JANKOVIĆ v. SLOVENIA

Publicat la 24 octombrie 2022 PRIMEA SECȚIUNE Cererea nr. 15118/22 Zoran JANKOVIȚII împotriva Sloveniei depusă la 21 martie 2022 a comunicat la 4 octombrie 2022 OBJETORUL CAUZULUI Cererea se referă la concluziile unei comisii specializate împotriva corupției (denumită în continuare „Comisia”) privind reclamantul, care este un politician cunoscut și care a servit ca primar al lui Ljubljana din 2006. În 2011, în cadrul legislației împotriva corupției, președinții tuturor părților parlamentare din Slovenia au fost supuse controlului activelor lor de către Comisie. Comisia și-a publicat concluziile ( zaključne ugotovitve ) în 2012, însă acestea au fost în cele din urmă respinse de Curtea Supremă în ceea ce privește reclamantul, deoarece nu i s-a dat ocazia de a-și prezenta observațiile în acest sens în prealabil. La 26 noiembrie 2015, Comisia a emis noi concluzii în ceea ce privește reclamantul, stabilind că, în perioada 2006-2012, reclamantul a încălcat legea prin nu raportarea proprietăților sale (sau a modificărilor sale) cu privire la imobiliare, acțiuni și numerar. De asemenea, s-a constatat că anumite tranzacții comerciale au fost încărcate cu un risc ridicat de corupție și de conflict de interese, deoarece au fost inițiate de o societate care, la timpul material, făcuse afaceri cu comuna Ljubljana, și că reclamantul a primit 208.000 de euro pe contul său bancar ca urmare a acestor tranzacții. La 5 ianuarie 2018, Curtea Administrativă a respins recursul reclamantului împotriva concluziilor Comisiei constatând că nu a existat nicio încălcare a drepturilor reclamantului în cadrul procedurii în fața Comisiei. Reclamantul apel la Curtea Supremă a fost, de asemenea, respins la 3 iulie 2019. Curtea Constituțională a refuzat să se ocupe de această chestiune. Reclamantul se plânge, în conformitate cu art. 6 din Convenție, că revizuirea concluziilor Comisiei a fost limitată și că, prin urmare, nu a avut acces la instanță în cauză. În acest caz, reclamantul a avut acces la o instanță, astfel cum se prevede la art. 6 § 1 din Convenție, având în vedere domeniul de aplicare, presupus, limitat, a revizuirii judiciare a deciziei Comisiei (cf. Ramos Nunes de Carvalho e Sá c. Portugalia [GC], nos. 55391/13 și altele 2, 6 noiembrie 2018; Banca de capital AD c. Bulgaria , nr. 49429/99, ECHR 2005-XII (extracte))? Guvernul este invitat să prezinte traduceri în una dintre limbile oficiale ale Curții, engleză sau franceză, din următoarele documente: - hotărârea Curții administrative a Republicii Sloveniei nr. 1854/2015-25 din 5 ianuarie 2018; și - hotărârea Curții Supreme a Republicii Sloveniei nr. Ips 28/2018 din 3 iulie 2019.

Published on 24 October 2022

FIRST SECTION

Application no. 15118/22

Zoran JANKOVIĆ

against Slovenia

lodged on 21 March 2022

communicated on 4 October 2022

SUBJECT MATTER OF THE CASE

The application concerns conclusions by a specialised Anti-Corruption Commission (hereinafter: “the Commission”) concerning the applicant, who is a well-known politician and has served as mayor of Ljubljana since 2006.

In 2011, in the framework of anti-corruption legislation, presidents of all parliamentary parties in Slovenia were subject to control of their assets by the Commission. The Commission published its conclusions (

zaključne ugotovitve

) in 2012, but they were ultimately set aside by the Supreme Court in respect of the applicant because he had not been given a chance to submit his comments thereon beforehand.

On 26 November 2015 the Commission issued fresh conclusions as regards the applicant, establishing that in the period between 2006 and 2012, the applicant had breached the law by not reporting his property (or changes thereto) regarding his real estate, shares and cash. It also found that certain business transactions were burdened with a high risk of corruption and conflict of interest as they had been initiated by a company that had at the material time done business with the Ljubljana Municipality, and that the applicant had received 208,000 euros on his bank account as a result of those transactions.

On 5 January 2018 the Administrative Court dismissed the applicant’s appeal against the Commission’s conclusions finding that there had been no breach of the applicant’s rights in the proceedings before the Commission. The applicant’s further appeal to the Supreme Court was also dismissed on 3

July 2019. The Constitutional Court refused to deal with the matter.

The applicant complains, under Article 6 of the Convention, that the Administrative Court’s review of the Commission’s conclusions had been limited in scope and that he therefore had no access to court in the matter.

QUESTIONS TO THE PARTIES

Was Article

6 §

1 of the Convention under its civil or criminal head applicable to the proceedings in the present case?

If so, did the applicant have access to a court, as required by Article

6 §

1 of the Convention, in view of the allegedly limited scope of judicial review of the Commission’s decision (cf.

Ramos Nunes de Carvalho e Sá v. Portugal

[GC], nos. 55391/13 and 2 others, 6 November 2018;

Capital Bank AD v.

Bulgaria

, no. 49429/99, ECHR 2005-XII (extracts))?

The Government are invited to submit translations into one of the Court’s official languages, English or French, of the following documents:

- judgment of the Administrative Court of the Republic of Slovenia no.

I

U

1854/2015-25 of 5 January 2018; and

- judgment of the Supreme Court of the Republic of Slovenia no.

X

Ips

28/2018 of 3 July 2019.