3r-212/18 — obligarea eliberării autorizației de construcție și încasarea prejudiciului moral

Dosarul nr.3r-212/2018

Prima instanță: Judecătoria Bălți, sediul Central (V. Pădurari)

Instanța de recurs: Curtea de Apel Bălți (A. Albu, E. Bejenaru, A. Toderaș)

Instanța de revizuire: Curtea de Apel Bălți (A. Albu, E. Bejenaru, A. Toderaș)

Instanța de recurs: Curtea Supremă de Justiție (O. Sternioală, V. Burduh, I. Bejenaru)

D E C I Z I E

07 noiembrie 2018 mun.Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție,

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Iulia Sîrcu

judecătorii Galina Stratulat

Victor Burduh

examinând recursul declarat de Mircea Rotari,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Sergiu Botnari

împotriva Primăriei mun.Bălți privind obligarea eliberării autorizației de

construcție și încasarea prejudiciului moral,

împotriva încheierii din 20 septembrie 2018 a Curții de Apel Bălți prin care s-

a respins ca inadmisibilă cererea de revizuire declarată de Mircea Rotari împotriva

deciziei din 15 februarie 2018 a Curții de Apel Bălți și a hotărîrii din 16 martie

2017 a Judecătoriei Bălți, sediul Central,

c o n s t a t ă :

La 25 martie 2016, Sergiu Botnari a depus cerere de chemare în judecată

împotriva Primăriei mun.Bălți privind obligarea eliberării autorizației de

construcție a blocului cu încăperi locative, de oficiu și comerciale, amplasat în

xxxxxxxx, conform modificărilor de proiect obiect nr.29-07-0-BL, elaborate în

baza certificatului de urbanism nr.506 din 18 noiembrie 2015, încasarea

prejudiciului moral în mărime de 5000 lei, cît și a cheltuielilor de judecată.

La data de 02 iunie 2016 de către Mircea Rotari a fost depusă cerere prin care

a solicitat atragerea sa în proces, în calitate de intervenient accesoriu de partea

pîrîtului.

Prin încheierea din 14 iunie 2016 a Judecătoriei Bălți, s-a respins cererea

înaintată de Mircea Rotari și demersul Primăriei mun.Băți privind atragerea în

proces a lui Mircea Rotari în calitate de intervenient accesoriu de partea pîrîtului

(f.d. 45, Vol. I).

1

Prin încheierea din 31 ianuarie 2017 a Judecătoriei Bălți, s-a refuzat în

conexarea cauzei la cererea depusă de Sergiu Botnari împotriva Primăriei

mun.Bălți privind obligarea eliberării autorizației de construcție și încasarea

prejudiciului moral cu cauza la cererea depusă de Mircea Rotari împotriva

Primăriei mun.Bălți, intervenient accesoriu Sergiu Botnari, privind anularea

autorizației de construcție și certificatului de urbanism (f.d.82, Vol.I).

Prin hotărârea din 16 martie 2017 a Judecătoriei Bălți, sediul Central, s-a

admis parțial acțiunea, s-a obligat Primăria mun.Bălți să elibereze lui Sergiu

Botnari autorizația de construire a blocului cu încăperi locative, de oficiu și

comerciale, amplasate în xxxxxxxx, conform modificărilor la proiectul obiectului

nr.29-07-0-BL, elaborate în baza certificatului de urbanism nr.506 din 18

noiembrie 2015.

S-a respins acțiunea în partea încasării prejudiciului moral (f.d. 97, 103-110,

Vol. I).

Prin încheierea din 27 aprilie 2017 a Curții de Apel Bălți, s-a primit spre

examinare cererea de apel declarată de Primăria mun.Bălți împotriva hotărîrii din

16 martie 2017 a Judecătoriei Bălți, sediul Central (f.d. 118, Vol. I).

