2ac-83/20 — anularea actelor administrative

Dosarul nr. 2ac-83/2020 Î N C H E I E R E 24 iulie 2020 mun.

Chișinău Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție, în componența: Președintele ședinței, judecătorul Svetlana Filincova judecătorii Iurie Bejenaru Galina Stratulat examinând cererea depusă de Larisa Lisnic cu privire la accelerarea procedurii de examinarea cererii cu privire la strămutarea cauzei la o altă instanță de același grad depusă de SRL „Aleval Service”, în cauza de contencios administrativ la cererea de chemare în judecată depusă de Societatea cu Răspundere Limitată „Aleval Service” împotriva Consiliului municipal Chișinău și Primăriei municipiului Chișinău, persoană terță Lisnic Larisa privind anularea certificatului de urbanism pentru proiectare nr. 425i/17 din 01 decembrie 2017 și a autorizației de construcție nr. 70-c din 19 ianuarie 2018; cererea de chemare în judecată depusă de SRL „Aleval Service” împotriva Primarului municipiului Chișinău și Consiliului municipal Chișinău, persoană terță Lisnic Larisa privind anularea autorizației de desființare nr. 137-id/17 din 11 octombrie 2017; cererea de chemare în judecată depusă de SRL „Aleval Service” împotriva Consiliului municipal Chișinău, persoană terță Lisnic Larisa privind anularea deciziei nr. 3/20-5 din 11 aprilie 2017 și a contractului de arendă nr. 6816/2017 din 04 mai 2017,

c o n s t a t ă: La 13 septembrie 2018 SRL „Aleval-Service” a depus la Judecătoria Chișinău, sediul Rîșcani cerere de chemare în judecată împotriva Primăriei municipiului Chișinău, intervenient accesoriu Larisa Lisnic privind anularea certificatului de urbanism pentru proiectare nr. 425i/17 din 01 decembrie 2017 și a autorizației de construire nr. 70-c din 19 ianuarie 2018. La 17 octombrie 2018, într-un alt litigiu SRL „Aleval-Service” a depus la Judecătoria Chișinău, sediul Ciocana cerere de chemare în judecată împotriva Primăriei municipiului Chișinău și Consiliului municipal Chișinău, intervenient 1 accesoriu Larisa Lisnic privind anularea autorizației de desființare nr. 137id/17 din 11 octombrie 2017. La 25 octombrie 2018 SRL „Aleval-Service” a depus la Judecătoria Chișinău, sediul Centru cerere de chemare în judecată împotriva Consiliului municipal Chișinău, intervenient accesoriu Larisa Lisnic privind anularea deciziei Consiliului municipal Chișinău nr. 3/20-5 din 11 aprilie 2017 și a contractului de arendă nr. 6816/2017 din 04 mai 2017. Prin încheierea din 20 martie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, cauzele civile sus-indicate au fost conexate într-un singur proces.

Prin hotărârea din 25 septembrie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, au fost respinse cererea de chemare în judecată depusă de SRL „Aleval Service” împotriva Consiliului municipal Chișinău și Primăria municipiului Chișinău, cu participarea terțului Lisnic Larisa privind anularea Certificatului de urbanism pentru proiectare nr. 425i/17 din 01.12.2017 și a Autorizației de construcție nr. 70-c din 19.01.2018; cererea de chemare în judecată depusă de SRL „Aleval Service” împotriva Primarului municipiului Chișinău și Consiliul municipal Chișinău, cu participarea terțului Lisnic Larisa privind anularea Autorizației de desființare nr. 137-id/17 din 11.10.2017 și cererea de chemare în judecată depusă de SRL „Aleval Service” împotriva Consiliului municipal Chișinău, cu participarea terțului Lisnic Larisa privind anularea Deciziei nr. 3/20-5 din 11.04.2017 și a contractului de arendă nr. 6816/2017 din 04.05.2017, ca fiind neîntemeiate.

La 23 octombrie 2019 SRL „Aleval Service” a depus apel nemotivat, ulterior la 10 februarie 2020 a depus apel motivat împotriva hotărârii din 25 septembrie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, solicitând casarea hotărârii instanței de fond, cu pronunțarea unei decizii noi de admitere integrală a pretențiilor înaintate de SRL „Aleval Service”. La 14 iulie 2020 SRL „Aleval Service” a depus cerere cu privire la strămutarea cauzei la o altă instanță (f.d. 37, vol.VIII), dosarul fiind expediat Curții Supreme de Justiție pentru examinarea cererii menționate (f.d. 38, vol.VIII). La 22 iulie 2020 dosarul SRL „Aleval Service” împotriva Primăriei municipiului Chișinău și Consiliului municipal Chișinău, intervenient accesoriu Larisa Lisnic cu privire la contestarea actelor administrative, a fost înregistrat la Curtea Supremă de Justiție și repartizat completului de judecată compus din judecătorul raportor Victor Burduh și judecătorii Maria Ghervas, Nina Vascan (f.d.

