3ra-1358/19 — contestarea actului administrativ

3ra-1358/19 — contestarea actului administrativ (Curtea Supremă de Justiție, 2019)

Dosarul nr. 3ra-1358/19

prima instanță: Judecătoria Orhei, sediul Telenești (Ludmila Iarmaliuc)

instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (Angela Bostan, Anatol Pahopol, Veronica Negru)

DECIZIE

19 octombrie 2019 mun. Chișinău

Colegiul civil comercial și de contencios administrativ lărgit

al Curții Supreme de Justiție

În componență:

Președintele ședinței, judecătorul Oleg Sternioală

Judecătorii Tamara Chișca-Doneva

Nina Vascan

Victor Burduh

Sveatoslav Moldovan

examinând recursurile depuse de concurentul electoral la funcția de primar al

comunei Jora de Mijloc desemnat de Partidul Politic „Partidul Socialiștilor din

Republica Moldova”, Ecaterina Vidrașco și Consiliul Electoral de Circumscripție

Electorală comuna Jora de Mijloc nr. 16,

în cauza de contencios administrativ intentată la cererea depusă de Consiliul

Electoral de Circumscripție Electorală comuna Jora de Mijloc nr. 16 împotriva

candidatului la funcția de primar al comunei Jora de Mijloc desemnat de Partidul

Politic „ȘOR”, Serghei Labliuc, persoane terțe concurentul electoral la funcția de

primar al comunei Jora de Mijloc desemnat de Partidul Politic „Partidul

Socialiștilor din Republica Moldova”, Ecaterina Vidrașco și concurentul electoral

la funcția de primar al comunei Jora de Mijloc desemnat de blocului electoral

„ACUM Platforma DA și PAS”, Dumitru Ghilinschii cu privire la constatarea

faptului și anularea înregistrării candidatului electoral,

împotriva deciziei din 17 octombrie 2019 a Curții de Apel Chișinău, prin care

s-a admis apelul depus de candidatul la funcția de primar al comunei Jora de

Mijloc desemnat de Partidul Politic „ȘOR”, Serghei Labliuc, s-a casat integral

hotărârea din 13 octombrie 2019 a Judecătoriei Orhei, sediul Telenești și s-a emis o

decizie nouă, prin care s-a declarat inadmisibilă cererea de chemare în judecată

înaintată de Consiliul Electoral de Circumscripție Electorală comuna Jora de

Mijloc nr. 16,

constată:

La 11 octombrie 2019, Consiliul Electoral de Circumscripție Electorală

comuna Jora de Mijloc nr. 16 a depus în instanța de contencios administrativ

cerere împotriva candidatului la funcția de primar al comunei Jora de Mijloc

desemnat de Partidul Politic „ȘOR”, Serghei Labliuc cu privire la constatarea

faptului și anularea înregistrării candidatului electoral.

Prin încheierea din 11 octombrie 2019 a Judecătoriei Orhei, sediul Telenești,

s-au atras în proces în calitate de terți concurentul electoral la funcția de primar al

1

comunei Jora de Mijloc desemnat de Partidul Politic „Partidul Socialiștilor din

Republica Moldova”, Ecaterina Vidrașco și concurentul electoral la funcția de

primar al comunei Jora de Mijloc desemnat de blocului electoral „ACUM

Platforma DA și PAS”, Dumitru Ghilinschii (f.d. 50-51).

În motivarea cererii a invocat că, la 14 septembrie 2019, Serghei Labliuc,

care deținea funcția de primar interimar al comunei Jora de Mijloc, a depus

documentele privind înregistrarea sa în calitate de candidat la funcția de primar

al comunei Jora de Mijloc.

În setul de acte Serghei Labliuc a anexat și declarația pe proprie răspundere

privind obligația de suspendare din funcția de primar interimar al comunei Jora

de Mijloc, începând cu data înregistrării sale în calitate de concurent electoral,

pe durata campaniei electorale.

Prin hotărârea Consiliului Electoral de Circumscripție Electorală comuna

Jora de Mijloc nr. 16 cu nr. 7 din 14 septembrie 2019, Serghei Labliuc a fost

înregistrat în calitate de candidat la funcția de primar al comunei Jora de Mijloc

desemnat de Partidul Politic „ȘOR”.

Astfel, din momentul emiterii acestei hotărâri, din 14 septembrie 2019,

Serghei Labliuc a devenit concurent electoral, fiind obligat să-și suspende

activitatea în funcția de primar interimar al comunei Jora de Mijloc.

