2ac-83/20 — anularea actelor administrative

Dosarul nr. 2ac-83/2020

Î N C H E I E R E

24 iulie 2020 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție,

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Svetlana Filincova

judecătorii Iurie Bejenaru

Galina Stratulat

examinând cererea depusă de Larisa Lisnic cu privire la accelerarea procedurii

de examinarea cererii cu privire la strămutarea cauzei la o altă instanță de același

grad depusă de SRL „Aleval Service”, în cauza de contencios administrativ la

cererea de chemare în judecată depusă de Societatea cu Răspundere Limitată „Aleval

Service” împotriva Consiliului municipal Chișinău și Primăriei municipiului

Chișinău, persoană terță Lisnic Larisa privind anularea certificatului de urbanism

pentru proiectare nr. 425i/17 din 01 decembrie 2017 și a autorizației de construcție

nr. 70-c din 19 ianuarie 2018;

cererea de chemare în judecată depusă de SRL „Aleval Service” împotriva

Primarului municipiului Chișinău și Consiliului municipal Chișinău, persoană terță

Lisnic Larisa privind anularea autorizației de desființare nr. 137-id/17 din 11

octombrie 2017;

cererea de chemare în judecată depusă de SRL „Aleval Service” împotriva

Consiliului municipal Chișinău, persoană terță Lisnic Larisa privind anularea

deciziei nr. 3/20-5 din 11 aprilie 2017 și a contractului de arendă nr. 6816/2017 din

04 mai 2017,

c o n s t a t ă:

La 13 septembrie 2018 SRL „Aleval-Service” a depus la Judecătoria Chișinău,

sediul Rîșcani cerere de chemare în judecată împotriva Primăriei municipiului

Chișinău, intervenient accesoriu Larisa Lisnic privind anularea certificatului de

urbanism pentru proiectare nr. 425i/17 din 01 decembrie 2017 și a autorizației de

construire nr. 70-c din 19 ianuarie 2018.

La 17 octombrie 2018, într-un alt litigiu SRL „Aleval-Service” a depus la

Judecătoria Chișinău, sediul Ciocana cerere de chemare în judecată împotriva

Primăriei municipiului Chișinău și Consiliului municipal Chișinău, intervenient

1

accesoriu Larisa Lisnic privind anularea autorizației de desființare nr. 137id/17 din

11 octombrie 2017.

La 25 octombrie 2018 SRL „Aleval-Service” a depus la Judecătoria Chișinău,

sediul Centru cerere de chemare în judecată împotriva Consiliului municipal

Chișinău, intervenient accesoriu Larisa Lisnic privind anularea deciziei Consiliului

municipal Chișinău nr. 3/20-5 din 11 aprilie 2017 și a contractului de arendă nr.

6816/2017 din 04 mai 2017.

Prin încheierea din 20 martie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru,

cauzele civile sus-indicate au fost conexate într-un singur proces.

Prin hotărârea din 25 septembrie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani,

au fost respinse cererea de chemare în judecată depusă de SRL „Aleval Service”

împotriva Consiliului municipal Chișinău și Primăria municipiului Chișinău, cu

participarea terțului Lisnic Larisa privind anularea Certificatului de urbanism pentru

proiectare nr. 425i/17 din 01.12.2017 și a Autorizației de construcție nr. 70-c din

19.01.2018; cererea de chemare în judecată depusă de SRL „Aleval Service”

împotriva Primarului municipiului Chișinău și Consiliul municipal Chișinău, cu

participarea terțului Lisnic Larisa privind anularea Autorizației de desființare nr.

137-id/17 din 11.10.2017 și cererea de chemare în judecată depusă de SRL „Aleval

Service” împotriva Consiliului municipal Chișinău, cu participarea terțului Lisnic

Larisa privind anularea Deciziei nr. 3/20-5 din 11.04.2017 și a contractului de arendă

nr. 6816/2017 din 04.05.2017, ca fiind neîntemeiate.

La 23 octombrie 2019 SRL „Aleval Service” a depus apel nemotivat, ulterior

la 10 februarie 2020 a depus apel motivat împotriva hotărârii din 25 septembrie 2019

a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, solicitând casarea hotărârii instanței de fond,

cu pronunțarea unei decizii noi de admitere integrală a pretențiilor înaintate de SRL

„Aleval Service”.

La 14 iulie 2020 SRL „Aleval Service” a depus cerere cu privire la strămutarea

cauzei la o altă instanță (f.d. 37, vol.VIII), dosarul fiind expediat Curții Supreme de

Justiție pentru examinarea cererii menționate (f.d. 38, vol.VIII).

La 22 iulie 2020 dosarul SRL „Aleval Service” împotriva Primăriei

municipiului Chișinău și Consiliului municipal Chișinău, intervenient accesoriu

Larisa Lisnic cu privire la contestarea actelor administrative, a fost înregistrat la

Curtea Supremă de Justiție și repartizat completului de judecată compus din

judecătorul raportor Victor Burduh și judecătorii Maria Ghervas, Nina Vascan (f.d.

