3ra-1332/19 — contestarea actului administrativ

3ra-1332/19 — contestarea actului administrativ (Curtea Supremă de Justiție, 2019)

Dosarul nr.3ra-1332/19

prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Râșcani (I.Secrieru)

instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (A.Bostan, V.Sîrbu, V.Negru)

D E C I Z I E

10 octombrie 2019 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al

Curții Supreme de Justiție,

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Sveatoslav Moldovan

Nina Vascan

Victor Burduh

Iurie Bejenaru

examinând cererea de recurs depusă de Andrieș Ion, reprezentant al Partidului

Democrat din Moldova,

în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată

depusă de Andrieș Ion, reprezentant al Partidului Democrat din Moldova împotriva

Consiliului Electoral al Circumscripție Electorale Municipale Chișinău nr.1 cu

privire la anularea hotărârii nr.92 din 24 septembrie 2019,

împotriva deciziei din 07 octombrie 2019 a Curții de Apel Chișinău, prin care

a fost respins apelul declarat de Andrieș Ion, reprezentant al Partidului Democrat

din Moldova, și a fost menținută hotărârea din 02 octombrie 2019 a Judecătoriei

Chișinău, sediul Râșcani,

c o n s t a t ă

La 30 septembrie 2019, Andrieș Ion, reprezentant al Partidului Democrat din

Moldova a depus împotriva Consiliului Electoral al Circumscripție Electorale

Municipale nr.1 o cerere/contestație solicitând anularea hotărârii Consiliului

Electoral al Circumscripție Electorale Municipale Chișinău nr.1, nr.92 din 24

septembrie 2019, dispunerea revizuirii listei modificate anexate la contestația

reprezentantului Partidului Democrat din Moldova din 21 septembrie 2019,

înregistrarea listei de candidați la funcția de consilier în Consiliul orășenesc Codru,

desemnați de către Partidul Democrat din Moldova (f.d.2-5).

În motivarea acțiunii a indicat că, la 17 septembrie 2019, Andrieș Ion, ca

reprezentant delegat al Partidului Democrat din Moldova a depus la Consiliul

Electoral al Circumscripției Electorale orășenești Codru nr. 1/1, demersul privind

înregistrarea ca concurent electoral la Alegerile locale generale din 20 octombrie

2019 pentru funcția de consilier în Consiliul orășenesc Codru, mun. Chișinău.

A menționat că prin hotărârea nr. 15 din 19 septembrie 2019, Consiliul Electoral

al Circumscripției Electorale orășenești Codru nr. 1/1 a refuzat înregistrarea listei de

candidați la funcția de consilieri în consiliul orășenesc Codru înaintată de Partidul

Democrat din Moldova, motivul fiind că, lista candidaților prezentată nu respectă,

în mod cumulativ, condițiile și anume, nu este asigurată cota de 40% și din fiecare

10 candidați incluși în listă trei trebuie să fie reprezentanții unui singur gen. Din

totalul listei prezentate de concurentul electoral PDM - 22 candidați la funcția de

consilier, 4 fiind de gen femenin și 18 de gen masculin.

A relatat că, nefiind de acord cu hotărîrea Consiliului Electoral al

Circumscripției Electorale orășenești Codru nr. 1/1, nr. 15 din 19 septembrie 2019,

la 21 septembrie 2019, reprezentantul Partidului Democrat din Moldova, a depus

contestație cu solicitarea de a fi revizuită soluția adoptată, precum și revăzută lista

candidaților modificată cu respectarea principiului asigurării cotei de 40% și

conform anexei, din fiecare 10 candidați incluși în listă, trei fiind de un singur gen.

Prin hotărârea nr.92 din 24 septembrie 2019, Consiliul Electoral al

Circumscripție Electorale Municipale Chișinău nr.1 a respins integral contestația ca

fiind neîntemeiată cu menținerea în vigoare a hotărârii Consiliului Electoral al

Circumscripției Electorale orășenești Codru nr. 1/1, nr. 15 din 19 septembrie 2019,

pe motiv că actele prezentate de către reprezentantul împuternicit Partidul Democrat

din Moldova nu întrunesc cerințele stabilite de art.46 alin. (3) a Codului Electoral și

anume, nu a fost asigurată cota de reprezentare de gen de 40%.