Însă, contrar prevederilor articolului 13 alin. (3) lit. d) din Codul electoral,

Serghei Labliuc nu și-a suspendat activitatea începând cu data de 14 septembrie

2019.

La 17 septembrie 2019, după înregistrare în calitate de candidat la funcția

de primar al comunei Jora de Mijloc, Serghei Labliuc a emis dispoziția nr. 98

„Privind încetarea raporturilor de muncă cu Anastasia Svetlicinîi-Ploschih”,

dispoziția de nr. 99 „Cu privire asigurarea interimatului funcției de primar al

comunei Jora de Mijloc” și dispoziția nr. 100 „Cu privire la suspendarea din

funcție, pe durata campaniei electorale”.

După înregistrarea în calitate de concurent electoral, Serghei Labliuc și-a

continuat activitatea în funcția de primar-interimar al comunei Jora de Mijloc,

semnând un șir de adeverințe, și anume: adeverința nr. 863 din 16 septembrie

2019 eliberată Alexandrei Eni, adeverința nr. 864 in 16 septembrie 2019

eliberată lui Valeriu Gaiduc.

La 19 septembrie 2019, după emiterea dispoziției nr. 100 „Cu privire la

suspendarea din funcție, pe durata campaniei electorale”, Serghei Labliuc a

semnat în calitate de primar-interimar al comunei Jora de Mijloc adeverința

nr. 867 eliberată Anastasiei Cerba, adeverința nr. 873 eliberată Anastasiei

Didenco.

După începerea oficială a campaniei electorale din 20 septembrie 2019,

Serghei Labliuc și-a continuat activitatea în funcția de primar-interimar,

semnând la 23 septembrie 2019 în calitate de primar-interimar al comunei Jora

de Mijloc adeverința nr. 879 eliberată Verei Cucu, adeverința nr. 881 eliberată

Larisei Savin, adeverința nr. 882 eliberată Evgheniei Dimoglo, adeverința

nr. 884 eliberată lui Pavel Platica, adeverința nr. 885 eliberată lui Vladimir

Spînu și adeverința nr. 886 eliberată Taisiei Ciorba.

Prin acțiunile sale, Serghei Labliuc, în calitate de concurent electoral a

încălcat legislația electorală. Or, ultimul era obligat să-și suspende activitatea la

2

funcția de primar interimar, iar dispoziția de suspendare din funcție urma să fie

emisă cel târziu la 14 septembrie 2019, dar nu la 17 septembrie 2019.

Prin emiterea dispozițiilor și semnarea adeverințelor după data de 14

septembrie 2019, dată-limită de la care Serghei Labliuc era obligat să-și

suspende activitatea în funcție de primar-interimar, se confirmă că de fapt acesta

și-a continuat activitatea în funcția de primar-interimar.

Consiliul Electoral de Circumscripție Electorală comuna Jora de Mijloc nr. 16

a solicitat instanței de judecată constatarea faptului că concurentul electoral

Serghei Labliuc, deținând funcția de primar interimar al comunei Jora de Mijloc,

candidând la funcția de primar al comunei Jora de Mijloc, nu și-a suspendat

activitatea din funcția de primar al comunei Jora de Mojloc; anularea înregistrării

concurentului electoral Serghei Labliuc – candidat la funcția de primar al comunei

Jora de Mijloc desemnat de Partidul Politic „ȘOR”, pe Circumscripția Electorală

Comunală nr. 16 Jora de Mijloc (f.d. 1-3).

Prin hotărârea din 13 octombrie 2019 a Judecătoriei Orhei, sediul Telenești

s-a admis cererea de chemare în judecată depusă de Consiliul Electoral de

Circumscripție Electorală comuna Jora de Mijloc nr. 16.

S-a anulat înregistrarea candidatului la funcția de primar în comuna Jora de

Mijloc, Serghei Labliuc pe lista Partidului Politic „ȘOR”, pentru alegerile locale

generale din 20 octombrie 2019, efectuată prin hotărârea Consiliului Electoral de

Circumscripție Electorală comuna Jora de Mijloc nr. 16 cu nr.7 din 14 septembrie

2019 (vol. I, f.d. 116-117, 119-134).

Prin decizia din 17 octombrie 2019 a Curții de Apel Chișinău s-a admis apelul

depus de Serghei Labliuc.

