2ra-1994/18 — anularea ordinului de concediere

2ra-1994/18 — anularea ordinului de concediere (Curtea Supremă de Justiție, 2018)

dosarul nr. 2ra-1994/18

prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Ciocana, judecător – Iraida Secrieru

instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău, jud. - Ana Panov, Vitalie Cotorobai, Marina Anton

Î N C H E I E R E

14 noiembrie 2018 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție,

în componență:

Președintele completului, judecător Iulia Sîrcu

judecători Victor Burduh

Galina Stratulat

examinând admisibilitatea recursului declarat de Valeriu Guștiuc,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Valeriu Guștiuc

împotriva Asociației Proprietarilor de Locuințe Privatizate nr. 54/35 COOP cu privire la

obligarea prezentării actelor, recunoașterea nulității actelor și ordinelor, încasarea sumei

și prejudiciului moral,

împotriva deciziei din 15 martie 2018 a Curții de Apel Chișinău, prin care s-a

respins apelul declarat de Valeriu Guștiuc și s-a menținut hotărârea din 02 octombrie

2017 a Judecătoriei Chișinău, sediul Ciocana,

c o n s t a t ă:

La 10 mai 2017, Valeriu Guștiuc a depus cerere de chemare în judecată împotriva

Asociației Proprietarilor de Locuințe Privatizate nr. 54/35 COOP (în continuare APLP

nr. 54/35 COOP) privind obligarea prezentării actelor, recunoașterea nulității actelor și

ordinelor, încasarea sumei și prejudiciului moral (f.d. 3-6).

În motivarea acțiunii, reclamantul a indicat că, este angajat în funcție de inginer-

șef la APLP nr. 54/35 COOP, în baza contractului individual de muncă nr.13 din data

de 17 august 2015, încheiat între Valeriu Guștiuc și APLP nr. 54/35 COOP, reprezentată

de președintele asociației, Ana Stavilă.

Reclamantul a remarcat că, începând cu 18 august 2015 a exercitat atribuțiile

inginerului-șef al APLP nr. 54/35 COOP, iar deciziile finale erau luate de președintele

asociației, care a activat până la data de 08 august 2016.

Astfel, din data de 27 iulie 2016 a cumulat funcția de inginer-șef cu funcția de

președinte al APLP nr. 54/35 COOP, în baza ordinului din data de 27 iulie 2016, semnat

de fosta președinte Stavilă Ana, cu stabilirea unui spor la salariu în mărime de 50 % din

funcția cumulată proporțional lucrului efectuat, ce constituia suma de 2300 lei.

A mai menționat că, la 25 ianuarie 2017, prin ordinul nr.05 cu privire la reducerea

statelor de personal, funcția de inginer-șef a fost redusă, începând cu data de 01 februarie

2017.

Reclamantul a considerat ordinul dat ilegal, emis contrar legislației muncii,

concretizând că de către angajator nu i-a fost înmânat un exemplar al acestui ordin.

1

Pe cale de consecință, a considerat ilegal și ordinul nr.06-c din data de 28 februarie

2017 cu privire la eliberarea din funcție a salariatului Valeriu Guștiuc, fiind emis cu

încălcarea dispozițiilor legislației muncii. În acest sens, reclamantul a remarcat că nu i-

a fost înmânată o copie a ordinului de concediere, și, respectiv nu a refuzat să primească

un astfel de ordin, după cum indică angajatorul.

Reclamantul a mai menționat că, în vederea soluționării pe cale amiabilă a

litigiului, la 07 aprilie 2017 a încercat să înregistreze la sediul APLP nr. 54/35 COOP o

cererea prealabilă, care însă a fost refuzată în primire, fapt confirmat de martorii

prezenți.

