3ra-686/20 — contestarea actului administrativ, restabilirea la locul de munca, repararea prejudiciului moral si incasarea cheltuielilor de judecata

Dosarul nr. 3ra-686/20

Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Rîșcani (jud: M. Gandrabur)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (jud: A. Minciuna, V. Sîrbu, V. Mihaila)

Î N C H E I E R E

29 iulie 2020 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție,

în componența:

Președintele completului, judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Iurie Bejenaru

Nicolae Craiu

examinând admisibilitatea recursului depus de avocatul Albu Vasile, în

interesul lui Sobețchi Aurel,

în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă

de Sobețchi Aurel împotriva Primăriei mun. Chișinău și Întreprinderii Municipale

pentru Serviciile Locative Ciocana, intervenienți accesorii Direcția Generală

Locativ-Comunală și Amenajare a mun. Chișinău și Buga Mihail cu privire la

contestarea actului administrativ, restabilirea la locul de muncă, încasarea

despăgubirii pentru perioada absenței forțate de la muncă, repararea prejudiciului

moral și încasarea cheltuielilor de judecată,

împotriva deciziei din 16 martie 2020 a Curții de Apel Chișinău, prin care a

fost admis apelul declarat de către Primarul General al municipiului Chișinău, casată

hotărârea din 28 mai 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani și emisă o nouă

decizie de respingere a acțiunii,

c o n s t a t ă:

La 17 ianuarie 2019, Sobețchi Aure a depus cerere de chemare în judecată

împotriva Primăriei mun. Chișinău și Întreprinderii Municipale pentru Serviciile

Locative Ciocana, intervenienți accesorii Direcția Generală Locativ-Comunală și

Amenajare a mun. Chișinău și Buga Mihail cu privire la contestarea actului

administrativ, restabilirea la locul de muncă, încasarea despăgubirii pentru perioada

absenței forțate de la muncă, repararea prejudiciului moral și încasarea cheltuielilor

de judecată.

În motivarea acțiunii a indicat că prin dispoziția Primarului mun. Chișinău

nr. 474/1-dc din 19 noiembrie 2018, a fost concediat din funcția de șef al

Întreprinderii Municipale pentru Serviciile Locative Ciocana cu desfacerea

contractului de individual de muncă, conform prevederilor art. 86 alin. (1) lit. p) din

Codul muncii, pentru lipsa controlului asupra procesului de gestionare a parcului

auto din dotare a întreprinderii municipale și încălcarea gravă a obligațiilor de

muncă.

1

A invocat că dispoziția sus-menționată este ilegală, deoarece angajatorul nu s-

a conformat art. 206-211 din Codul muncii.

În contextul dat a remarcat că din partea salariatului nu au fost solicitate

explicații scrise privind fapta comisă, nu au fost comunicate abaterile comise, data

comiterii lor și forma de manifestare.

A mai relevat că angajatorul a ignorat să comunice temeiurile de fapt puse la

baza concedierii, modul și termenul de contestare a dispoziției de concediere.

Și-a întemeiat pretențiile în baza dispozițiilor art. 86 alin. (1) lit. p) din Codul

muncii.

A solicitat, inclusiv prin cererea de concretizare din 14 mai 2019, încasarea în

beneficiul său din contul Primăriei mun. Chișinău a salariului cuvenit conform

funcției în sumă totală de 66 243,95 lei pentru lipsa forțată de la muncă de la 19

noiembrie 2018 și până la emiterea hotărârii cu restabilirea imediată în funcție,

încasarea din contul Primăriei mun. Chișinău a sumei de 2 000 lei cu titlu de

cheltuieli de asistență juridică, încasarea din contul Primăriei mun. Chișinău a sumei

de 12 000 lei cu titlu de recompensă pentru prejudiciul moral cauzat prin atingerea

dreptului constituțional la muncă și la protecția muncii, dreptul la proprietate privată

și protecția acesteia (f. d. 81-82, vol. I).

Prin hotărârea din 28 mai 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, a fost

admisă acțiunea integral. A fost anulată dispoziția Primarului General Interimar al

municipiului Chișinău nr. 474/1-dc din 19 noiembrie 2018 ,,Cu privire la

concedierea dlui Sobețchi Aurel din funcție și numirea dlui Buga Mihail în funcția

de șef interimar al Întreprinderii municipale pentru servicii locative Ciocana”. A fost

restabilit Sobețchi Aurel în funcția de șef al Întreprinderii Municipale pentru

Serviciile Locative Ciocana începând cu data de 19 noiembrie 2018. A fost încasat

de la Primăria municipiului Chișinău în beneficiul lui Sobețchi Aurel, salariul pentru

absența forțată de la lucru pentru perioada 19 noiembrie 2018-28 mai 2019, în sumă

de 70 352,16 lei, suma de 12 000 lei cu titlu de compensare a prejudiciului moral și

2 000 lei cu titlu de compensare a cheltuielilor de asistență juridică. Hotărârea în

partea restabilirii lui Sobețchi Aurel în funcția de șef al Întreprinderii Municipale

pentru Serviciile Locative Ciocana și în partea încasării în beneficiul lui

Sobețchi Aurel a unui salariu mediu în mărime de 11 167,36 lei, a fost pusă în

executare imediată.