S-a casat integral hotărârea Judecătoriei Orhei, sediul Telenești din 13

octombrie 2019 și s-a pronunțat o decizie nouă, prin care:

S-a declarat inadmisibilă cererea de chemare în judecată înaintată de Consiliul

Electoral de Circumscripție Electorală comuna Jora de Mijloc nr. 16 împotriva

candidatului la funcția de primar din partea Partidului Politic „ȘOR”, Serghei

Labliuc, persoane terțe concurentul electoral la funcția de primar al comunei Jora

de Mijloc desemnat de Partidului Politic „Partidul Socialiștilor din Republica

Moldova”, Ecaterina Vidrașco și concurentul electoral la funcția de primar al

comunei Jora de Mijloc desemnat de blocului electoral „ACUM Platforma DA și

PAS”, Dumitru Ghilinschii cu privire la constatarea faptului și anularea

înregistrării candidatului electoral (vol. I, f.d. 226, 227-237).

În motivarea soluției instanța de apel a reținut că, în contenciosul

administrativ calitatea de pârât o poate avea în mod obligatoriu o autoritate

publică, acțiunea de contencios administrativ fiind o acțiune îndreptată spre

verificarea legalității activități administrative și nu invers.

Prin urmare, Consiliul Electoral de Circumscripție Electorală comuna Jora de

Mijloc nr. 16, nu poate revendica încălcarea, prin activitatea administrativă, a unui

drept în sensul art. 17 din Codul administrativ.

Cu atât mai mult că, prin hotărârea Consiliului Electoral de Circumscripție

Electorală comuna Jora de Mijloc nr. 16 cu nr. 20 din 10 octombrie 2019, s-au

examinat contestațiile concurenților electorali Ecaterina Vidrașco și Ghilinschii

Dumitru și, în temeiul art. 13 alin. (3) lit. d) și art. 69 alin. (4) din Codul electoral,

s-a constatat faptul nesuspendării pe durata campaniei electorale din funcția de

primar interimar al comunei Jora de Mijloc al concurentului electoral Serghei

3

Labliuc, iar respectiva hotărâre este contestată în instanța de judecată și hotărâre

irevocabilă la caz nu există.

La 18 octombrie 2019, ora 09.18, concurentul electoral Ecaterina Vidrașco a

depus la Curtea de Apel Chișinău recurs împotriva deciziei din 17 octombrie 2019

a Curții de Apel Chișinău, solicitând casarea deciziei instanței de apel și

menținerea hotărârii din 13 octombrie 2019 a Judecătoriei Orhei, sediul Telenești

(vol. I, f.d. 242).

La 18 octombrie 2019, ora 09.44, Consiliul Electoral de Circumscripție

Electorală comuna Jora de Mijloc nr. 16 a depus la Curtea de Apel Chișinău recurs

împotriva deciziei din 17 octombrie 2019 a Curții de Apel Chișinău, solicitând

casarea deciziei instanței de apel și menținerea hotărârii din 13 octombrie 2019 a

Judecătoriei Orhei, sediul Telenești (vol. I, f.d. 243).

La 18 octombrie 2019, ora 16.21, Consiliul Electoral de Circumscripție

Electorală comuna Jora de Mijloc nr. 16 a depus la Curtea Supremă de Justiție

recurs motivat împotriva deciziei din 17 octombrie 2019 a Curții de Apel Chișinău,

solicitând casarea deciziei instanței de apel și menținerea hotărârii din 13

octombrie 2019 a Judecătoriei Orhei, sediul Telenești (vol. II, f.d. 6-11).

În motivarea recursului a invocat că, lipsesc temeiurile de inadmisibilitate

prevăzute de art. 207 alin. (2) lit. a)-c) din Codul administrativ, deoarece nu există

o altă hotărâre judecătorească definitivă într-un litigiu între aceleași părți, cu

același obiect și nici la o instanță de judecată nu se examinează o acțiune între

aceleași părți cu același obiect, reclamantul nu a renunțat la acțiune și nu și-a retras

cererea, iar părțile nu au încheiat nicio tranzacție.

Acțiunea dată a fost depusă a doua zi după adoptarea hotărârii Consiliului

Electoral de Circumscripție Electorală comuna Jora de Mijloc nr. 16, iar

concurenții electorali au depus contestație la acțiunile-inacțiunile concurentului

electoral Serghei Labliuc a doua zi după ce le-au identificat.

În sensul articolului 69 alin. (4) din Codul electoral, pentru adresarea

consiliului electoral de circumscripție în instanța de judecată cu cerere privind

anularea înregistrării concurentului electoral, legislația în vigoare nu prevede

respectarea procedurii prealabile, această acțiune urmând a fi depusă direct în

instanța de judecată.