Astfel, urmare a acțiunilor pârâtului i-a fost cauzat un prejudiciu moral – suferințe

psihice, stres în urma scandalurilor la locul de muncă, înjurături, incomodități create la

locul de muncă, procese-verbale întocmite, note informative, fiind impus să semneze

mai multe acte conținutul cărora nu înțelegea, deoarece se simțea rău, nu avea ochelarii.

Urmare a acestui fapt a avut necesitatea de a consulta medicul neurolog, iar, deoarece

nu avea bani, a fost nevoit să împrumute de la mai multe persoane.

La 28 februarie 2017, la orele 09.30 a depus o cerere către pârât privind acordarea

concediului pe o perioadă de 14 zile plătite din contul concediului nefolosit, însă

președintele asociației a refuzat să înregistreze cererea dată, fapt recunoscut de acesta la

data 01 martie 2017 în prezența martorilor și a polițistului de sector.

Reclamantul a solicitat obligarea APLP nr. 54/35 COOP să prezinte toate actele

în original (procese-verbale, tabele de pontaj pentru perioada decembrie 2016 - 01 aprilie

2017); obligarea pârâtului să prezinte tabelele de pontaj pentru perioada decembrie 2016

- aprilie 2017; recunoașterea nulității ordinului nr. 05 din 25 ianuarie 2017 privind

reducerea statelor de personal cu anexa nr.1; recunoașterea nulității ordinul nr.06-c din

28 februarie 2017 privind desfacerea contractului individual de muncă din inițiativa

angajatorului; recunoașterea nulității actului de constatare din 28 februarie 2017,

întocmit de Oxana Nacu și contrasemnat de șase persoane; recunoașterea nulității

procesului-verbal nr.01 07 august 2016 prin care Oxana Nacu a fost numită în funcția

de președinte interimar; recunoașterea nulității ordinul nr.17-c din 08 august 2016, prin

care Ana Stăvilă a fost eliberată din funcție; încasarea din contul pârâtului a costului

convorbirilor telefonice în sumă de 4890 lei; recunoașterea nulității ordinului nr.13 din

23 februarie 2017; recunoașterea nulității procesului-verbal nr.03 din 09 decembrie 2016

și, încasarea din contul pârâtului a prejudiciului moral în sumă de 99999 lei.

Prin hotărârea din 02 octombrie 2017 a Judecătoriei Chișinău, sediul Ciocana,

acțiunea înaintată de Valeriu Guștiuc a fost admisă parțial. S-a obligat APLP nr. 54/35

COOP să prezinte lui Valeriu Guștiuc tabelele de pontaj pe numele lui Valeriu Guștiuc

pentru perioada decembrie 2016-aprilie 2017. În partea solicitării privind recunoașterea

nulității ordinul nr.05 din 25 ianuarie 2017 privind reducerea statelor de personal cu

anexa nr.1, cererea a fost respinsă ca tardivă. În rest, cererea a fost respinsă ca

neîntemeiată.

S-a încasat de la APLP nr. 54/35 COOP, în contul statului, taxa de stat în sumă de

100 lei (f.d. 140-152, vol. I).

La 03 noiembrie 2017, Valeriu Guștiuc a declarat apel împotriva hotărârii din 02

octombrie 2017 a Judecătoriei Chișinău, sediul Ciocana, solicitând admiterea cererii de

apel, casarea hotărârii primei instanțe, cu trimiterea cauzei spre rejudecare în prima

instanță în alt complet de judecată (f.d. 171-176, vol. I).

2

Colegiul civil al Curții de Apel Chișinău, prin decizia din 15 martie 2018, a respins

apelul declarat de Valeriu Guștiuc și a menținut hotărârea din 02 octombrie 2017 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Ciocana (f.d.226-233, vol. I).

Nefiind de acord cu soluția instanței de apel, la 13 august 2018, Valeriu Guștiuc

a declarat recurs împotriva deciziei instanței de apel, prin care a solicitat casarea

hotărârii din 22 ianuarie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, și a deciziei din 13

iunie 2018 a Curții de Apel Chișinău, cu pronunțarea a unei hotărâri noi, prin care să fie

respinsă integral acțiunea ca neîntemeiată (f.d. 1-4, vol. II).

