3r-20/21 — anularea actelor administrative

Dosarul nr. 3r-20/2021

Î N C H E I E R E

11 februarie 2021 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Ala Cobăneanu

judecătorii Iurie Bejenaru

Galina Stratulat

examinând cererea depusă de Larisa Lisnic cu privire la accelerarea procedurii

de judecare a cauzei în ordine de recurs,

în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă

de Societatea cu Răspundere Limitată ,,Aleval-Service” împotriva Consiliului

municipal Chișinău, Primarului municipiului Chișinău, persoană terță Larisa Lisnic,

privind anularea certificatului de urbanism pentru proiectare nr.425i/17 din 01

decembrie 2017 și autorizației de construcție nr.70-c din 19 ianuarie 2018,

cererea de chemare în judecată depusă de Societatea cu Răspundere Limitată

,,Aleval-Service” împotriva Consiliului municipal Chișinău, Primarului

municipiului Chișinău, persoană terță Larisa Lisnic, privind anularea autorizației de

desființare nr.137-ir/17 din 11 ianuarie 2017,

cererea de chemare în judecată depusă de Societatea cu Răspundere Limitată

,,Aleval-Service” împotriva Consiliului municipal Chișinău, persoană terță Larisa

Lisnic, privind anularea deciziei nr. 3/20-5 din 11 aprilie 2017 și a contractului de

arendă nr. 6816/2017 din 04 mai 2017,

c o n s t a t ă:

La 13 septembrie 2018, SRL „Aleval-Service” a depus cerere de chemare în

judecată împotriva Primăriei municipiului Chișinău, intervenient accesoriu Larisa

Lisnic cu privire la anularea certificatului de urbanism pentru proiectare nr. 425i/17

din 01 decembrie 2017 și autorizației de construire nr. 70-c din 19 ianuarie 2018.

La 17 octombrie 2018 SRL „Aleval-Service” a depus cerere de chemare în

judecată împotriva Primăriei municipiului Chișinău și Consiliului municipal

Chișinău, intervenient accesoriu Larisa Lisnic cu privire la anularea autorizației de

desființare nr. 137id/17 din 11 octombrie 2017.

La 25 octombrie 2018 SRL „Aleval-Service” a depus cerere de chemare în

judecată împotriva Consiliului municipal Chișinău, intervenient accesoriu Larisa

Lisnic cu privire la anularea deciziei nr. 3/20-5 din 11 aprilie 2017 a Consiliului

municipal Chișinău și a contractului de arendă nr. 6816/2017 din 04 mai 2017.

1

Prin încheierea din 20 martie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru,

cauzele menționate au fost conexate într-un singur proces.

Prin hotărârea din 25 septembrie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani,

cererea de chemare în judecată depusă de SRL „Aleval Service” către Consiliul

municipal Chișinău și Primăria municipiului Chișinău, cu participarea terțului Lisnic

Larisa privind anularea Certificatului de urbanism pentru proiectare nr. 425i/17 din

01.12.2017 și a Autorizației de construcție nr. 70-c din 19.01.2018; cererea de

chemare în judecată depusă de SRL ”Aleval Service” către Primarul municipiului

Chișinău și Consiliul municipal Chișinău, cu participarea terțului Lisnic Larisa

privind anularea Autorizației de desființare nr. 137-id/17 din 11.10.2017 și cererea

de chemare în judecată depusă de SRL ”Aleval Service” către Consiliul municipal

Chișinău, cu participarea terțului Lisnic Larisa privind anularea Deciziei nr. 3/20-5

din 11.04.2017 și a contractului de arendă nr. 6816/2017 din 04.05.2017, au fost

respinse ca fiind neîntemeiate.

La 23 octombrie 2019, SRL „Aleval-Service” a depus apel împotriva hotărârii

din 25 septembrie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani.

La 14 iulie 2020 și suplimentar la 28 iulie 2020, SRL „Aleval-Service” a depus

cerere cu privire la strămutarea cauzei la o altă instanță egală în grad, invocând în

acest sens prevederile art. 43 alin. (2) lit. f) din Codul de procedură civilă.

Prin încheierea din 29 iulie 2020 a Curții Supreme de Justiție, a fost respinsă

cererea depusă de SRL ,,Aleval-Service” cu privire la strămutarea cauzei la o altă

instanță egală în grad.

La 30 septembrie 2020, avocatul Liubomir Dudulica în interesele Societății cu

Răspundere Limitată ,,Aleval-Service”, a depus cerere cu privire la suspendarea

executării autorizației de construcție nr. 70-c din 19 ianuarie 2018.

Prin încheierea din 21 octombrie 2020 a Curții de Apel Chișinău, a fost respinsă

cererea depusă de către avocatul Liubomir Dudulica în interesele Societății cu

Răspundere Limitată ,,Aleval-Service” cu privire la suspendarea executării

autorizației de construcție nr. 70-c din 19 ianuarie 2018, ca neîntemeiată.

La 28 octombrie 2020, avocatul Liubomir Dudulica în interesele Societății cu

Răspundere Limitată ,,Aleval-Service”, a depus recurs împotriva încheierii din 21

octombrie 2020 a Curții de Apel Chișinău, solicitând casarea încheierii cu admiterea

cererii de suspendare a executării autorizației de construcție nr. 70-c din 19 ianuarie

2018.

