BREGA v. ROMANIA

Publicat la 17 octombrie 2022 CUARTA SECȚIUNE Cererea nr. 31041/20 Oleg BREGA împotriva României depusă la 23 iunie 2020 comunicată la 27 septembrie 2022 OBIECTUL CAUZEI Cererea se referă la o amendă impusă reclamantului pentru nerespectarea cererii de încetare a filmării unei reuniuni a Consiliului Local. La o dată neespecificată, o organizație neguvernamentală a depus o cerere la Consiliul Local Bragadiru pentru autorizarea de a desfășura o marșă de protestat în ceea ce privește lucrările de construcții pe un drum public. La 9 octombrie 2017, reclamantul, care a fost un simpatizator al neîntrerupturilor organizația guvernamentală în cauză, a însoțit liderul organizației la Consiliul Local Bragadiru pentru a participa la reuniunea în care se decide problema marșului. După sosirea la Consiliul Local, au fost arătate la un coridor în care au trebuit să aștepte aproximativ 30 de minute, în timp ce o comisie specială a deliberat asupra cererii. Ei au fost apoi invitați în biroul adjunctului primar și stăteau la o masă cu alte șase persoane. Reclamantul a început să filmeze întâlnirea cu smartphone-ul său, în timp ce o persoană citi decizia comisiei respingând cererea de a deține marșul. El a fost văzut filmând de cei prezenti deoarece el nu a ascuns smartphone-ul său. După aproximativ un minut de filmare, persoana care a citit s-a oprit și a cerut reclamantului să se abțină de la filmare. Reclamantul a contestat că au fost într-o instituție publică care a participat la o reuniune publică și care se referă la o chestiune de interes public major, cu atât mai mult, deoarece comisia a respins greșit cererea de a deține marșul. El s-a prezentat ca activist civic și unul dintre organizatorii de marș și a invitat persoanele prezente să ia notă de faptul că filmează pentru site-ul www.curaj.tv. Reclamantul a fost cerut din nou să oprească filmarea sau să părăsească biroul, dar el a refuzat să respecte și a susținut că cererile sunt ilegale și abuzive. După ce doi polițiști l-au escortat din birou, l-au supus la un control de identitate la fața locului și mai târziu i-au amendat 500 lei (aproximativ 110 euro) din cauza intrarea ilegală în sediul Consiliului Local. El a contestat amendă în instanță, dar fără succes. Reclamantul se plânge că amendamentul său a constituit o încălcare a dreptului său la libertatea de exprimare, astfel cum este garantat de articolele 10 din Convenție. Întrebarea către părți a existat o încălcare a dreptului reclamantului la libertate de exprimare, în contravenție cu art. 10 din Convenția ( Schweizerische Radio- und Fernsehgesellschaft SRG c. Elveția , nr. 34124/06, 21 iunie 2012)? Guvernul este invitat să prezinte în cadrul procedurii interne o copie completă a dosarului.

Published on 17 October 2022

FOURTH SECTION

Application no. 31041/20

Oleg BREGA

against Romania

lodged on 23 June 2020

communicated on 27 September 2022

SUBJECT MATTER OF THE CASE

The application concerns a fine imposed on the applicant for his failure to comply with a request to stop filming a meeting of a Local Council.

On an unspecified date a non-governmental organisation lodged an application with the Bragadiru Local Council for an authorisation to hold a march of protest regarding construction works on a public road.

On 9 October 2017, the applicant, who was a sympathiser of the non

‑

governmental organisation in question, accompanied the organisation’s leader to the Bragadiru Local Council in order to attend the meeting where the question of the march was to be decided. After arriving at the Local Council they were shown to a corridor where they had to wait for some thirty minutes while a special commission deliberated on the application. They were then invited into the deputy mayor’s office and sat at a table with six

other persons. The applicant started filming the meeting with his smartphone, while a person read the commission’s decision rejecting the application to hold the march. He was seen filming by those present as he was not hiding his smartphone. After approximately one minute of filming, the person who was reading stopped and asked the applicant to refrain from filming. The applicant objected that they were in a public institution attending a meeting which was public and which concerned a matter of major public interest, all the more so since the commission had abusively rejected the request to hold the march. He presented himself as a civic activist and one of the organisers of the march and invited the persons present to take note of the fact that he was filming for the

www.curaj.tv

website. The applicant was asked again to stop the filming or to leave the office, but he refused to comply and argued that the requests were unlawful and abusive. After that two police officers escorted him out of the office, subjected him to an identity check on the spot and later fined him 500 lei (approximately 110 euros) on account of his illegal entry onto the premises of the Local Council. He challenged the fine in court, but without success.

The applicant complains that his being fined amounted to a breach of his right to freedom of expression as guaranteed by Articles 10 of the Convention.

QUESTION TO THE PARTIES

Has there been a violation of the applicant’s right to freedom of expression, contrary to Article 10 of the Convention (

Schweizerische Radio- und Fernsehgesellschaft SRG v. Switzerland

, no. 34124/06, 21 June 2012)?

The Government are invited to submit a full copy of the case-file in the domestic proceedings.