3r-10/19 — contestarea actului administrativ

dosarul nr. 3r-10/19

instanța de fond: Judecătoria Chișinău, sediul Rîșcani (Jud: L. Holevițcaia)

instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (Jud: L. Bulgac, S. Gîrbu, G. Dașchevici)

D E C I Z I E

23 ianuarie 2019 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele ședinței, judecătorul Mariana Pitic

Judecătorii Maria Ghervas

Iurie Bejenaru

examinând recursul declarat de către Întreprinderea Individuală „Cerempei

Marina”, Mițcul Marina și Mițcul Alexandru,

în cauza de contencios administrativ la cererea de chemare în judecată depusă

de Întreprinderea Individuală „Cerempei Marina”, Mițcul Alexandru și Mițcul

(Cerempei) Marina împotriva Serviciului Fiscal de Stat cu privire la contestarea

actului administrativ,

împotriva încheierii din 13 noiembrie 2018 a Curții de Apel Chișinău, prin

care s-a respins ca fiind inadmisibilă cererea de revizuire depusă de Întreprinderea

Individuală „Cerempei Marina”, Mițcul Alexandru și Mițcul Marina,

c o n s t a t ă :

La 30 martie 2016 Întreprinderea Individuală „Cerempei Marina” și Mițcul

Alexandru au depus cerere de chemare în judecată împotriva Inspectoratului Fiscal

de Stat mun. Chișinău ( ulterior reorganizat în Serviciului Fiscal de Stat) cu privire

la contestarea actului administrativ.

Concretizându-și pretențiile, reclamanții au solicitat recunoașterea în calitate

de reclamantă și pe Mițcul Marina care activează la Întreprinderea Individuală

„Cerempei Marina” în funcția de administrator și contabil, drepturile căreia au fost

încălcate prin actele administrative contestate; recunoașterea faptelor că la 13 iulie

2015, Direcția control fiscal era obligată să ridice actele din cinci pachete

recepționate; recunoașterea faptului că controlul fiscal total a fost efectuat în

perioada 5 martie 2015-10 decembrie 2015, adică timp de 9 luni, pe când Codul

fiscal prevede efectuarea controlului fiscal în 30 zile; recunoașterea faptului că

Serviciul Fiscal de Stat prin actele administrative din 5 martie 2015 și 27 mai 2017,

forțat a suspendat activitatea Marinei Cerempei (Mițcul) și a lui Alexandru Mițcul,

încălcându-le drepturile constituționale la muncă, salarizare, venit suplimentar din

activitate, drepturile la proprietate privată; obligarea Serviciului Fiscal de Stat să-i

restituie în natură actele primare și contabile recepționate la 13 iulie 2015 în cinci

pachete; recunoașterea faptelor că inspectorul fiscal Alifanov Nicolae nu a avut

dreptul să efectueze controlul fiscal și să emită actul din 10 decembrie 2015;

anularea actului de control fiscal din 10 decembrie 2015; recunoașterea deciziilor

din 30 decembrie 2015, 4 februarie 2016 și din 14 martie 2016, prin care

Întreprinderea Individuală „Cerempei Marina” a fost supusă amenzii în sumă de 50

000 lei ca fiind nule; recunoașterea că Serviciul Fiscal de Stat a încălcat drepturile

contribuabilului Întreprinderea Individuală „Cerempei Marina” la activitate de

întreprinzător individual la proprietate privată; recunoașterea că prin actele

1

administrative contestate Serviciul Fiscal de Stat a încălcat drepturile lui Alexandru

Mițcul și Marina Cerempei la muncă, salarizare, drepturi prevăzute expres de art.

144, 145, 146, 330, 255 Codul muncii, drepturile la proprietate privată, prevăzute de

Codul civil și Codul de procedură civilă; încasarea din contul Serviciului Fiscal de

Stat în beneficiul Întreprinderii Individuale „Cerempei Marina” a prejudiciului

material în sumă de 1 041 527,80 de lei, a prejudiciului moral în mărime de

1 500 000 de lei, în beneficiul lui Alexandru Mițcul a prejudiciului material în sumă

de 495 180 de lei și a prejudiciului moral în mărime de 1 500 000 de lei, iar în

beneficiul Marianei Mițcul a prejudiciului material în sumă de 495 180 de lei și a

prejudiciului moral în sumă de 1 500 000 de lei.