39, vol.VIII). Conform disponibilității agendei judecătorului raportor, a fost stabilită ședința pentru examinarea cererii depuse de SRL „Aleval Service” privind strămutarea cauzei la o altă instanță de același grad, pentru data de 09 septembrie 2020. La 23 iulie 2020, Larisa Lisnic a depus cerere prin care a solicitat accelerarea procedurii de examinare a cererii de strămutare, în temeiul art. 192 alin. (11 ) Cod de procedură civilă (f.d. 40, vol.VIII). 2 În motivarea cererii a menționat că SRL „Aleval Service” abuzează de drepturile sale procedurale în vederea tergiversării examinării cauzei, or, prima instanță a respins acțiunea înaintată, iar actele administrative au rămas în vigoare. A notat că accelerarea examinării urmează a fi admisă având în vedere că în prezent este aplicată măsura de asigurare, care aduce un venit ratat în fiecare zi beneficiarului actelor administrative emise.

Mai mult, a afirmat că actele administrative cu privire la legalitatea construcției au un termen limitat de exercitare, astfel încât doar pe parcursul procesului judiciar termenul a fost blocat pentru 6 luni, din data emiterii încheierii de asigurare. A indicat că SRL „Aleval Service” pe parcursul procesului a depus cereri de recuzare și de strămutare, invocând motive nejustificative cu scopul de a tergiversa examinarea cauzei și menținerea măsurii de asigurare, care în ansamblu afectează interesele Larisei Lisnic. Examinând cererea cu privire la accelerarea procedurii de judecare a cererii de strămutare, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că cererea urmează a fi admisă din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 195 Cod administrativ, procedura acțiunii în contenciosul administrativ se desfășoară conform prevederilor prezentului cod. Suplimentar se aplică corespunzător prevederile Codului de procedura civilă, cu excepția art. 169–171. În conformitate cu art. 192 alin. (1) Cod de procedură civilă, cauzele civile se judecă în primă instanță în termen rezonabil. Criteriile de determinare a termenului rezonabil sînt: complexitatea cauzei, comportamentul participanților la proces, conduita instanței judecătorești și a autorităților relevante, importanța procesului pentru cel interesat. Respectarea termenului rezonabil de judecare a cauzei se asigură de către instanță. Din materialele dosarului s-a stabilit că la 14 iulie 2020 SRL „Aleval Service” a depus cerere cu privire la strămutarea examinării cauzei în ordine de apel la o altă instanță de același grad.

La 22 iulie 2020 cauza a fost repartizată în mod aleatoriu prin intermediul Programului integrat de gestionare a dosarelor. Conform disponibilității agendei judecătorului raportor, ținând cont de perioada de concediu de odihnă anual stabilit judecătorului prin ordinul nr. 116-c din 23 iunie 2020 pentru perioada 23 iulie 2020 – septembrie 2020, a fost stabilită ședința pentru examinarea cererii depuse de SRL „Aleval Service” privind strămutarea examinării cauzei la o altă instanță, pentru data de 09 septembrie 2020. Conform art. 192 alin. (11 ) și (12 ) Cod de procedură civilă, în situația în care, la judecarea unei cauze concrete, există pericolul de încălcare a termenului rezonabil, participanții la proces pot adresa instanței care examinează cauza în fond o cerere privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei.

Examinarea cererii se face în absența părților, în termen de 5 zile lucrătoare, de către un alt judecător sau de un alt complet de judecată decît cel care examinează cauza. 3 Instanța decide asupra cererii de la alin.(11) printr-o încheiere motivată, prin care fie obligă instanța care judecă cauza în fond să întreprindă un act procesual, stabilind, după caz, un anumit termen pentru accelerarea procedurii, fie respinge cererea. Încheierea nu se supune nici unei căi de atac. În asemenea circumstanțe, raportând la caz prevederile citate și având în vedere că există pericolul de încălcare a termenului rezonabil de examinare, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a admite cererea cu privire la accelerarea procedurii de examinare a cererii privind strămutarea cauzei la o altă instanță.

În conformitate cu art. 195 Cod administrativ, art. 192, 269-270 Cod de procedură civilă, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție d i s p u n e : Se admite cererea depusă de Larisa Lisnic cu privire la accelerarea procedurii de examinare a cererii de strămutare. Se stabilește data examinării cererii privind strămutarea cauzei la o altă instanță de același grad depusă de Societatea cu Răspundere Limitată „Aleval Service”, pentru data de 29 iulie 2020. Încheierea nu se supune niciunei căi de atac. Președintele ședinței, judecătorul Svetlana Filincova judecătorii Iurie Bejenaru Galina Stratulat 4