La 4 iunie 2019, Primarul General al mun. Chișinău a declarat apel împotriva

hotărârii din 28 mai 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani.

Prin decizia din 16 martie 2020 a Curții de Apel Chișinău, a fost admis apelul

declarat de către Primarul General al municipiului Chișinău, casată hotărârea din

28 mai 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani și emisă o nouă decizie de

respingere a acțiunii.

Pentru a pronunța această decizie, instanța de apel a reținut ca la caz, lipsesc

temeiuri de nulitate a dispoziției Primarului General Interimar al municipiului

Chișinău nr. 474/1-dc din 19 noiembrie 2018 cu privire la concedierea lui Sobețchi

Aurel.

La 25 mai 2020, avocatul Albu Vasile, în interesul lui Sobețchi Aurel, a depus

recurs împotriva deciziei din 16 martie 2020 a Curții de Apel Chișinău.

2

În susținerea recursului a invocat dezacordul cu decizia instanței de apel,

considerând-o neîntemeiată, fiind emisă cu aprecierea greșită a probelor din dosar și

cu aplicarea eronată a legii.

Prin urmare, a susținut că prima instanță a elucidat minuțios situația de fapt și

de drept a acțiunilor părților și a făcut trimitere la probele concrete, care determină

soluția adoptată, delimitând cadrul legislativ, care îndreptățește acțiunile lui

Sobețchi Aurel întreprinse contra actului ilegal de concediere.

Recurentul a solicitat admiterea recursului, casarea deciziei instanței de apel și

menținerea hotărârii primei instanțe.

La 7 iulie 2020 și 10 iulie 2020, Primarul General al mun. Chișinău a depus

referințe la recursul declarat prin care a solicitat recunoașterea inadmisibilă a

acestuia.

Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ,

reține că prin Legea nr. 116 din data de 19 iulie 2018, a fost adoptat Codul

administrativ al Republicii Moldova.

În condițiile art. 257 alin. (1) al Codului administrativ, prezentul cod intră în

vigoare la 1 aprilie 2019.

În conformitate cu art. 244 alin. (1) Cod administrativ, hotărârile curții de apel

ca instanța de fond, precum și deciziile instanței de apel pot fi contestate cu recurs.

Examinând recursul depus de avocatul Albu Vasile, în interesul lui Sobețchi

Aurel, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ reține prevederile art. 246 alin. (2) lit. c) Cod administrativ, potrivit

căruia recursul se declară inadmisibil în special când: recursul este depus de o

persoană neîmputernicită.

Conform art. 244 alin. (2) din Codul administrativ, pentru procedura de recurs

se aplică corespunzător prevederile cap. III din cartea a treia, dacă din prevederile

prezentului capitol nu rezultă altceva.

La rândul său, în temeiul art. 233 alin. (2) Cod administrativ, cererea de apel se

semnează de apelant sau de reprezentantul lui legal ori împuternicit.

Din materialele cauzei rezultă cu certitudine că, cererea de recurs din

25 mai 2020 a fost semnată de către avocatul Albu Vasile, în interesul lui

Sobețchi Aurel, care a decedat la data de 4 martie 2020 (f. d. 117, vol. II).

În asemenea circumstanțe, avocatul Albu Vasile, cunoscând despre faptul

decesului, a depus recurs împotriva deciziei din 16 martie 2020 a Curții de Apel

Chișinău la data de 25 mai 2020, după decesul recurentului Sobețchi Viorel la data

de 4 martie 2020, fapt ce determină declararea inadmisibilă a recursului ca fiind

depus de o persoană neîmputernicită.

Or, după cum s-a menționat supra, conform art. 246 alin. (2) lit. c) Cod

administrativ, recursul se declară inadmisibil în special când: recursul este depus de

o persoană neîmputernicită.

Având în vedere circumstanțele care preced, completul de judecată decide că

recursul depus de avocatul Albu Vasile, în interesul lui Sobețchi Aurel, este depus

de o persoană neîmputernicită, urmând a fi declarat inadmisibil.

În conformitate cu art. 193, 230, 246 alin. (1) și (2) lit. c) Cod administrativ,

completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al

3

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție

dispune:

Recursul depus de Albu Vasile, în interesul lui Sobețchi Aurel, se declară

inadmisibil.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului,

judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Iurie Bejenaru

Nicolae Craiu

4