Prin încheierea din 28 aprilie 2017 a Curții de Apel Bălți, s-a restituit cererea

de apel declarată de Mircea Rotari împotriva încheierii din 14 iunie 2016 și a

hotărîrii din 16 martie 2017 pronunțate de Judecătoria Bălți, sediul Central, în

pricina civilă la cererea de chemare în judecată formulată de Sergiu Botnari

împotriva Primăriei mun.Bălți privind obligarea eliberării autorizației de

construcție și încasarea prejudiciului moral (f.d. 119-120, Vol. I).

Prin încheierea din 30 mai 2017 a Curții de Apel Bălți, s-a primit spre

examinare cererea de apel declarată de Sergiu Botnari, prin intermediul avocatului

Valeriu Botnari, împotriva hotărîrii din 16 martie 2017 a Judecătoriei Bălți, sediul

Central (f.d. 201, Vol. I).

Prin decizia din 16 august 2017 a Curții Supreme de Justiție, s-a respins

recursul declarat de către Mircea Rotari și s-a menținut încheierea din 28 aprilie

2017 a Curții de Apel Bălți (f.d. 209-211, Vol. I).

Prin decizia din 15 februarie 2018 a Curții de Apel Bălți, s-au respins

apelurile declarate de Primăria mun.Bălți și Sergiu Botnari, prin intermediul

avocatului Valeriu Botnari, și s-a menținut hotărîrea din 16 martie 2017 a

Judecătoriei Bălți, sediul Central emisă în cauza civilă la cererea de chemare în

judecată formulată de Sergiu Botnari împotriva Primăriei mun.Bălți privind

obligarea eliberării autorizației de construcție și încasarea prejudiciului moral (f.d.

6-17, Vol. II).

Prin încheierea din 20 iunie 2018 a Curții Supreme de Justiție, s-a considerat

ca fiind inadmisibil recursul declarat de Primăria mun.Bălți (f.d. 40-45, Vol. II).

Prin încheierea din 20 septembrie 2018 a Curții de Apel Bălți, s-a respins ca

inadmisibilă cererea de revizuire declarată de Mircea Rotari împotriva deciziei din

15 februarie 2018 a Curții de Apel Bălți și hotărîrii din 16 martie 2017 a

Judecătoriei Bălți, sediul Central, emisă în cauza civilă la cererea de chemare în

judecată depusă de Sergiu Botnari împotriva Primăriei mun.Bălți privind obligarea

2

eliberării autorizației de construcție și încasarea prejudiciului moral (f.d. 56-60,

Vol. II).

La data de 03 octombrie 2018, Mircea Rotari a declarat recurs împotriva

încheierii din 20 septembrie 2018 a Curții de Apel Bălți, prin care s-a respins ca

inadmisibilă cererea de revizuire declarată de Mircea Rotari împotriva deciziei din

15 februarie 2018 a Curții de Apel Bălți și a hotărîrii din 16 martie 2017 a

Judecătoriei Bălți, sediul Central, solicitând casarea încheierii recurate cu

restituirea cauzei spre rejudecare.

În susținerea recursului recurentul a indicat că la pronunțarea hotărîrilor,

probele care au stat la bază au fost insuficiente, astfel încât situația de fapt reținută

de către instanță, studiată prin prisma noilor elemente, nu corespund realității de

fapt ce impune retractarea hotărîrii.

A menționat că decizia atacă prin revizuire nu este criticată în raport cu

materialele dosarului existente la data pronunțării hotărîrii, ci numai în baza unor

împrejurări noi, necunoscute de instanță la data pronunțării.

A susținut că dacă hotărîrea Judecătoriei Bălți din 22 februarie 2018 ar fi fost

cunoscută instanței în procesul examinării cauzei, soluția ar putea fi alta decît cea

pronunțată, deoarece nu poate fi eliberată autorizația de construcție fără certificat

de urbanism, act obligatoriu la elaborarea proiectului și eliberarea autorizației de

construcție.

