2ra-761/20 — constatarea faptului încălcării dreptului la examinarea cauzei în termen rezonabil

Dosarul nr. 2ra-761/20

Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Buiucani (jud: P. Harmaniuc)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (jud: I. Cimpoi, I. Cotruță, I. Secrieru)

Î N C H E I E R E

8 iulie 2020 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție,

în componența:

Președintele completului, judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Nina Vascan

Iurie Bejenaru

examinând admisibilitatea recursului declarat de Valentin Cucoș, reprezentat

de avocatul Igor Hlopețchi,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Valentin Cucoș

împotriva Ministerului Justiției al Republicii Moldova cu privire la constatarea

faptului încălcării dreptului la examinarea cauzei în termen rezonabil și repararea

prejudiciului moral,

împotriva deciziei din 14 mai 2019 a Curții de Apel Chișinău, prin care a fost

respins apelul declarat de Valentin Cucoș, reprezentat de avocatul Igor Hlopețchi și

a fost menținută hotărârea din 16 noiembrie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul

Buiucani,

c o n s t a t ă:

La 13 august 2018 Valentin Cucoș a depus cerere de chemare în judecată

împotriva Ministerului Justiției al Republicii Moldova cu privire la constatarea

faptului încălcării dreptului la examinarea cauzei în termen rezonabil și repararea

prejudiciului moral.

Prin hotărârea din 16 noiembrie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani,

cererea de chemare în judecată a fost respinsă ca neîntemeiată.

Prin decizia din 14 mai 2019 a Curții de Apel Chișinău, a fost respins apelul

declarat de Valentin Cucoș, reprezentat de avocatul Igor Hlopețchi și a fost

menținută hotărârea din 16 noiembrie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani.

La 4 martie 2020 Valentin Cucoș, reprezentat de avocatul Igor Hlopețchi, a

declarat recurs împotriva deciziei din 14 mai 2019 a Curții de Apel Chișinău,

solicitând casarea deciziei instanței de apel și a hotărârii primei instanțe, cu emiterea

unei noi hotărâri de admitere a acțiunii.

Studiind materialele cauzei, completul specializat pentru examinarea acțiunilor

în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție, constată necesar de a declina competența

1

la examinarea recursului declarat de Valentin Cucoș, reprezentat de avocatul Igor

Hlopețchi împotriva deciziei din 14 mai 2019 a Curții de Apel Chișinău, din

următoarele motive.

În data de 1 aprilie 2019 a intrat în vigoare Codul administrativ al Republicii

Moldova, aprobat prin Legea nr. 116 din 19 iulie 2018.

În conformitate cu art. 192 alin. (1) din Codul administrativ, pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ la curțile de apel și la Curtea Supremă de

Justiție se instituie complete și/sau colegii specializate de judecători.

Prin dispoziția Președintelui interimar al Curții Supreme de Justiție nr. 138 din

27 decembrie 2019 „Cu privire la constituirea completelor de judecată pentru anul

2020”, modificată ulterior prin dispozițiile nr. 1 din 2 ianuarie 2020 și nr. 3 din 17

ianuarie 2020, în cadrul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ au

fost constituite complete de judecată în materie civilă și în cauze de contencios

administrativ.

Conform fișei de repartizare a dosarului, prezenta cauză a fost repartizată

repetat judecătorului raportor Tamara Chișca-Doneva, care conform dispozițiilor

nominalizate, face parte din completul de judecată nr. 1, constituit pentru

examinarea admisibilității recursurilor declarate împotriva actelor de dispoziție ale

curților de apel, în cauzele de contencios administrativ.

Sub acest aspect este relevant faptul că, obiectul prezentei acțiuni îl formează

repararea de către stat a prejudiciului cauzat prin încălcarea dreptului la examinarea

în termen rezonabil cauzei.

Astfel, este indubitabi că prezenta cauză este de materie civilă, deoarece este

guvernată de Legea nr. 87 din 21 aprilie 2011 privind repararea de către stat a

prejudiciului cauzat prin încălcarea dreptului la judecarea în termen rezonabil a

cauzei sau a dreptului la executarea în termen rezonabil a hotărârii judecătorești, și

nicidecum nu de Legea contenciosului administrativ nr. 793 din 10 februarie 2000

sau Codul administrativ.

Conform art. 199 alin. (1) din Codul administrativ, dacă s-a constatat că

judecătorului sau completului competent pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ i s-a distribuit o cauză civilă de competența aceleiași instanțe de

judecată, acesta, printr-o încheiere nesusceptibilă de recurs, își declină competența

și remite președintelui de instanță dosarul spre redistribuire aleatorie.

În atare situație și având în vedere că, la caz, din materialele dosarului nu se

constată imposibilitatea participării la examinarea recursului a tuturor judecătorilor

membri ai completelor de judecată din cadrul Curții Supreme de Justiție formate

pentru examinarea cauzelor în materie civilă, se impune necesitatea declinării

competenței în favoarea lor. Or, instanța judecătorească învestită cu judecarea unei

cauze trebuie să-și decline competența, în măsura în care constată că nu dispune de

competențe în soluționarea acelui litigiu.

Din considerentele menționate supra, completul specializat pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia necesității de a-și

declina competența la examinarea recursului depus de Valentin Cucoș, reprezentat

de avocatul Igor Hlopețchi împotriva deciziei din 14 mai 2019 a Curții de Apel

2

Chișinău, în favoarea completului specializat pentru examinarea cauzelor în materie

civilă.

În conformitate cu art. 192 alin. (1), 199 alin. (1) și 230 din Codul administrativ,

completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție

dispune:

Se declină competența completului specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție la examinarea recursului declarat de Valentin Cucoș,

reprezentat de avocatul Igor Hlopețchi, împotriva deciziei din 14 mai 2019 a Curții

de Apel Chișinău, în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de

Valentin Cucoș împotriva Ministerului Justiției al Republicii Moldova cu privire la

constatarea faptului încălcării dreptului la examinarea cauzei în termen rezonabil și

repararea prejudiciului moral.

Se remite Președintelui interimar al Curții Supreme de Justiție dosarul spre

redistribuire aleatorie, prin intermediul Programului integrat de gestionare a

dosarelor, unui judecător raportor membru a completelor specializate formate pentru

examinarea cauzelor în materie civilă.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele completului,

judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Nina Vascan

Iurie Bejenaru

3