 25 iulie 2022 și 16 ianuarie 2023 PRIMEA SECȚIUNE Cerere nr. 32301/22 Krzysztof CHMIELEWSKI împotriva Poloniei depusă la 4 iulie 2022 comunicat la 7 iulie 2022 și 15 decembrie 2022 OBIECTUL CAUZEI Faptele anterioare și plângerile anterioare din prezenta cerere au fost rezumate în subiectul cauzei, publicat la 25 iulie 2022 și disponibile în HUDOC. Noile fapte pot fi rezumate după cum urmează: Camera disciplinară a Curții Supreme („CCS”) a fost abolită la 15 iulie 2022, la intrarea în vigoare a Actului din 9 iunie 2022 de modificare a Actului privind Curtea Supremă și a anumitor alte Acte (Ustawa z dnia 9 czerwca 2022 r. o zmianie ustawy o Sādzie Najwyższym oraz niektórych innych ustaw ) – „Legea modificatoare 2022”. Legea de modificare a anului 2022 a creat o nouă cameră a Curții Supreme: Camera de Responsabilitate Profesională („CPR”). Avocații reclamanților nu au fost niciodată examinați de DCCC. Cazul disciplinar cu privire la suspendarea din sarcinile sale judiciare și reducerea salariului său a fost transmis CPR. Cazul reclamantului a fost atribuit unui comitet de RCP compus din: (1) judecător W.K. (desemnat la Curtea Supremă în 1999), (2) judecător D.K. (desemnat la Curtea Supremă în 2016) și (3) un judecător laic. ) să examineze recursul reclamantului la 8 septembrie 2022. La 30 august 2022, reclamantul a depus o cerere de excludere a întregului comitet de recomandare de la a auzirea cazului său, se bazează în principal pe faptul că judecătorii contestați au convenit anterior să așezeze la comitete împreună cu judecătorii desemnați în urma recomandarii Consiliului Național al Judiciarității („ NCJ”), compusă în conformitate cu dispozițiile Actului din 8 decembrie 2017 de modificare a Actului privind Consiliul Național al Judicierii (Ustawa z dnia 8 grudnia 2017 o zmianie ustawy o Krajowej Radzie Sādownictwa oraz niektórych innych ustaw Cererea reclamantului de excludere a comitetului CPR a fost transmisă la Camera de Reexaminare Extraordinară și Afaceri Publice („CERPA”) a Curții Supreme și nu a fost examinată până în prezent. Sesiunea în camera stabilită de CPR pentru 8 septembrie 2022 a fost anulată și nu au fost programate alte audieri până în prezent. La 17 noiembrie 2022 CPR, ședința într-o formație unic judecător (Juizul B.S.), a păstrat executarea rezoluției DCSC din 5 ianuarie 2022 suspendând reclamantul de la sarcinile sale judiciare și reducând salariul. Acesta a susținut că reclamantul ar trebui să fie reintegrat imediat la postul său în divizia în care a decis înainte de suspendare. Reclamantul plânge, în conformitate cu art. 6 § 1 din Convenție, că CERPA nu îndeplinește cerințele unui „procurt independent și imparțial instituit prin lege”. El susține, referindu-se la Dolińska-Ficek și Ozimek c. Polonia , că cererea sa de excludere a comitetului CPR de a auzi cazul său disciplinar a fost atribuită unui organism care nu are atributele unei „curse legale”. Potrivit reclamantului acest lucru ar putea, la rândul său, afecta echitatea procedurii disciplinare în fața Camerei de Responsabilitate Profesională a Curții Supreme. art. 6 § 1 din Convenție este în conformitate cu șeful său civil sau penal aplicabil procedurii în cazul în cauză în ceea ce privește cererea reclamantului de excludere a tuturor membrilor comitetului de comitet al Camerei de Responsabilitate Profesională a Curții Supreme alocate să examineze cazul său disciplinar (a se vedea Baka c. Ungaria [GC], nr. 20261/12, §§§ 104-105, 23 iunie 2016; Paluda c. Slovacia , nr. 33392/12, §§ 33-34, 23 mai 017, și Camelia Bogdan c. România , nr. 36889/18, § 70, 20 octombrie 2020)? Faceți acțiunea în fața Camerei de Reexaminare Extraordinară și Afaceri Publice a Curții Supreme încălcă dreptul reclamantului de a fi auzit de un „tribunal stabilit prin lege”, astfel cum este garantat de art. 6 § 1 din Convenție (a se vedea Dolińska-Ficek și Ozimek c. Polonia , nr. 49868/19 și 57511/19, 8 noiembrie 2021, §§ 281-355)? Camera de revizuire extraordinară și afaceri publice a Curții Supreme, este atribuită să se ocupe de cererea reclamantului, un „cort independent și imparțial”, conform articolului 6 § 1 din Convenție (a se vedea Dolińska-Ficek și Ozimek c. Polonia , citat mai sus §§356-357)? Implicarea Camerei de Reexaminare Extraordinară și Afaceri Publice a Curții Supreme în acțiunea auxiliară cu privire la cererea de excludere a reclamantului membrilor comitetului afectează negativ echitatea procedurii disciplinare în fața Camerei de Responsabilitate Profesională a Curții Supreme?