Reiterând motivele de fapt și de drept invocate în fazele procedurale anterioare,

recurentul în cererea de recurs și-a exprimat dezacordul cu decizia instanței de apel și

hotărârea primei instanțe, considerând că instanțele ierarhic inferioare la emiterea

deciziilor sale au apreciat eronat circumstanțele de fapt ale cauzei și au aplicat o lege

care nu trebuia aplicată, considerent din care decizia instanței de apel și hotărârea

instanței de fond sunt pasibile de a fi casate integral, cu transmiterea cauzei civile la

rejudecare în instanța de apel .

În conformitate cu art. 439 alin. (2) Cod de procedură civilă, după parvenirea

dosarului, un complet din trei judecători decide asupra admisibilității recursului, dispune

expedierea copiei de pe recurs intimatului, cu înștiințarea despre necesitatea depunerii

obligatorii a referinței timp de o lună de la data primirii acesteia. În cazul neprezentării

referinței în termenul stabilit, admisibilitatea recursului se decide în lipsa acesteia.

La 21 august 2018, Curtea Supremă de Justiție a expediat intimatului o copie a

cererii de recurs depuse de Valeriu Guștiuc, informând pe acesta despre necesitatea

depunerii obligatorii a referinței în termen de o lună de la data primirii scrisorii (f. d. 7,

vol. II).

În termenul acordat de instanță, intimatul APLP nr. 54/35 COOP a depus referință

la cererea de recurs, prin care a solicitat ca recursul declarat de Valeriu Guștiuc să fie

considerat inadmisibil, având în vedere că nu întrunește temeiurile prevăzute de art. 433

Cod de procedură civilă (f.d. 9-11, vol. II).

În conformitate cu art. 439 alin. (3) Cod de procedură civilă, judecătorul raportor

verifică încadrarea în prevederile legii a temeiurilor invocate în recurs și face un raport

verbal în fața completului de judecată instituit în conformitate cu alin. (2).

Verificând argumentele invocate de recurent în cererea de recurs, în baza

materialelor din dosar, completul Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că recursul declarat de Valeriu

Guștiuc este inadmisibil din următoarele motive.

În conformitate cu art. 433 lit. a1) Cod de procedură civilă, cererea de recurs se

consideră inadmisibilă în cazul în care recursul este depus împotriva unui act ce nu se

supune recursului, cu excepția cazurilor prevăzute la art. 429 alin.(5).

În conformitate cu art. 429 alin. (4) și (5) Cod de procedură civilă, nu pot fi atacate

cu recurs:

a) deciziile de trimitere a cauzei la rejudecare care nu se supun niciunei căi de atac;

b) hotărârile în privința cărora apelul a fost retras în modul prevăzut la art. 374;

c) deciziile emise de instanța de apel, fără drept de recurs.

Nu pot fi atacate cu recurs hotărârile în a căror privință persoanele indicate la art.

430 nu au folosit calea apelului prevăzută de lege. Persoana care nu a folosit apelul poate

ataca cu recurs decizia instanței de apel prin care i s-a înrăutățit situația, în partea care

3

se referă la înrăutățirea situației. O hotărâre susceptibilă de apel și de recurs poate fi

atacată, în cadrul termenului de apel, direct cu recurs dacă părțile consimt expres în fața

primei instanțe prin înscris autentic sau prin declarație verbală consemnată expres în

procesul-verbal. În acest caz, recursul poate fi exercitat numai pentru încălcarea sau

aplicarea eronată a normelor de drept material.

În speță, recursul este declarat împotriva deciziei din 15 martie 2018 a Curții de

Apel Chișinău, care poate fi atacată cu recurs și respectiv recursul depus de Valeriu

Guștiuc nu poate fi declarat inadmisibil în temeiul art. 433 lit. a1) Cod de procedură

civilă.