Prin hotărârea din 2 august 2017 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani s-a

respinsă ca fiind nefondată acțiunea depusă de Întreprinderea Individuală „Cerempei

Marina”, Alexandru Mițcul și Marina Cerempei.

Prin decizia din 23 noiembrie 2017 a Curții de Apel Chișinău s-a respins

apelul depus de Întreprinderea Individuală „Cerempei Marina” și Alexandru Mițcul

și s-a menținut hotărârea din 2 august 2017 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani.

Prin încheierea din 27 martie 2018 a Curții de Apel Chișinău s-a respins ca

fiind inadmisibilă cererea de revizuire a hotărârii din 2 august 2017 a Judecătoriei

Chișinău, sediul Râșcani depusă de Întreprinderea Individuală „Cerempei Marina”,

Marina Cerempei și Alexandru Mițcul.

Prin încheierea din 18 iulie 2018 a Curții Supreme de Justiție s-a considerat

inadmisibil recursul declarat de Întreprinderea Individuală „Cerempei Marina”,

Marina Mițcul și Alexandru Mițcul, inclusiv și în interesele copiilor minori

Ecaterina Mițcu și Iulia Mițcul împotriva deciziei din 23 noiembrie 2017 a Curții de

Apel Chișinău.

Prin încheierea din 13 noiembrie 2018 a Curții de Apel Chișinău s-a respins

ca fiind inadmisibilă cererea de revizuire depusă de Întreprinderea Individuală

„Cerempei Marina”, Mițcul Alexandru și Mițcul Marina împotriva hotărârii din 02

august 2017 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani și deciziei din 23 noiembrie

2017 a Curții de Apel Chișinău.

La 15 decembrie 2018 Întreprinderea Individuală „Cerempei Marina”, Mițcul

Marina și Mițcul Alexandru au depus recurs împotriva încheierii din 13 noiembrie

2018 a Curții de Apel Chișinău, solicitând admiterea recursului și casarea încheierii

contestate.

În motivarea recursului a indicat că contrar art. 33 Codului de procedură civilă,

judecătorul Gârbu Silvia nu a depus cerere de abținere de la judecarea cauzei, în

condițiile în care anterior a judecat cauza penală în care Mițcul Marina și Mițcul

Alexandru aveau statut de bănuiți.

De asemenea, au invocat că prima instanță eronat a examinat litigiu în

contenciosul administrativ.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră recursul neîntemeiat și care

urmează a fi respins cu menținerea încheierii contestate din următoarele motive.

În conformitate cu art. 427 lit. a) Codul de procedură civilă, instanța de recurs,

după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă recursul

și să mențină încheierea.

Materialele dosarului atestă că Întreprinderea Individuală „Cerempei

Marina”, Mițcul Alexandru și Mițcul Marina la 10 septembrie 2018, 17 septembrie

2

2018, 05 noiembrie 2018 au depus cerere revizuire împotriva hotărârii din 02 august

2017 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani și deciziei din 23 noiembrie 2017 a

Curții de Apel Chișinău.

Invocând prevederile art. 449 lit. a) Cod de procedură civilă, revizuenții au

motivat depunerea cererii de revizuire pe faptul că la 30 iulie 2018 de către

judecătorul de instrucție a fost respinsă plângerea lui Mițcul Alexandru cu privire la

nimicirea și sustragerea actelor recepționate la 13 iulie 2015 de către Alifanov N.,

care ilegal a constatat că ÎI „Cerempei Marina” nu a transmis careva acte pentru

supunerea controlului fiscal. Au invocat că un control fiscal a mai fost, fiind întocmit

actul de control fiscal din 02 iunie 2015, dar prin decizia din 30 iunie 2015 actul din

02 iunie 2015 a fost sistat. În opinia recurenților, Serviciul Fiscal de Stat a tăinuit

existența acestui act și materialul de control acumulat.

Invocând prevederile art. 449 lit. b) CPC, revizuenții au invocat că prin

răspunsul Ministerului Sănătății, Muncii și Protecției Sociale nr. M-4196 din

09.08.2018, dânșii au fost informați despre faptul că ÎI „Cerempei Marina” este

persoană fizică și se prezintă în cadrul raportului de drept ca persoană fizică.

