3r-195/18 — contestarea actului administrativ

Dosarul nr. 3r-195/18

Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Buiucani (jud: P. Harmaniuc)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (jud: M. Anton, V. Cotorobai, A. Panov)

DECIZIE

10 octombrie 2018 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Iulia Sîrcu

judecătorii Galina Stratulat

Victor Burduh

examinând recursul declarat de Serviciul Fiscal de Stat,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Societatea cu

Răspundere Limitată „DVT Broker” împotriva Serviciului Fiscal de Stat cu privire la

contestarea actului administrativ,

împotriva încheierii din 24 mai 2018 a Curții de Apel Chișinău, prin care a fost

restituit apelul declarat de Serviciul Fiscal de Stat împotriva hotărârii din 07 martie

2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani, ca fiind depus în afara termenului legal,

iar apelantul nu solicită repunerea în termen,

c o n s t a t ă :

La 25 ianuarie 2018, SRL „DVT Broker” a depus cerere de chemare în judecată

împotriva Serviciului Fiscal de Stat cu privire la contestarea actului administrativ.

Solicită reclamantul anularea deciziilor Serviciului Fiscal de Stat nr. 263 din 16

noiembrie 2017 și nr. 14 din 18 ianuarie 2018, ca fiind ilegale.

Prin hotărârea din 07 martie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani,

acțiunea a fost admisă și s-a anulat decizia Serviciului Fiscal de Stat nr. 263 din 16

noiembrie 2017 asupra cazului de încălcare a legislației comisă de SRL „DVT Broker”,

precum și decizia Serviciului Fiscal de Stat nr. 14 din 18 ianuarie 2018 adoptată pe

marginea contestației împotriva deciziei nr. 263 din 16 noiembrie 2017, emise de

Direcția examinare a cazurilor de încălcare fiscală a Serviciului Fiscal de Stat. S-a

încasat din contul Serviciului Fiscal de Stat în beneficiul SRL „DVT Broker” suma de

3500 de lei cu titlu de cheltuieli de asistență juridică.

La 10 aprilie 2018, Serviciul Fiscal de Stat a declarat apel nemotivat împotriva

hotărârii din 07 martie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani, solicitând

admiterea apelului, casarea hotărârii primei instanțe și emiterea unei noi hotărâri de

respingere integrală a acțiunii.

Prin încheierea din 24 mai 2018 a Curții de Apel Chișinău, apelul declarat de

Serviciul Fiscal de Stat a fost restituit în temeiul art. 369 alin. (1) lit. b) Cod de

1

procedură civilă – apelul a fost depus în afara termenului legal, iar apelantul nu solicită

repunerea în termen.

La 10 iulie 2018, Serviciul Fiscal de Stat a declarat recurs împotriva încheierii

din 24 mai 2018 a Curții de Apel Chișinău, solicitând admiterea recursului, casarea

încheierii recurate și restituirea cauzei spre rejudecare în instanța de apel.

În susținerea recursului, recurentul a invocat că la 20 februarie 2018 a

recepționat încheierea din 30 ianuarie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani,

prin care a fost informat că se stabilește termen pentru prezentarea referinței pentru data

de 12 februarie 2018, ședința de judecată fiind numită pentru 12 februarie 2018, ora

14.30. Iar, despre ședința de judecată din 07 martie 2018 nu a fost înștiințat, prima

instanță examinând în cadrul unei singure ședințe cauza în fond și pronunțând hotărârea

de admitere integrală a acțiunii, cu participarea doar a reprezentantului SRL „DVT

Broker”.

Serviciul Fiscal de Stat a menționat că la 29 martie 2018, prin scrisoarea nr.

3/36/18 din 07 martie 2018 în care Judecătoria Chișinău, sediul Buiucani a indicat că

remite copia dispozitivului hotărârii din 07 martie 2018, a recepționat de fapt iarăși o

copie a încheierii din 30 ianuarie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani. Prin

urmare, a vizualizat dispozitivul hotărârii doar pe pagina web a instanței de judecată.

Recurentul a afirmat că instanța de apel neîntemeiat a restituit apelul ca fiind

tardiv, neținând cont de circumstanțele expuse mai sus, inclusiv de faptul că dispozitivul

hotărârii nu i-a fost expediat în termen de 5 zile conform art. 236 alin. (4) din Codul de

procedură civilă.

În conformitate cu art. 425 din Codul de procedură civilă, termenul de declarare a

recursului împotriva încheierii este de 15 zile de la comunicarea încheierii.

Materialele dosarului atestă că copia încheierii din 24 mai 2018 a Curții de Apel

Chișinău, a fost expediată în adresa recurentului Serviciul Fiscal de Stat la 25 iunie 2018

(f.d. 114), lipsind date cu privire la recepționarea acesteia. În cererea de recurs,

Serviciul Fiscal de Stat a indicat că încheierea i-a fost comunicată la 26 iunie 2018.

În circumstanțele relevate, recursul declarat de Serviciul Fiscal de Stat la 10 iulie

2018 se consideră a fi depus în termenul prevăzut de lege.