În conformitate cu art. 433 lit. b) Cod de procedură civilă, cererea de recurs se

consideră inadmisibilă în cazul în care recursul este depus cu omiterea termenului de

declarare prevăzut la art. 434.

În conformitate cu art. 434 alin. (1) Codul de procedură civilă, recursul se declară

în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei integrale.

Potrivit materialelor dosarului judiciar (f.d. 236, vol. I), Valeriu Guștiuc a primit

copia deciziei recurate la data de 11 iunie 2018, prin urmare recursul declarat la 13

august 2018 este depus în interiorul termenului stabilit de lege.

În conformitate cu art. 433 lit. c) Cod de procedură civilă, cererea de recurs se

consideră inadmisibilă în cazul în care persoana care a înaintat recursul nu este în drept

să-l declare.

În speță, recursul a fost declarat de Valeriu Guștiuc, care este parte a procesului

civil, prin urmare, nu este incident cazului nici temeiul prevăzut de art. 433 lit. c) Cod

de procedură civilă.

În conformitate cu art. 433 lit. d) Cod de procedură civilă, cererea de recurs se

consideră inadmisibilă în cazul în care recursul se depune în mod repetat după ce a fost

examinat o dată. În acest caz, Completul reține că temeiul prevăzut de art. 433 lit. d)

Cod de procedură civilă nu este incident.

Având în vedere cele constatate supra, Completul conchide că recursul declarat de

Valeriu Guștiuc nu poate fi considerat inadmisibil în baza temeiurilor enumerate de art.

433 lit. a1), b), c) sau d) Cod de procedură civilă.

În conformitate cu art. 433 lit. a) Cod de procedură civilă, cererea de recurs se

consideră inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în temeiurile prevăzute

la art. 432 alin. (2), (3) și (4).

În conformitate cu art. 432 alin. (2), (3) și (4) Cod de procedură civilă, se consideră

că normele de drept material au fost încălcate sau aplicate eronat în cazul în care instanța

judecătorească:

a) nu a aplicat legea care trebuia să fie aplicată;

b) a aplicat o lege care nu trebuia să fie aplicată;

b1) a aplicat o lege care a fost declarată neconstituțională;

c) a interpretat în mod eronat legea;

d) a aplicat în mod eronat analogia legii sau analogia dreptului.

Se consideră că normele de drept procedural au fost încălcate sau aplicate eronat în

cazul în care:

a) cauza a fost judecată de un judecător care nu avea dreptul să participe la

judecarea ei;

b) cauza a fost judecată în absența unui participant la proces căruia nu i s-a

comunicat locul, data și ora ședinței de judecată;

4

c) în judecarea cauzei au fost încălcate regulile privind limba de desfășurare a

procesului;

d) instanța a soluționat problema drepturilor unor persoane care nu au fost implicate

în proces;

e) în dosar lipsește procesul-verbal al ședinței de judecată;

f) hotărârea a fost pronunțată cu încălcarea competenței jurisdicționale.

Art. 432 alin. (4) Cod de procedură civilă prevede că, săvârșirea altor încălcări

decât cele indicate la alin.(3) constituie temei de declarare a recursului doar în cazul și

în măsura în care acestea au dus sau ar fi putut duce la soluționarea greșită a cauzei sau

în cazul în care instanța de recurs consideră că aprecierea probelor de către instanța

judecătorească a fost arbitrară, sau în cazul în care erorile comise au dus la încălcarea

drepturilor și libertăților fundamentale ale omului.

Aceste dispoziții legale fundamentează ideea potrivit căreia judecarea recursului

exercitat conform Secțiunii a 2-a, Cap. XXXVIII, Cod de procedură civilă, are un

caracter devolutiv și privește în exclusivitate probleme de drept material și procedural,

verificîndu-se legalitatea deciziei, nu și temeinicia ei în fapt.