Astfel, a invocat prevederile art.1 Cod electoral și a susținut reclamantul că

hotărârea contestată este vădit abuzivă, contrară normelor impuse de legislația

națională, cît și internațională, iar cu referire la prevederile art. art. 12,22,29 al

aceluiași act normativ și art.38 din Constituția RM, a menționat că, odată cu

contestația la hotărârea nr.15 din 19 septembrie 2019 emisă de Consiliul Electoral al

Circumscripției Electorale orășenești Codru nr. 1/1, a fost înaintat demers privind

modificarea listei candidaților inițial prezentate cu solicitarea de a fi examinată lista

vizată, cu o ulterioară aprobare și înregistrare în modul corespunzător.

A susținut că, demersul nominalizat, în mod tendențios, s-a lăsat trecut cu

vederea și în aceeași manieră tendențioasă nefiind luat în calcul argumentul

reprezentantului vis-a-vis de lipsa consultărilor cu partidul, precum și faptul că,

hotărârea nr. 15 din 19 septembrie 2019 a Consiliului Electoral al Circumscripției

Electorale orășenești Codru nr. 1/1 a fost adusă la cunoștință persoanelor interesate

în afara orelor de lucru la limită de termen, Partidului Democrat din Moldova, fiind

lipsit de posibilitatea de a prezenta spre înregistrare o listă modificată, ajustată

cerințelor art. 46 alin.(3) din Codul Electoral.

Mai mult ca atât, a concluzionat reclamantul încălcarea dreptului de a vota la

alegeri, care este un drept fundamental comun tradițiilor constituționale ale statelor

membre și recunoscut de tratatele europene ca fiind legat de dreptul la participare

politică.

Prin hotărârea din 02 octombrie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediu Râșcani,

s-a respins ca fiind neîntemeiată cererea depusă de Andrieș Ion, reprezentant al

Partidului Democrat din Moldova împotriva Consiliului Electoral de Circumscripție

Electorală Municipală Chișinău nr.1 cu privire la anularea hotărârii nr.92 din 24

septembrie 2019.

Prin decizia din 07 octombrie 2019 a Curții de Apel Chișinău s-a respins

apelul declarat de Andrieș Ion, reprezentant al Partidului Democrat din Moldova, și

s-a menținut hotărârea din 02 octombrie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul

Râșcani.

La 09 octombrie 2019 Andrieș Ion, reprezentant al Partidului Democrat din

Moldova a depus recurs împotriva deciziei din 07 octombrie 2019 a Curții de Apel

2

Chișinău și a hotărârii din 02 octombrie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul

Râșcani, solicitând admiterea recursului, casarea deciziei instanței de apel și a

hotărârii primei instanțe, cu emiterea unei noi hotărâri de admitere a cererii de

chemare în judecată.

În motivarea recursului Andrieș Ion, reprezentant al Partidului Democrat din

Moldova a invocat că instanțele ierarhic inferioare au dat o apreciere arbitrară

probelor, prin erorile comise fiind încălcate drepturile și libertățile fundamentale ale

omului, concluziile instanțelor ierarhic inferioare fiind în contradicție cu Constituția

Republicii Moldova, cât și precedentului stabilit de Curtea Europeană pentru

Apărarea Drepturilor Omului.

A menționat recurentul că instanța de apel nu s-a expus asupra probelor

prezentate și anume anexa la hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.2551 din 31

iulie 2019 cu programul calendaristic pentru realizarea acțiunilor de organizare și

desfășurare a alegerilor locale generale din data de 20 octombrie 2019, unde

conform pct.29, data de 19 septembrie 2019 inclusiv, conform art.46, 49 alin.(2),

art. 136 Cod electoral este termenul de realizare a acțiunii „depunerea documentelor

pentru înregistrarea candidaților în algeri pentru partidele sau alte organizații social-

politice, blocurile electorale, candidații indpendenți” și nu data 20 septembrie 2019

așa cum a reținut prima instanță.

A specificat că, instanța de apel a ignorat și hotărârea cu privire la stabilirea

programului de lucru a Consiliului Electoral al Circumscripției Electorale orășenești

Codru nr. 1/1, conform căreia orarul de lucru este clar delimitat și nu extins.