Conform disponibilității agendei judecătorului raportor, a fost stabilită ședința

pentru examinarea cererii de recurs depusă de avocatul Liubomir Dudulica în

interesele Societății cu Răspundere Limitată ,,Aleval-Service”, împotriva încheierii

din 21 octombrie 2020 a Curții de Apel Chișinău, pentru data de 20 ianuarie 2021.

Prin încheierea din 20 ianuarie 2021 și 03 februarie 2021 a Colegiul civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție a fost amânată

examinarea recursului declarat de avocatul Liubomir Dudulica în interesele

Societății cu Răspundere Limitată ,,Aleval-Service”, împotriva încheierii din 21

octombrie 2020 a Curții de Apel Chișinău, din motivul imposibilității formării

completului, următoarea ședință de judecată fiind stabilită pentru 03 februarie 2021,

respectiv, 24 februarie 2021.

2

La 09 februarie 2021, Larisa Lisnic a depus cerere prin care a solicitat

accelerarea procedurii de judecare a cauzei în ordine de recurs, în temeiul art. 192

alin. (11) Cod de procedură civilă.

În motivarea cererii a menționat că procedura de examinare a cauzei este una

specifică, ce impune termeni restrânși de examinare, iar SRL „Aleval Service”

abuzează de drepturile sale procedurale în vederea tergiversării examinării cauzei,

or, prima instanță a respins acțiunea înaintată, iar actele administrative au rămas în

vigoare.

A indicat că accelerarea examinării urmează a fi admisă având în vedere că în

prezent este aplicată măsura de asigurare, care aduce un venit ratat în fiecare zi

beneficiarului actelor administrative emise.

Mai mult, a afirmat că actele administrative cu privire la legalitatea construcției

au un termen limitat de exercitare, astfel încât doar pe parcursul procesului judiciar

termenul a fost blocat pentru 6 luni, din data emiterii încheierii de asigurare.

A indicat că SRL „Aleval Service” pe parcursul procesului a depus cereri de

recuzare și de strămutare, invocând motive nejustificative cu scopul de a tergiversa

examinarea cauzei și menținerea măsurii de asigurare, care în ansamblu afectează

interesele Larisei Lisnic, care este de bună credință și se prezintă pregătită pentru

toate ședințele de judecată, astfel se încalcă termenul rezonabil de examinarea unei

cauze

În temeiul art. 192 alin.(11) CPC, a solicitat admiterea cererii privind

accelerarea procedurii de examinare a recursului și numirea următoarei ședințe de

curând posibil în următoarea săptămână a lunii februarie 2021.

Examinând cererea cu privire la accelerarea procedurii de judecare a cererii de

recurs, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție consideră că cererea urmează a fi admisă din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 195 Cod administrativ, procedura acțiunii în

contenciosul administrativ se desfășoară conform prevederilor prezentului cod.

Suplimentar se aplică corespunzător prevederile Codului de procedura civilă, cu

excepția art. 169–171.

În conformitate cu art. 192 alin. (1) Cod de procedură civilă, cauzele civile se

judecă în primă instanță în termen rezonabil. Criteriile de determinare a termenului

rezonabil sânt: complexitatea cauzei, comportamentul participanților la proces,

conduita instanței judecătorești și a autorităților relevante, importanța procesului

pentru cel interesat. Respectarea termenului rezonabil de judecare a cauzei se asigură

de către instanță.

La caz, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție constată că prin cererea de recurs depusă la 28 octombrie 2020,

avocatul Liubomir Dudulica în interesele Societății cu Răspundere Limitată ,,Aleval-

Service”, a contestat cu recurs încheierea din 21 octombrie 2020 a Curții de Apel

Chișinău, prin care a fost respinsă cererea depusă de către avocatul Liubomir

Dudulica în interesele Societății cu Răspundere Limitată ,,Aleval-Service” cu privire

la suspendarea executării autorizației de construcție nr. 70-c din 19 ianuarie 2018,

ca neîntemeiată.

Se mai reține că, în instanța de recurs prezenta cauză civilă la cererea de

chemare în judecată înaintată de Societatea cu Răspundere Limitată ,,Aleval-

Service” împotriva Consiliului municipal Chișinău, Primarului municipiului

3

Chișinău, persoană terță Larisa Lisnic, privind anularea certificatului de urbanism

pentru proiectare nr.425i/17 din 01 decembrie 2017 și autorizației de construcție

nr.70-c din 19 ianuarie 2018, acțiunea înaintată de către Societatea cu Răspundere

Limitată ,,Aleval-Service” împotriva Consiliului municipal Chișinău, Primarului

municipiului Chișinău, persoană terță Larisa Lisnic, privind anularea autorizației de

desființare nr.137-ir/17 din 11 ianuarie 2017, acțiunea înaintată de către Societatea

cu Răspundere Limitată ,,Aleval-Service” împotriva Consiliului municipal Chișinău,

persoană terță Larisa Lisnic, privind anularea deciziei nr. 3/20-5 din 11 aprilie 2017

și a contractului de arendă nr. 6816/2017 din 04 mai 2017, a fost înregistrată și

repartizată completului de judecată compus din judecătorul raportor Victor Burduh

și judecătorii Maria Ghervas, Nina Vascan, la 14 decembrie 2020, fapt ce se

confirmă prin fișa de repartizare a dosarului.