Published on 25 July 2022 and 16 January 2023

FIRST SECTION

Application no. 32301/22

Krzysztof CHMIELEWSKI

against Poland

lodged on 4 July 2022

communicated on 7 July 2022 and 15 December 2022

SUBJECT MATTER OF THE CASE

The earlier facts and previous complaints in this application have been summarised in the Subject Matter of the Case, published on 25 July 2022 and available in HUDOC.

The new facts can be summarised as follows:

The Disciplinary Chamber of the Supreme Court (“the DCSC”) was abolished on 15 July 2022, upon entry into force of the Act of 9

June 2022 amending the Act on the Supreme Court and certain other Acts (

ustawa z dnia 9

czerwca 2022 r. o zmianie ustawy o Sądzie Najwyższym oraz niektórych innych ustaw

) – “the 2022 Amending Act”.

The 2022 Amending Act created a new chamber of the Supreme Court: the Chamber of Professional Responsibility (“the CPR”).

The interlocutory appeal lodged by the applicant’s lawyers was never examined by the DCSC. The disciplinary case regarding the applicant’s suspension from his judicial duties and the reduction of his salary has been transmitted to the CPR.

The applicant’s case was assigned to a CPR panel composed of: (1) judge W.K. (appointed to the Supreme Court in 1999), (2) judge D.K. (appointed to the Supreme Court in 2016), and (3) a lay judge.

The CPR scheduled an

in camera

session (

posiedzenie

) to examine the applicant’s appeal on 8 September 2022. On 30 August 2022 the applicant filed a request for the exclusion of the entire CPR panel from hearing his case, relying mainly on the fact that the challenged judges have previously agreed to sit on panels together with judges appointed following a recommendation of the National Council of the Judiciary (“the

NCJ”) composed pursuant to the provisions of the Act of 8 December 2017 Amending the Act on the National Council of the Judiciary (

ustawa z dnia 8 grudnia 2017 o zmianie ustawy o Krajowej Radzie Sądownictwa oraz niektórych innych ustaw

).

The applicant’s request for exclusion of the CPR panel was transmitted to the Chamber of Extraordinary Review and Public Affairs (“the CERPA”) of the Supreme Court and has not been examined to date.

The

in camera

session set by the CPR for 8 September 2022 was cancelled and no further hearings have been scheduled to date.

On 17 November 2022 the CPR, sitting in a single-judge formation (Judge

B.S.), stayed the execution of the DCSC’s resolution of 5

January 2022 suspending the applicant from his judicial duties and reducing his salary. It held that the applicant should be immediately reinstated to his post in the division where he had adjudicated prior to his suspension.

The applicant complains, under Article 6 § 1 of the Convention, that the CERPA does not satisfy the requirements of an “independent and impartial tribunal established by law”. He maintains, referring to

Dolińska-Ficek and Ozimek v.

Poland

, that his request for exclusion of the CPR panel from hearing his disciplinary case was assigned to a body which lacks the attributes of a “lawful court”. According to the applicant this could, in turn, affect the fairness of the disciplinary proceedings before the Chamber of Professional Responsibility of the Supreme Court.

QUESTIONS TO THE PARTIES

1.

Is Article 6 § 1 of the Convention under its civil or criminal head applicable to the proceedings in the present case as regards the applicant’s request for exclusion of all the members of the panel of the Chamber of Professional Responsibility of the Supreme Court assigned to examine his disciplinary case (see

Baka v. Hungary [GC]

, no. 20261/12, §§

104-105, 23

June 2016;

Paluda v. Slovakia

, no. 33392/12, §§ 33-34, 23 May

017; and

Camelia Bogdan v. Romania

, no. 36889/18, § 70, 20 October 2020)?

2.

Do the proceedings before the Chamber of Extraordinary Review and Public Affairs of the Supreme Court violate the applicant’s right to be heard by a “tribunal established by law”, as guaranteed by Article 6 § 1 of the Convention (see

Dolińska-Ficek and Ozimek v. Poland

, nos. 49868/19 and

57511/19, 8 November 2021, §§ 281-355)?

3.

Is the Chamber of Extraordinary Review and Public Affairs of the Supreme Court, assigned to deal with the applicant’s request, an “independent and impartial tribunal”, as required by Article 6 § 1 of the Convention (see

Dolińska-Ficek and Ozimek v. Poland

, cited above, §§356-357)?

4.

Does the involvement of the Chamber of Extraordinary Review and Public Affairs of the Supreme Court in the ancillary proceedings regarding the applicant’s request for exclusion of panel members negatively impact the fairness of the disciplinary proceedings before the Chamber of Professional Responsibility of the Supreme Court?