La 19 septembrie 2018, în adresa intimatei SRL „DVT Broker” a fost expediată

spre cunoștință copia recursului declarat de Serviciul Fiscal de Stat, cu înștiințarea

despre necesitatea depunerii referinței la recurs.

La 24 septembrie 2018, SRL „DVT Broker” a depus referință, prin care a solicitat

respingerea recursului și menținerea încheierii contestate, pe care o consideră legală și

neîntemeiată.

În conformitate cu art. 426 alin. (3) din Codul de procedură civilă, recursul se

examinează fără participarea părților.

Examinând recursul declarat, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție îl consideră neîntemeiat și care urmează a fi

respins cu menținerea încheierii recurate, din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 427 lit. a) din Codul de procedură civilă, instanța de recurs,

după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă recursul și să

mențină încheierea.

2

Prevederile art. 369 alin. (1) lit. b) din Codul de procedură civilă stipulează că,

instanța de apel restituie, printr-o încheiere, cererea dacă apelul a fost depus în afara

termenului legal, iar apelantul nu solicită repunerea în termen sau instanța de apel a

refuzat să efectueze repunerea în termen.

Conform art. 362 alin. (1) și (3) din Codul de procedură civilă, termenul de

declarare a apelului este de 30 de zile de la data pronunțării dispozitivului hotărârii,

dacă legea nu prevede altfel. Repunerea în termen de apel se face de către instanța de

apel în cazurile și în ordinea prevăzute de art. 116.

Din materialele cauzei rezultă că la 10 aprilie 2018, Serviciul Fiscal de Stat a

declarat apel nemotivat împotriva hotărârii din 07 martie 2018 a Judecătoriei Chișinău,

sediul Buiucani, solicitând admiterea apelului, casarea hotărârii primei instanțe și

emiterea unei noi hotărâri de respingere integrală a acțiunii.

Prin încheierea din 24 mai 2018 a Curții de Apel Chișinău, apelul declarat de

Serviciul Fiscal de Stat a fost restituit în temeiul art. 369 alin. (1) lit. b) Cod de

procedură civilă – apelul a fost depus în afara termenului legal, iar apelantul nu solicită

repunerea în termen.

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție consideră întemeiată concluzia instanței de apel privind restituirea apelului

declarat de Serviciul Fiscal de Stat ca fiind depus în afara termenului legal.

Or, din suportul probator prezent la materialele dosarului rezultă că recurentul-

apelant a depus cererea de apel la 10 aprilie 2018 (f.d. 101), cu încălcarea termenului

imperativ de 30 de zile de la pronunțarea dispozitivului hotărârii, prevăzut expres de

lege în acest sens și fără a solicita repunerea în termen cu indicarea motivelor care să

justifice omiterea acestuia.

Iar argumentele recurentului-apelant Serviciul Fiscal de Stat precum că nu a fost

citat legal despre ședința de judecată și nu i-a fost expediată copia dispozitivului

hotărârii primei instanțe din 07 martie 2018, nu pot fi reținute, în condițiile în care în

acest sens nu a fost depusă cerere de repunere în termen în conformitate cu prevederile

art. 116 din Codul de procedură civilă.

În susținerea opiniei enunțate, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție invocă hotărârea Curții Europene a

Drepturilor Omului în speța Melnic c. Moldovei din 14 noiembrie 2006, definitivă din

14 februarie 2007, precum și hotărârea Curții Europene a Drepturilor Omului în cauza

Ponomaryov c. Ucrainei (hotărîrea din 03 aprilie 2008, definitivă din 29 septembrie

2008), unde se notează că deși în speță nu era vorba despre desființarea unei hotărâri

judecătorești definitive și irevocabile în urma admiterii unei căi extraordinare de atac în

lumina unor circumstanțe nou descoperite, ci de redeschiderea unui proces prin

repunerea în termenul de introducere a unei căi ordinare de atac, totuși reînnoirea

acestui termen pentru motive neconvingătoare, reprezintă o soluție care ar putea

înfrânge principiul securității raporturilor juridice într-un mod similar cu o cale

extraordinară de atac.

Din considerentele menționate și având în vedere faptul că încheierea recurată

este întemeiată și legală, iar argumentele invocate de către recurent sunt neîntemeiate,

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

3

ajunge la concluzia de a respinge recursul declarat de Serviciul Fiscal de Stat și a

menține încheierea din 24 mai 2018 a Curții de Apel Chișinău.

În conformitate cu art. 427 lit. a) din Codul de procedură civilă, Colegiul civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

d e c i d e:

Se respinge recursul declarat de Serviciul Fiscal de Stat.

Se menține încheierea din 24 mai 2018 a Curții de Apel Chișinău, în cauza civilă

la cererea de chemare în judecată depusă de Societatea cu Răspundere Limitată „DVT

Broker” împotriva Serviciului Fiscal de Stat cu privire la contestarea actului

administrativ.

Decizia este irevocabilă.

Președintele ședinței,

judecătorul Iulia Sîrcu

judecătorii Galina Stratulat

Victor Burduh

4