Prin încheierea din 20 ianuarie 2021 și 03 februarie 2021 a Colegiul civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție a fost amânată

examinarea recursului declarat de avocatul Liubomir Dudulica în interesele

Societății cu Răspundere Limitată ,,Aleval-Service”, împotriva încheierii din 21

octombrie 2020 a Curții de Apel Chișinău, din motivul imposibilității formării

completului, următoarea ședință de judecată fiind stabilită pentru 03 februarie 2021,

respectiv, 24 februarie 2021.

Respectiv, examinarea cererii de recurs depusă de avocatul Liubomir Dudulica

în interesele Societății cu Răspundere Limitată ,,Aleval-Service”, a fost fixată pentru

data de 24 februarie 2021 de către completul nr. 2 în cadrul completului specializat

pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție, informație

afișată pe pagina web a Curții Supreme de Justiție www.csj.md, compartimentul

agenda ședințelor de judecată.

Conform art. 192 alin. (11 ) și (12 ) Cod de procedură civilă, în situația în care,

la judecarea unei cauze concrete, există pericolul de încălcare a termenului rezonabil,

participanții la proces pot adresa instanței care examinează cauza în fond o cerere

privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei. Examinarea cererii se face în

absența părților, în termen de 5 zile lucrătoare, de către un alt judecător sau de un alt

complet de judecată decât cel care examinează cauza.

Instanța decide asupra cererii de la alin.(11) printr-o încheiere motivată, prin

care fie obligă instanța care judecă cauza în fond să întreprindă un act procesual,

stabilind, după caz, un anumit termen pentru accelerarea procedurii, fie respinge

cererea. Încheierea nu se supune nici unei căi de atac.

În conformitate cu prevederile art. 426 alin.(3) Cod de procedură civilă, recursul

împotriva încheierii se examinează în termen de 2 luni într-un complet din 3

judecători, pe baza copiei certificate sau electronice a dosarului, pe baza recursului

și a referinței la recurs, fără examinarea admisibilității și fără participarea părților.

În asemenea circumstanțe, reieșind din faptul că prezenta cauză civilă a fost

înregistrată prin intermediul Programului Integrat de Gestionare a Dosarelor la data

de 14 decembrie 2020, iar ședința de judecată pentru examinarea cererii de recurs

depusă de avocatul Liubomir Dudulica în interesele Societății cu Răspundere

Limitată ,,Aleval-Service” împotriva încheierii din 21 octombrie 2020 a Curții de

Apel Chișinău , a fost fixată pentru 24 februarie 2021, Colegiul conchide că există

pericolul încălcării termenului rezonabil de examinare a cauzei.

4

Față de cele ce preced, având în vedere că există pericolul de încălcare a

termenului rezonabil, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a admite cererea cu privire la

accelerarea procedurii de examinare a cererii de recurs.

În conformitate cu art. 195, Cod administrativ, art. 192, 269-270 Cod de

procedură civilă, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție

d i s p u n e :

Se admite cererea depusă de Larisa Lisnic cu privire la accelerarea procedurii

de examinare a cererii de recurs.

Se dispune accelerarea judecării în ordine de recurs a cererii de recurs depusă

de avocatul Liubomir Dudulica în interesele Societății cu Răspundere Limitată

,,Aleval-Service” împotriva încheierii din 21 octombrie 2020 a Curții de Apel

Chișinău în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Societatea cu

Răspundere Limitată ,,Aleval-Service” împotriva Consiliului municipal Chișinău,

Primarului municipiului Chișinău, persoană terță Larisa Lisnic, privind anularea

certificatului de urbanism pentru proiectare nr.425i/17 din 01 decembrie 2017 și

autorizației de construcție nr.70-c din 19 ianuarie 2018, cererea de chemare în

judecată depusă de Societatea cu Răspundere Limitată ,,Aleval-Service” împotriva

Consiliului municipal Chișinău, Primarului municipiului Chișinău, persoană terță

Larisa Lisnic, privind anularea autorizației de desființare nr.137-ir/17 din 11 ianuarie

2017, cererea de chemare în judecată depusă de Societatea cu Răspundere Limitată

,,Aleval-Service” împotriva Consiliului municipal Chișinău, persoană terță Larisa

Lisnic, privind anularea deciziei nr. 3/20-5 din 11 aprilie 2017 și a contractului de

arendă nr. 6816/2017 din 04 mai 2017.

Se stabilește data examinării cererii de recurs depuse de avocatul Liubomir

Dudulica în interesele Societății cu Răspundere Limitată ,,Aleval-Service”

împotriva încheierii din 21 octombrie 2020 a Curții de Apel Chișinău, pentru data

de 17 februarie 2021.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Ala Cobăneanu

judecătorii Iurie Bejenaru

Galina Stratulat

5