Cu atât mai mult că, înainte de a fi depusă cererea în instanța de judecată,

consiliul electoral de circumscripție a examinat în ședință această chestiune,

întocmind proces-verbal al ședinței consiliului, a supus votului problema în

condiția prezentei cvorumului necesar și a emis decizie prin care s-a expus asupra

problemei.

Prin urmare, instanța de apel în mod eronat a constatat inadmisibilitatea

acțiunii și nici nu a examinat fondul cauzei. Neexaminând fondul cauzei și

limitându-se doar la constatarea inadmisibilității acțiunii, instanța de apel a făcut ca

această cerere să nu fie efectiv examinată în ordine de apel, încălcând astfel dreptul

fundamental la un recurs efectiv garantat de articolul 13 din Convenția Europenă.

Instanța de apel a încălcat prevederile art. 13 din Convenția Europeană și nu a

aplicat prevederile art. 13 alin. (3) lit. d) și art. 69 alin. (4) lit. c) din Codul

electoral, care trebuiau să fie aplicate.

La 19 octombrie 2019, ora 08.47, Consiliul Electoral de Circumscripție

Electorală comuna Jora de Mijloc nr. 16 a depus supliment la recurs (vol. II,

f.d. 18-20), în care a invocat suplimentar că instanța de apel a interpretat în mod

4

eronat articolul 2 alin. (2) din Codul administrativ, care statuează că anumite

aspecte ce țin de activitatea administrativă privind domenii specifice de activitate

pot fi reglementate prin norme legislative speciale derogatorii de la prevederile

Codului administrativ dacă această reglementare este absolut necesară și nu

contravine principiilor Codului administrativ.

Conform legislației în vigoare, în cadrul concurenței între o lege generală și

una specială se aplică prevederile legii speciale.

Astfel, Codul electoral este o lege specială în comparație cu Codul

administrativ. Drept consecință, în temeiul articolului 69 alin. (4) din Cod

electoral, doar consiliul electoral, dar nu concurenții electorali sunt în drept să

depună în judecată acțiuni privind anularea înregistrării concurentului electoral.

La 19 octombrie 2019, Serghei Labliuc a depus referință asupra recursurilor

concurentului electoral la funcția de primar al comunei Jora de Mijloc desemnat de

Partidul Politic „Partidul Socialiștilor din Republica Moldova”, Ecaterina Vidrașco

și Consiliului Electoral de Circumscripție Electorală comuna Jora de Mijloc nr. 16

împotriva deciziei din 17 octombrie 2019 a Curții de Apel Chișinău, solicitând

declararea recursurilor inadmisibile (vol. II, f.d. 21-25).

La 19 octombrie 2019, examinând admisibilitatea recursurilor depuse de

concurentul electoral la funcția de primar al comunei Jora de Mijloc desemnat de

Partidul Politic „Partidul Socialiștilor din Republica Moldova”, Ecaterina Vidrașco

și Consiliul Electoral de Circumscripție Electorală comuna Jora de Mijloc nr. 16,

completul de admisibilitate al completului specializat pentru examinarea acțiunilor

în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție a numit examinarea recursurilor în fond,

în complet de cinci judecători (vol. II, f.d. 29).

Conform articolului 74 alin. (6) din Codul electoral, împotriva hotărârii

instanței de judecată poate fi depus un apel în termen de o zi de la pronunțare, iar

împotriva deciziei instanței de apel – un recurs în termen de o zi de la pronunțare.

Căile de atac în ordine de recurs au fost exercitate în interiorul termenului

legal, deoarece decizia instanței de apel a fost pronunțată public la 17 octombrie

2019, iar la 18 octombrie 2019 decizia motivată a fost notificată participanților la

proces pentru cunoștință, recursurile fiind depuse la 18 octombrie 2019.

Verificând argumentele invocate în recursuri, pe baza materialelor din dosar,

completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme

de Justiție a ajuns la concluzia de a casa integral decizia din 17 octombrie 2019 a

Curții de Apel Chișinău și a restitui cauza spre rejudecare, din următoarele motive.

Prin Legea nr. 116 din 19 iulie 2018 a fost adoptat Codul administrativ al

Republicii Moldova.

Conform art. 257 alin. (1) și (2) din Codul administrativ, prezentul cod intră

în vigoare la 01 aprilie 2019. La data intrării în vigoare a prezentului cod se abrogă

Legea contenciosului administrativ nr. 793/2000 și Legea nr. 190/1994 cu privire

la petiționare.