A relatat recurentul că instanța de apel a ignorat și observația despre lipsa

consultării din partea consiliului electoral referitor la condițiile de prezentare a

listei, în special sub aspectul imposibilității de coroborare prin atribuirea „la alte

atribuții” conform lit.l), art. 29 Cod electoral cu norma reglementată de art.22 din

același Cod, or, în situația în care conform art.22 Codul electoral, Comisia

Electorală Centrală ca organ specializat în domeniul electoral, prin atribuțiile

desemnate, stabilește contacte cu partidele, cu alte organizații social-politice și

neguvernamentale care au dreptul de a desemna candidați pentru funcții publice,

asigurîndu-le participarea plenară la procesul electoral, Consiliul electoral de

circumscripție, ca organ subordonat Comisiei Electorale Centrale, exercită alte

acțiuni ce țin de organizarea și desfășurarea alegerilor de rînd cu cele enumerate la

art.29 Codul electoral și Regulament (Regulamentul privind particularitățile de

desemnare și înregistrare a candidaților la alegerile locale aprobat prin hotărârea

Comisiei Electorale Centrale nr.2584 din 20 august 2019).

A susținut recurentul că instanța de apel a omis de a reține că, alin.(3) art.46

din Codul electoral a fost modificat prin LP 113 din 15.08.19, MO260/17.08.19

art.361 în vigoare din 17 august 2019.

A declarat recurentul că la alegerile locale precedente din 2018 reclamantul a

îndeplinit toate criteriile de eligibilitate prevăzute de legislația națională, astfel încât

nu poate fi criticat pentru faptul de a nu fi prevăzut că cu o lună înainte de

prezentarea listei pentru înregistrare, se va cere să îndeplinească un nou criteriu.

A concluzionat recurentul că principiile electorale reprezintă o serie de

standarde general acceptate, fundamentale, care reflectă natura democratică a

alegerilor în calitate de fundament constituțonal al puterii publice. Ele determină

conduite primare de reglementare a drepturilor electorale, și formează un sistem

3

coordonat de garanții, proceduri care asigura desfășurarea unor alegeri oneste,

realizarea și protecția drepturilor electorale ale cetățenilor.

Iar dreptul de vot, fiind un drept fundamental, potrivit art.4 din Constituție,

urmează a fi interpretat și aplicat inclusiv prin raportare la garanțiile instituite în

Declarația Universală a Drepturilor Omului, Convenția europeană și Pactul

internațional cu privire la drepturile civile și politice, care stabilesc că voința

poporului este baza puterii de stat.

Conform art. 74 alin. (6) Codul electoral, împotriva hotărîrii instanței de

judecată poate fi depus un apel în termen de o zi de la pronunțare, iar împotriva

deciziei instanței de apel – un recurs în termen de o zi de la pronunțare.

Recursul declarat de Andrieș Ion, reprezentant al Partidului Democrat din

Moldova la 09 octombrie 2019 este depus în interiorul termenului de declarare

stabilit de legislația electorală.

Prin Legea nr. 116 din 19 iulie 2018 a fost adoptat Codul administrativ al

Republicii Moldova.

În conformitate cu art. 257 alin. (1) din Codul administrativ, prezentul cod intră

în vigoare la 01 aprilie 2019, iar potrivit alin. (2), la data intrării în vigoare a

prezentului cod se abrogă Legea contenciosului administrativ nr. 793-XIV din data

de 10 februarie 2000.

În conformitate cu art. 247 din Codul administrativ, Curtea Supremă de Justiție

examinează și soluționează recursul fără ședința de judecată. Dacă consideră

necesar, Curtea Supremă de Justiție poate decide citarea participanților la proces.

În conformitate cu art. 248 alin. (1) lit. a) din Codul administrativ, examinând

recursul, Curtea Supremă de Justiție adoptă una dintre următoarele decizii: respinge

recursul.

Studiind materialele dosarului, completul specializat în cauze de contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al

Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge recursul depus de

Andrieș Ion, reprezentant al Partidului Democrat din Moldova și de a menține

decizia instanței de apel din următoarele considerente.

La 30 septembrie 2019, Andrieș Ion, reprezentant al Partidului Democrat din

Moldova a depus împotriva Consiliului Electoral de Circumscripție Electorală

Municipală nr.l o cerere/contestație solicitând anularea Hotărârii Consiliului

Electoral de Circumscripție Electorală Municipală Chișinău nr.l, nr.921 din 24

septembrie 2019, dispunerea revizuirii listei modificate anexate la contestația

reprezentantului PDM din 21.09.2019, înregistrarea listei de candidați la funcția de

consilier în consiliul orășenesc Codru, desemnați de către Partidului Democrat din

Moldova (f.d.2-5).

Fiind investită cu judecarea prezentei cauze, prima instanță a ajuns la concluzia

netemeinicii cererii de chemare în judecată depusă de Andrieș Ion, reprezentant al

Partidului Democrat din Moldova.