A indicat că suprafața planimetrică a bunului imobil construit depășește

normele în construcții, iar instanța de judecată fără careva argumentări a obligat

Primăria mun.Bălți contrar normelor SNIP să elibereze acte ilegale, deși prin

hotărîrea Curții de Apel Bălți s-a admis cerințele apelantului, s-a dispus obligarea

eliberării autorizației de construcție cu extinderea dreptului de proprietate pe

orizontală și verticală. Din raportul de constatare tehnico-științifică rezultă că

documentația tehnică de proiect a blocului este întocmită cu abateri de la planul

general și cu încălcarea normativelor în construcții, inclusiv sanitare și anti-

incendiare și că încălcările constatate condiționează impactul negativ asupra

construcției din imediata vecinătate.

A menționat că cererea de revizuire a fost declarată conform temeiului

prevăzut de art.449 lit.b), c) Cod de procedură civilă.

În conformitate cu art.425 Cod de procedură civilă, termenul de declarare a

recursului împotriva încheierii este de 15 zile de la comunicarea încheierii.

Curtea de Apel Chișinău a adoptat încheierea contestată la 20 septembrie 2018

fiind expediată în adresa participanților la proces la data de 25 septembrie 2018 și

recepționată de către Mircea Rotari conform avizului de recepție la 01 octombrie

2018.

Astfel, instanța de recurs consideră că recurentul s-a conformat prevederilor

legale și a declarat la 03 octombrie 2018 recursul în termen.

La 16 octombrie 2018 în adresa lui Botnari Sergiu și Primăriei mun.Bălți a

fost expediată pentru cunoștință copia recursului declarat de Mircea Rotari.

Examinînd temeiurile recursului, în raport cu materialele cauzei civile,

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

3

Justiție consideră recursul neîntemeiat și care urmează a fi respins din următoarele

considerente.

În conformitate cu art.426 alin.(3) Cod de procedură civilă, recursul împotriva

încheierii se examinează în termen de 2 luni într-un complet din 3 judecători, pe

baza copiei certificate sau electronice a dosarului, pe baza recursului și a referinței

la recurs, fără examinarea admisibilității și fără participarea părților.

În conformitate cu art.427 lit.a) Cod de procedură civilă, instanța de recurs,

după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă recursul

și să mențină încheierea.

În conformitate cu art.451 alin.(1) Cod de procedură civilă, cererea de

revizuire se depune în scris de persoanele menționate la art.447, indicându-se în

mod obligatoriu temeiurile consemnate la art.449 și anexându-se probele ce le

confirmă.

Din recursul declarat rezultă că recurentul își exprimă dezacordul cu actul

judecătoresc adoptat de către instanța de revizuire prin care a respins ca fiind

inadmisibilă cererea de revizuire depusă de Mircea Rotari împotriva deciziei din 15

februarie 2018 a Curții de Apel Bălți.

Colegiul menționează că instanța de revizuire în concluzia soluției adoptate a

indicat că circumstanțele menționate de către revizuent nu se încadrează în temeiul

prevăzut de art.449 Cod de procedură civilă.

În conformitate cu art.449 lit. b), c) Cod de procedură civilă, revizuirea se

declară în cazul în care au devenit cunoscute unele circumstanțe sau fapte esențiale

ale cauzei care nu au fost și nu au putut fi cunoscute revizuientului, dacă acesta

dovedește că a întreprins toate măsurile pentru a afla circumstanțele și faptele

esențiale în timpul judecării anterioare a cauzei.

Revizuirea se declară în cazul în care instanța a emis o hotărîre cu privire la

drepturile persoanelor care nu au fost implicate în proces.

În contextul normelor de drept menționate mai sus, Colegiul reține că instanța

de revizuire corect a constatat că cererea de revizuire depusă de Mircea Rotari

împotriva deciziei din 15 februarie 2018 a Curții de Apel Bălți, este lipsită de temei

juridic stabilit expres în prevederile art.449 Cod de procedură civilă or, rezultând

din prevederile art.449 Cod de procedură civilă, revizuirea se declară în condițiile

stabilite de lege.