Conform art. 247 din Codul administrativ, Curtea Supremă de Justiție

examinează și soluționează recursul fără ședință de judecată.

Potrivit articolului 248 alin. (1) lit. d) din Codul administrativ, examinând

recursul, Curtea Supremă de Justiție adoptă una dintre următoarele decizii: casează

integral decizia instanței de apel și restituie cauza instanței de apel dacă, în baza

5

limitelor stabilite de lege ale examinării recursului, nu poate adopta o soluție finală

în acest caz.

Înaintând prezenta cerere în instanța de contencios administrativ, Consiliul

Electoral de Circumscripție Electorală comuna Jora de Mijloc nr. 16 a solicitat

instanței de judecată constatarea faptului că concurentul electoral Serghei Labliuc,

deținând funcția de primar interimar al comunei Jora de Mijloc, candidând la

funcția de primar al comunei Jora de Mijloc, nu și-a suspendat activitatea din

funcția de primar al comunei Jora de Mojloc; anularea înregistrării concurentului

electoral Serghei Labliuc – candidat la funcția de primar al comunei Jora de Mijloc

desemnat de Partidul Politic „ȘOR”, pe Circumscripția Electorală Comunală nr. 16

Jora de Mijloc (f.d. 1-3).

Fiind învestită cu examinarea în fond a cauzei, Judecătoria Orhei, sediul

Telenești, prin hotărârea din 13 octombrie 2019 a admis cererea de chemare în

judecată depusă de Consiliul Electoral de Circumscripție Electorală comuna Jora

de Mijloc nr. 16.

Prin decizia din 17 octombrie 2019 a Curții de Apel Chișinău s-a admis apelul

depus de Serghei Labliuc, s-a casat integral hotărârea din 13 octombrie 2019 a

Judecătoriei Orhei, sediul Telenești și s-a pronunțat o decizie nouă, prin care s-a

declarat inadmisibilă acțiunea.

Efectuând controlul judiciar al deciziei din 17 octombrie 2019 a Curții de

Apel Chișinău, Colegiul constatat că instanța de apel nu a aplicat normele de drept

material care urmau să fie aplicate și eronat a considerat inadmisibilă cererea de

chemare în judecată.

Conform articolului 2 alin. (2) din Codul administrativ, anumite aspecte ce țin

de activitatea administrativă privind domenii specifice de activitate pot fi

reglementate prin norme legislative speciale derogatorii de la prevederile

prezentului cod numai dacă această reglementare este absolut necesară și nu

contravine principiilor prezentului cod.

Conform articolului 5 alin. (4) din Legea nr. 100 din 22 decembrie 2017 cu

privire la actele normative, normele juridice derogatorii sînt diferite în raport cu

reglementarea-cadru în materie și sînt aplicabile unei situații determinate. În caz de

divergență între o normă generală sau specială și o normă derogatorie, care se

conțin în acte normative de același nivel, se aplică norma derogatorie.

Potrivit articolului 75 alin. (1), (2), (5) și (6) din Codul electoral, persoanele

fizice și juridice care încalcă prevederile legislației electorale, împiedică

exercitarea liberă a drepturilor electorale ale cetățenilor, împiedică activitatea

organelor electorale, poartă răspundere în conformitate cu legislația în vigoare.

Pentru încălcarea legislației electorale, Comisia Electorală Centrală sau

consiliul electoral de circumscripție poate aplica grupului de inițiativă sau

concurenților electorali următoarele sancțiuni:

a) avertisment;

b) anularea înregistrării grupului de inițiativă;

c) intentarea procesului contravențional conform legislației;

d) lipsirea de alocații de la bugetul de stat, ca sancțiune de bază sau

complementară;

e) solicitarea anulării înregistrării concurentului electoral.

Anularea înregistrării se aplică la solicitarea Comisiei Electorale Centrale, iar

în cazul alegerilor locale – și la solicitarea consiliului electoral de circumscripție,

6

prin hotărîre judecătorească definitivă care constată:

a) folosirea de către concurentul electoral a fondurilor financiare și materiale

nedeclarate sau depășirea cheltuielilor peste plafonul mijloacelor din fondul

electoral;

b) utilizarea de către concurentul electoral a mijloacelor financiare din

străinătate;

c) nesuspendarea din funcție de către candidatul care are această obligație. În

acest caz se anulează înregistrarea candidatului independent sau se exclude din

lista concurentului electoral candidatul respectiv;

d) încălcarea de către concurentul electoral a prevederilor art. 52 alin. (3).