Ulterior, instanța de apel, fiind investită cu judecarea apelului declarat de către

Andrieș Ion, reprezentant al Partidului Democrat din Moldova, a ajuns la concluzia

netemeiniciei acestuia, menținând hotărârea primei instanțe, pe care a considerat-o

întemeiată și legală.

Completul specializat în cauze de contencios administrativ al Colegiului civil,

comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție

4

verificând legalitatea deciziei contestate în raport cu argumentele expuse de

recurent a ajuns la următoarea concluzie.

Conform art.71 alin.(l), (5) Codul electoral, alegătorii și concurenții electorali

pot contesta acțiunile/inacțiunile și hotărîrile consiliilor și birourilor electorale și

acțiunile/inacțiunile concurenților electorali. Depunerea cererii în instanța de

judecată trebuie precedată de contestarea prealabilă în organul electoral ierarhic

superior organului al cărui act se contestă, cu excepția contestațiilor privind

acțiunile/inacțiunile concurenților electorali, depuse direct în instanța de judecată, și

a contestațiilor ce se referă la exercitarea dreptului la vot sau la administrarea

alegerilor depuse la biroul electoral în ziua alegerilor. Contestația va conține

descrierea faptelor invocate ca presupuse încălcări, probele, temeiul legal, cerințele

contestatarului, semnătura și datele de identitate ale persoanei care o depune. In

cazul contestațiilor privind hotărîrile organelor electorale, sarcina probării legalității

revine acestor organe.

În conformitate cu prevederile art.72 alin.(l), (2) Codul electoral,

acțiunile/inacțiunile și hotărîrile organelor electorale pot fi contestate la organul

electoral ierarhic superior, iar acțiunile/inacțiunile concurenților electorali - direct în

instanța de judecată, în termen de 3 zile calendaristice de la data săvîrșirii

acțiunii/identificării inacțiunii sau adoptării hotărîrii. Termenul de depunere se

calculează începînd cu ziua următoare zilei în care a fost săvîrșită acțiunea, a fost

identificată inacțiunea sau a fost adoptată hotărîrea. în cazul alegerilor locale,

hotărîrile consiliilor electorale asupra contestațiilor ce vizează acțiunile/inacțiunile

concurenților electorali pot fi atacate în instanța de judecată în a cărei rază

teritorială se află consiliul respectiv.

Conform art.73 alin.(2) Codul electoral, contestațiile privind acțiunile și

hotărîrile consiliilor electorale de circumscripție și ale birourilor secțiilor de votare

se examinează în termen de 3 zile calendaristice de la depunere, dar nu mai tîrziu de

ziua alegerilor. Contestațiile privind acțiunile/inacțiunile concurenților electorali se

examinează în termen de 5 zile calendaristice de la depunere, dar nu mai tîrziu de

ziua alegerilor. La examinarea contestațiilor și litigiilor, organele

electorale/instanțele de judecată vor acorda prioritate celor care se referă la

înregistrarea concurenților electorali și la corectitudinea întocmirii listelor

electorale.

Articolul 74 alin.(l) al aceluiași act normativ, prevede că, instanța de judecată

adoptă și pronunță hotărârea în conformitate cu prevederile Codului de procedură

civilă și ale Codului administrativ.

Materialele cauzei denotă că, Andrieș Ion, reprezentantul Partidului Democrat

din Moldova desemnat conform art.15 Cod electoral a depus către Consiliul

Electoral al Circumscripție Electorale orășenești Codru nr.1/1 demers de

înregistrare a listei candidaților pentru alegerile locale generale (f.d.29).

Demersul dat a fost examinat de Consiliul Electoral de Circumscripție

Electorale orășenești Codru nr.1/1 și a fost emisă hotărârea nr.15 din 19 septembrie

2019 prin care a fost refuzată înregistrarea listei candidaților la funcția de consilier

în Consiliul orășenesc Codru (f.d.34-35).

Nefiind de acord cu această hotărâre, reprezentantul Partidului Democrat din

Moldova a depus la Consiliul Electoral al Circumscripție Electorale municipale

5

Chișinău nr.1 contestație care a fost examinată și a fost emisă hotărârea nr.92 din

data 24 septembrie 2019 (f.d.24-27).

Tot actele cauzei atestă că, conform hotărârii nr.92 din 24 septembrie 2019 a

Consiliului Electoral al Circumscripție Electorale municipale Chișinău nr.1, s-a

respins contestația reprezentantului Partidului Democrat din Moldova asupra

hotărârii nr.15 din 19 septembrie 2019 a Consiliului Electoral al Circumscripție

Electorale orășenești Codru nr.1/1.