Astfel, sarcina instanței de recurs la această etapă este de a verifica temeiurile

recursului și argumentele privind caracterul ilegal al deciziei atacate, în limitele în care

au fost formulate și prin prisma drepturilor garantate de Convenția Europeană a

Drepturilor Omului.

În speță, completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție constată că argumentele invocate în cererea de recurs nu se

încadrează în limitele stabilite de norma indicată, respectiv nu constituie temei de casare

a deciziei recurate. Iar, din conținutul cererii de recurs rezultă că, în mare parte,

recurentul a reluat criticile formulate în fazele procesuale anterioare, asupra cărora

instanța de apel și instanța de fond s-au pronunțat cu suficientă putere de convingere, iar

invocarea pretinselor încălcări admise de instanțele inferioare nu sunt suficient de

fundamentate și nu au vocația de a conduce la modificarea soluției în prezenta cauză

civilă.

Completul evidențiază că, în lumina jurisprudenței Curții Europene a Drepturilor

Omului, procedura de examinare a admisibilității unui recurs în materie civilă trebuie să

corespundă în principiu garanțiilor unui proces echitabil, consfințite de art. 6 din CEDO,

în special cu referire la dreptul de acces liber la justiție și la dreptul subsecvent de a fi

audiat de o instanță judecătorească (hotărârile Delcourt contra Belgiei din 17 ianuarie

1970 și Erfar-Avef contra Greciei din 27 martie 2014).

În acest context, completul reține că dreptul unei persoane de acces liber la justiție

poate fi limitat, inclusiv prin instituirea procedurii de examinare a admisibilității

recursului, or, prin însăși natura lor, condițiile pentru examinarea unei cereri introduse

pe o cale de atac extraordinară pot fi mai stricte decât condițiile stabilite pentru o cale

de atac ordinară. Asemenea rigori urmăresc scopul de aplicare și interpretare unitară a

legislației și îndeplinesc funcțiile de administrare eficientă a justiției, fiind în deplină

5

concordanță cu art. 6 din CEDO (hotărârea Trevisanato contra Italiei din 15 septembrie

2016).

Completul învederează că obligația de a motiva un act judecătoresc poate varia în

funcție de natura actului în cauză (hotărârea Hansen contra Norvegiei din 2 octombrie

2014), iar în concepția CtEDO, nu se impune motivarea detaliată a deciziei unei instanțe

de recurs care, întemeindu-se pe dispoziții legale specifice, respinge un recurs ca fiind

„lipsit de șanse de succes” (hotărârea Nersesyan contra Armeniei din 19 ianuarie 2010).

Potrivit art. 440 alin. (1) Cod de procedură civilă, în cazul în care se constată

existența unuia din temeiurile prevăzute la art. 433, completul din 3 judecători decide în

mod unanim, printr-o încheiere motivată irevocabilă, asupra inadmisibilității recursului.

Încheierea se emite conform prevederilor art. 270 și nu conține nicio referire cu privire

la fondul recursului.

Din considerentele nominalizate și având în vedere faptul că instanța de apel și

instanța de fond au examinat cauza sub toate aspectele, cu respectarea normelor de

procedură și aplicarea corectă a legii materiale, iar în esența lor, argumentele principale

ale recursului, care sunt similare argumentelor invocate în instanța de apel, au fost

verificate minuțios la judecarea cauzei în ordinea de apel, completul ajunge în mod

unanim la concluzia de a considera recursul declarat de Valeriu Guștiuc inadmisibil.

În conformitate cu art. 269-270, 433 lit. a) și 440 alin. (1) Cod de procedură civilă,

completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme

de Justiție

d i s p u n e:

Recursul declarat de Valeriu Guștiuc, se consideră inadmisibil.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului, judecător Iulia Sîrcu

judecători Victor Burduh

Galina Stratulat

6