În cazurile prevăzute la alin.(5), Comisia Electorală Centrală sau consiliul

electoral de circumscripție adresează o cerere de anulare a înregistrării

concurentului electoral, prin adoptarea unei hotărîri în acest sens, Curții de Apel

Chișinău, în cazul alegerilor parlamentare și prezidențiale, sau instanței de judecată

în a cărei rază teritorială se află consiliul electoral respectiv, în cazul alegerilor

locale generale sau al alegerilor locale noi. Instanța de judecată va examina cererea

și va emite o hotărîre asupra acesteia în decursul a 5 zile, dar nu mai tîrziu de ziua

anterioară alegerilor.

Consiliul Electoral de Circumscripție Electorală comuna Jora de Mijloc nr. 16

examinând contestația concurenților electorali Ecaterina Vidrașco și Dumitru

Ghilinschii, prin procesul-verbal nr. 11 din 10 octombrie 2019, a constatat faptul

nesuspendării pe durata campaniei electorale din funcția de primar interimar al

comunei Jora de Mijloc al concurentului electoral Labliuc Serghei și a decis să

adreseze o cerere de chemare în judecată privind anularea înregistrării acestuia în

calitate de concurent electoral (vol. I, f.d. 36-39).

Prin hotărârea nr. 20 din 10 octombrie 2019, Consiliul Electoral de

Circumscripție Electorală comuna Jora de Mijloc nr. 16 a considerat ca fiind

adeverite faptele enumerate în contestațiile concurenților electorali Ecaterina

Vidrașco și Dumitru Ghilinschii, a constatat nesuspendarea lui Serghei Labliuc din

funcția de primar-interimar al comunei Jora de Mijloc și a dispus adresarea cu

cerere de chemare în judecată privind anularea înregistrării acestuia.

Fiind învestită cu examinarea cauzei, Judecătoria Orhei, sediul Telenești just a

judecat-o în fond, aplicând prevederile articolului 75 din Codul electoral.

Considerând cererea inadmisibilă, Curtea de Apel Chișinău nu a ținut cont că

consiliile electorale de circumscripție nu au competența de a emite hotărâri cu

privire la anularea înregistrării candidaților la funcțiile elective, aceasta fiind

prerogativa exclusivă a instanțelor judecătorești.

Colegiul precizează că, în speță, urmează a fi aplicate normele juridice

derogatorii conținute în articolul 75 din Codul electoral și nu normele generale din

Codul administrativ.

În cazul în care instanța de apel nu a examinat fondul cauzei, instanța de

recurs este în imposibilitate de exercita controlul judiciar al deciziei emise în apel

și a verifica legalitatea soluției emise de prima instanță asupra fondului cauzei,

deoarece în atare circumstanțe s-ar încălca principiul ierarhiei căilor de atac și s-ar

leza dreptul litiganților la un proces echitabil și la un recurs efectiv.

Din considerentele menționate, completul specializat pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia

7

necesității casării integrale a deciziei din 17 octombrie 2019 a Curții de Apel

Chișinău și restituirii cauzei Curții de Apel Chișinău, pentru judecarea fondului.

Conform articolelor 72 alin. (2), 73, 74 alin. (1) și (7) din Codul electoral și

articolelor 258 alin. (3) și art. 248 alin. (1) lit. d) din Codul administrativ,

completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme

de Justiție

decide:

Se casează integral decizia din 17 octombrie 2019 a Curții de Apel Chișinău.

Se restituie Curții de Apel Chișinău cauza de contencios administrativ

intentată la cererea depusă de Consiliul electoral de circumscripție electorală

comuna Jora de Mijloc nr. 16 împotriva candidatului la funcția de primar al

comunei Jora de Mijloc desemnat de Partidul Politic „ȘOR”, Serghei Labliuc,

persoane terțe concurentul electoral la funcția de primar al comunei Jora de Mijloc

desemnat de Partidul Politic „Partidul Socialiștilor din Republica Moldova”,

Ecaterina Vidrașco și concurentul electoral la funcția de primar al comunei Jora de

Mijloc desemnat de blocului electoral „ACUM Platforma DA și PAS”, Dumitru

Ghilinschii cu privire la constatarea faptului și anularea înregistrării candidatului

electoral.

Decizia este irevocabilă.

Președintele ședinței,

judecătorul Oleg Sternioală

judecătorii Tamara Chișca-Doneva

Nina Vascan

Victor Burduh

Sveatoslav Moldovan

8