Completul specializat în cauze de contencios administrativ al Colegiului civil,

comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție

menționează că Andrieș Ion, reprezentant al Partidului Democrat din Moldova, este

subiect cu drept de contestare a hotărârilor Consiliului electoral, a respectat

termenul de adresare și procedura prevăzută imperativ de lege.

Totodată, Completul specializat în cauze de contencios administrativ al

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de

Justiție reține că în cauza dată, contestatorul invocă încălcarea dreptului de a fi ales

prin hotărârea nr. 15 din 19 septembrie 2019 prin care i s-a refuzat înregistrarea

listei de candidați la funcția de consilier în Consiliul orașului Codru pentru alegerile

locale din 20 octombrie 2019, însă, prin cererea de contestare în instanța de

judecată, acesta solicită doar anularea hotărârii prin care consiliul electoral s-a

expus asupra contestației prealabile înaintate împotriva hotărârii inițiale nr.15 din 19

septembrie 2019.

Astfel, în conformitate cu prevederile art. 38 alin. (3) din Constituția RM,

dreptul de a fi aleși le este garantat cetățenilor Republicii Moldova cu drept de vot,

în condițiile legii.

Conform art.46 alin.(3) Cod electoral, listele candidaților pentru alegerile

parlamentare și locale vor fi întocmite respectîndu-se cota minimă de reprezentare

de 40% pentru ambele sexe. Poziționarea candidaților pe liste se face conform

formulei: minimum patru candidați la fiecare zece locuri.

Totodată, art. VII din Legea nr.113 din 15 august 2019, pentru modificarea unor

acte legislative, prin derogare de la prevederile propoziții a doua din art.46 alin.(3)

din Codul electoral, la alegerile locale generale din 20 octombrie 2019, listele de

candidați vor fi întocmite respectându-se cota minimă de reprezentare de 40%

pentru ambele sexe, minimum trei candidați la fiecare zece locuri.

Conform art.49 alin.(9) Cod electoral, în cazul în care un concurent electoral

prezintă lista candidaților desemnați în alegeri care nu corespunde cerințelor art.46

alin.(3) Cod electoral, Comisia Electorală Centrală sau consiliul electoral de

circumscripție va refuza înregistrarea acestuia.

În același context, conform art.137 alin.(1), (2), (3) a Codului electoral,

numărul de candidați în consiliu înscriși în liste trebuie să conțină minimum 1/2 din

numărul mandatelor prevăzute pentru circumscripția electorală respectivă și

maximum cinci candidați supleanți. Dacă după înregistrare numărul de persoane

incluse în lista de candidați se reduce sub minimul stabilit, înregistrarea nu se

anulează, concurentul electoral fiind avertizat de către organul electoral care l-a

înregistrat. Listele de candidați vor fi întocmite și/sau modificate cu respectarea

prevederilor art.46 alin.(3). Nerespectarea condițiilor specificate la alin.(2) atrage

după sine refuzul înregistrării listelor de candidați de către organul electoral

respectiv.

6

Completul specializat în cauze de contencios administrativ al Colegiului civil,

comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție

menționează că conform listei prezentate de Andrieș Ion, Partidului Democrat din

Moldova a înaintat pentru alegerile locale pentru orașul Codru lista candidaților

pentru funcția de consilier cu 22 persoane, și anume 18 bărbați și 4 femei.

Or, conținutul listei date nu implică respectarea cotei - minime de reprezentare

de 40% pentru ambele sexe, condiție statuată de norma art.46 alin.(3) din Codul

electoral, prin urmare, constituie temei prevăzut direct de lege pentru refuzul de

înregistrare a candidaților desemnați în alegeri.

Totodată, conform pct.16 a Regulamentului privind activitatea consiliului

electoral de circumscripție aprobat prin Hotărârea Comisiei Electorale Centrale

nr.1702 din 19 iunie 2018 stabilește că membrii consiliului electoral de

circumscripție au obligația de a respecta prevederile Codului electoral, ale actelor

normative adoptate de Comisia Electorală Centrală și ale prezentului regulament.

Respectiv, demersul de înregistrare a listei candidaților desemnați în alegeri de

către Andrieș Ion, reprezentant al Partidului Democrat din Moldova a fost depus la

Consiliul Electoral al Circumscripție Electorale orășenești Codru nr.1/1 la 17

septembrie 2019, fapt confirmat prin copia Actului de transmitere-recepționare a

documentelor electorale pentru înregistrarea candidatului la alegerile electorale

(f.d.28-29).