Concomitent, instanța de revizuire just a reținut și faptul că nerespectarea

dispozițiilor imperative prevăzute de art.449 Cod de procedură civilă coroborate cu

art.447 Cod de procedură civilă, denotă caracterul abuziv al cererii de revizuire.

Pornind de la premisa că Mircea Rotari a indicat ca temei de revizuire art.449

lit. b), c) Cod de procedură civilă, Colegiul apreciază ca fiind corectă concluzia

instanței de revizuire privind inadmisibilitatea cererii de revizuire or, circumstanțe

noi – descoperite, sunt totalitatea de fapte juridice (obiect al probației) care duc la

apariția, modificarea sau stingerea drepturilor și obligațiilor civile, care au o

importanță esențială pentru soluționarea justă a cauzei civile, totodată, având

putere decisivă asupra concluziei instanței de judecată, care nu au fost cunoscute

revizuenților anterior, dar existau până la momentul pronunțării hotărârii și au fost

descoperite după ce hotărârea judecătorească a devenit irevocabilă.

4

Instanța de recurs remarcă și despre obligativitatea constatării dacă persoana

care nu a fost implicată în proces este subiect al raportului material litigios, precum

și dacă prin hotărârea supusă revizuirii, persoanei implicate în proces, i-au fost

încălcate aceste drepturi, iar argumentele recurentului privind soluționarea

problemei drepturilor acestuia, fără a fi atras în proces nu se încadrează în

contextul temeiului de revizuire expus or, prin hotărârea supusă revizuirii, acestuia

din urmă nu i-au fost încălcate careva drepturi.

Din textul recursului nu se conturează temeiuri care să reflecte încălcarea

normelor de drept de către instanța de revizuire la adoptarea încheierii contestate

prin care s-a dispus respingerea cererii de revizuire ca inadmisibilă or, Mircea

Rotari expune doar acele argumente care au fost invocate în cererea sa de

intervenție în proces în calitate de intervenient accesoriu de partea pîrîtului (f.d.

32-35) și care a fost respinsă de instanța de judecată.

Totodată, Colegiul menționează că procedura de revizuire prevăzută de art.

449-453 Cod de procedură civilă, servește scopului înlăturării lacunelor și

omisiunilor justiției care urmează a fi aplicate într-o manieră compatibilă cu

prevederile art. 6 § 1 din Convenția Europeană pentru Apărarea Drepturilor

Omului, fiind respectat principiul securității raporturilor juridice care înseamnă,

conform jurisprudenței Curții Europene pentru Drepturile Omului, între altele, că o

soluție definitivă al oricărui litigiu nu trebuie rediscutată, ca excepție de la acest

principiu este doar cazul când reexaminarea este necesară în virtutea

circumstanțelor fundamentale și obligatorii (cazul Brumărescu contra României nr.

28342/95; cazul Roșca contra Moldovei nr. 6276/02).

Din considerentele menționate și având în vedere că încheierea contestată

este întemeiată și emisă cu respectarea cadrului legal, Colegiul civil, comercial și

de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție concluzionează de a

respinge recursul declarat de Mircea Rotari, cu menținerea încheierii din 20

septembrie 2018 a Curții de Apel Bălți.

În conformitate cu prevederile art. 427 lit. a), 428 Cod de procedură civilă,

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție,

d e c i d e :

Se respinge recursul declarat de Mircea Rotari.

Se menține încheierea din 20 septembrie 2018 a Curții de Apel Bălți, adoptată

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Sergiu Botnari

împotriva Primăriei mun.Bălți privind obligarea eliberării autorizației de

construcție și încasarea prejudiciului moral.

Decizia este irevocabilă.

Președintele ședinței, judecătorul Iulia Sîrcu

judecătorii Galina Stratulat

Victor Burduh

5