39, vol.VIII).

Conform disponibilității agendei judecătorului raportor, a fost stabilită ședința

pentru examinarea cererii depuse de SRL „Aleval Service” privind strămutarea

cauzei la o altă instanță de același grad, pentru data de 09 septembrie 2020.

La 23 iulie 2020, Larisa Lisnic a depus cerere prin care a solicitat accelerarea

procedurii de examinare a cererii de strămutare, în temeiul art. 192 alin. (11 ) Cod de

procedură civilă (f.d. 40, vol.VIII).

2

În motivarea cererii a menționat că SRL „Aleval Service” abuzează de

drepturile sale procedurale în vederea tergiversării examinării cauzei, or, prima

instanță a respins acțiunea înaintată, iar actele administrative au rămas în vigoare.

A notat că accelerarea examinării urmează a fi admisă având în vedere că în

prezent este aplicată măsura de asigurare, care aduce un venit ratat în fiecare zi

beneficiarului actelor administrative emise.

Mai mult, a afirmat că actele administrative cu privire la legalitatea construcției

au un termen limitat de exercitare, astfel încât doar pe parcursul procesului judiciar

termenul a fost blocat pentru 6 luni, din data emiterii încheierii de asigurare.

A indicat că SRL „Aleval Service” pe parcursul procesului a depus cereri de

recuzare și de strămutare, invocând motive nejustificative cu scopul de a tergiversa

examinarea cauzei și menținerea măsurii de asigurare, care în ansamblu afectează

interesele Larisei Lisnic.

Examinând cererea cu privire la accelerarea procedurii de judecare a cererii de

strămutare, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție consideră că cererea urmează a fi admisă din următoarele

considerente.

În conformitate cu art. 195 Cod administrativ, procedura acțiunii în

contenciosul administrativ se desfășoară conform prevederilor prezentului cod.

Suplimentar se aplică corespunzător prevederile Codului de procedura civilă, cu

excepția art. 169–171.

În conformitate cu art. 192 alin. (1) Cod de procedură civilă, cauzele civile se

judecă în primă instanță în termen rezonabil. Criteriile de determinare a termenului

rezonabil sînt: complexitatea cauzei, comportamentul participanților la proces,

conduita instanței judecătorești și a autorităților relevante, importanța procesului

pentru cel interesat. Respectarea termenului rezonabil de judecare a cauzei se asigură

de către instanță.

Din materialele dosarului s-a stabilit că la 14 iulie 2020 SRL „Aleval Service”

a depus cerere cu privire la strămutarea examinării cauzei în ordine de apel la o altă

instanță de același grad.

La 22 iulie 2020 cauza a fost repartizată în mod aleatoriu prin intermediul

Programului integrat de gestionare a dosarelor.

Conform disponibilității agendei judecătorului raportor, ținând cont de perioada

de concediu de odihnă anual stabilit judecătorului prin ordinul nr. 116-c din 23 iunie

2020 pentru perioada 23 iulie 2020 – septembrie 2020, a fost stabilită ședința pentru

examinarea cererii depuse de SRL „Aleval Service” privind strămutarea examinării

cauzei la o altă instanță, pentru data de 09 septembrie 2020.

Conform art. 192 alin. (11 ) și (12 ) Cod de procedură civilă, în situația în care,

la judecarea unei cauze concrete, există pericolul de încălcare a termenului rezonabil,

participanții la proces pot adresa instanței care examinează cauza în fond o cerere

privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei. Examinarea cererii se face în

absența părților, în termen de 5 zile lucrătoare, de către un alt judecător sau de un alt

complet de judecată decît cel care examinează cauza.

3

Instanța decide asupra cererii de la alin.(11) printr-o încheiere motivată, prin

care fie obligă instanța care judecă cauza în fond să întreprindă un act procesual,

stabilind, după caz, un anumit termen pentru accelerarea procedurii, fie respinge

cererea. Încheierea nu se supune nici unei căi de atac.

În asemenea circumstanțe, raportând la caz prevederile citate și având în vedere

că există pericolul de încălcare a termenului rezonabil de examinare, Colegiul civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la

concluzia de a admite cererea cu privire la accelerarea procedurii de examinare a

cererii privind strămutarea cauzei la o altă instanță.

În conformitate cu art. 195 Cod administrativ, art. 192, 269-270 Cod de

procedură civilă, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție

d i s p u n e :

Se admite cererea depusă de Larisa Lisnic cu privire la accelerarea procedurii

de examinare a cererii de strămutare.

Se stabilește data examinării cererii privind strămutarea cauzei la o altă instanță

de același grad depusă de Societatea cu Răspundere Limitată „Aleval Service”,

pentru data de 29 iulie 2020.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Svetlana Filincova

judecătorii Iurie Bejenaru

Galina Stratulat

4