Astfel, completul specializat în cauze de contencios administrativ al Colegiului

civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție

accentuează că la 17 septembrie 2019 reprezentantul Partidului Democrat din

Moldova, Andrieș Ion a depus listele spre înregistrare cu încălcarea prevederilor

art.46 alin.(3) din Codul electoral, fapt care în temeiul art.49 alin.(9), art.137

alin.(3) din Codul electoral, obligă organul competent cu examinarea demersului de

înregistrare de a refuza înregistrarea. Or, normele de drept care reglementează

procedura de înregistrare a candidaților, nu dă dreptul discreționar consiliului

electoral de a decide asupra temeiniciei demersului de înregistrare în cadrul în care

acesta a fost depus contrar prevederilor art.46 alin.(3), însă prevede direct și expres

sancțiunea refuzului de înregistrare.

În aceste circumstanțe, prin hotărârea nr.15 din 19 septembrie 2019, Consiliului

Electoral al Circumscripție Electorale orășenești Codru nr.1/1 s-a refuzat

înregistrarea listei de candidați la funcția de consilier în Consiliul orașului Codru

înaintată prin demersul Partidului Democrat din Moldova pentru Alegerile locale

generale din 20 octombrie 2019 (f.d.34-35).

Subsecvent celor expuse, completul specializat în cauze de contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al

Curții Supreme de Justiție menționează că, Andrieș Ion, reprezentant al Partidului

Democrat din Moldova nu contestă hotărârea nr.15 din 19 septembrie 2019 a

Consiliului Electoral al Circumscripție Electorale orășenești Codru nr.1/1, ceea ce

implică în plus că, recunoaște lipsa condiților de acționare contrară soluției date a

organului electoral. În aceste condiții, legea stabilește expres condiții pentru

înregistrare a candidaților pentru funcția de consilieri locali, iar în speță se constată

că la depunerea inițială a listei, recurentul nu a respectat aceste condiții.

Mai mult ca atât, completul specializat în cauze de contencios administrativ al

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de

7

Justiție respinge argumentul recurentului Andrieș Ion, reprezentant al Partidului

Democrat din Moldova precum că instanța de apel a ignorat observația despre lipsa

consultării din partea consiliului electoral referitor la condițiile de prezentare a

listei, în special sub aspectul imposibilității de coroborare prin atribuirea „la alte

atribuții” conform lit. 1, art. 29 Cod electoral cu norma reglementă de art.22 Cod

electoral. Or, acordarea la ,,alte atribuții” conform lit. 1, art. 29 Cod electoral în

coraborare cu art.22 Cod electoral, nu este posibilă.

În acest context, organul respectiv este unul ce examinează chestiunea privind

înregistrarea candidaților și nu poate tot el să indice candidaților condițiile pentru

acesta. Mai mult, condițiile pentru înregistrarea listei candidaților sunt strict stabilite

de lege, iar necunoașterea ei, nu este imputabilă organului electoral.

Totodată, completul specializat în cauze de contencios administrativ al

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de

Justiție indică că instanța de apel just a respins argumentul recurentului precum că

hotărârea contestată îi încalcă dreptul protejat de constituție de a fi ales, acesta fiind

eronat, deoarece în cauza dată, s-a contestat doar hotărârea emisă asupra cererii

prealabile și nu hotărârea prin care s-a refuzat înregistrarea listei candidaților.

Prin urmare, dreptul la vot și dreptul de a fi ales nu este un drept absolut, ci

urmează a fi exercitat în condițiile legii, iar la caz, legea prevede condiția respectării

proporției de sexe, fapt nerespectat în speță.

Astfel, prin prisma criticilor invocate și având în vedere faptul că decizia din

07 octombrie 2019 a Curții de Apel Chișinău este întemeiată și legală, iar

argumentele invocate în recurs sunt neîntemeiate, completul specializat în cauze de

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge

recursul depus de Andrieș Ion, reprezentant al Partidului Democrat din Moldova.

În conformitate cu art. 248 alin. (1) lit. a) din Codul administrativ, completul

specializat în cauze de contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție

d e c i d e:

Se respinge recursul depus de Andrieș Ion, reprezentant al Partidului

Democrat din Moldova.

Decizia este irevocabilă.

Președintele ședinței,

judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Sveatoslav Moldovan

Nina Vascan

Victor Burduh

Iurie Bejenaru

8