Au mai prezentat răspunsul IGP nr. 2022/M-11/18 din 01 februarie 2018

despre acțiunile angajaților Serviciului Fiscal de stat, pe care l-au calificat ca o

circumstanță nouă.

În conformitate cu art. 449 lit. a) CPC, revizuirea se declară în cazul în care s-

a constatat, prin sentință penală irevocabilă, comiterea unei infracțiuni în legătură cu

cauza care se judecă.

Instanța de recurs menționează că art. 449 lit. a) CPC se referă la cazurile în

care un judecător, grefier, martor, traducător sau unul dintre alți participanți la proces

enumerați în art. 55, 59 CPC, care au luat parte la judecarea unei pricini civile au

fost condamnați printr-o sentință penală irevocabilă pentru infracțiune în legătură cu

judecarea pricinii civile, anterior examinate. În acest caz forța probantă ar avea-o

doar sentința irevocabilă care să fie în legătură cu expunerea pricinii.

Astfel, instanța de recurs consideră ca fiind juste constatările Curții de Apel

Chișinău expuse în încheierea din 13 noiembrie 2018, puse la baza respingerii

temeiului de revizuire invocat în baza art. 449 lit. a) CPC, precum că prezentarea în

instanța de revizuire doar a actelor de pornire a urmăririi penale sau de transmitere

în privința unui dintre subiecții menționați care se bănuiește sau se învinuiește că ar

fi comis o infracțiune în legătură cu judecarea pricinii, nu pot fi acceptate ca probe

pentru constatarea circumstanțelor prevăzute de art. 449 lit. a) CPC. Mai mult,

revizuienții nici nu au prezentat careva înscris în susținerea acestei poziții.

În conformitate cu art. 449 lit. b) CPC, revizuirea se declară în cazul în care

au devenit cunoscute unele circumstanțe sau fapte esențiale ale pricinii care nu au

fost și nu au putut fi cunoscute revizuentului, dacă acesta dovedește că a întreprins

toate măsurile pentru a afla circumstanțele și faptele esențiale în timpul judecării

anterioare a pricinii.

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție reține că pentru a redeschide procesul pe acest temei este important ca

circumstanțele nou descoperite trebuie să aibă importanță esențială pentru justa

soluționare a cauzei civile, adică să aibă putere decisivă asupra concluziei instanței

de fond, trebuie să nu fi fost cunoscute și nici să nu fi putut cunoscute revizuentului

anterior, dar să fi existat la momentul examinării și soluționării pricinii civile. La

fel, mijloacele de probă prin care se constată „circumstanțele nou descoperite”

3

trebuie să fi existat în momentul judecării procesului terminat prin hotărârea

revizuită, iar revizuentul să fi fost împiedicat a prezenta aceste probe din împrejurări

ce nu depind de voința sa.

Astfel, instanța de recurs consideră că Curtea de Apel Chișinău just a respins

argumentele revizuienților invocate în temeiul art. 449 lit. b) CPC. Or, faptul,

prezentat de revizuienți ca fiind d o circumstanță nouă, precum că ÎI „Cerempei

Marina” este persoană fizică și se prezintă în cadrul raportului de drept ca persoană

fizică, corect a fost calificată de instanța de revizuire ca neprezentând importanță

esențială pentru justa soluționare a cauzei și să fi existat obiectiv până la pronunțarea

hotărârii.

În astfel de circumstanțe, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră justă concluzia Curții de Apel

Chișinău privind respingerea cererii de revizuire ca fiind inadmisibilă, fapt ce

impune necesitatea respingerii recursului și menținerii încheierii din 13 noiembrie

2018 a Curții de Apel Chișinău.

În conformitate cu art. 427 lit. a), art. 428 CPC, Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție,

d e c i d e:

Se respinge recursul declarat de Întreprinderea Individuală „Cerempei

Marina”, Mițcul Marina și Mițcul Alexandru.

Se menține încheierea din 13 noiembrie 2018 a Curții de Apel Chișinău, în

cauza de contencios administrativ la cererea de chemare în judecată depusă de

Întreprinderea Individuală „Cerempei Marina”, Alexandru Mițcul și Marina Mițcul

(Cerempei) împotriva Serviciului Fiscal de Stat cu privire la contestarea actului

administrativ.

Decizia este irevocabilă.

Președintele ședinței, judecătorul Mariana Pitic

Judecătorii Maria Ghervas

Iurie Bejenaru

4