3rh-46/18 — cu privire la radierea înscrisului și înregistrarea dreptului de proprietate în registrul bunurilor imobile

3rh-46/18 — cu privire la radierea înscrisului și înregistrarea dreptului de proprietate în registrul bunurilor imobile (Curtea Supremă de Justiție, 2018)

prima instanță: S. Slobodzean dosarul nr. 3rh-46/18

instanța de apel: N. Budăi, V. Efros, I. Muruianu

instanța de recurs: A. Cobăneanu, D. Mardari, L. Gafton

ÎNCHEIERE

30 mai 2018 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Ala Cobăneanu

Judecători Dumitru Mardari

Luiza Gafton

examinând cererea de revizuire depusă de Societatea cu Răspundere Limitată

„Gladnes”

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată a administratorului

insolvabilității Întreprinderii Municipale „Asociația Raională de Producție și

Prestări Service din Strășeni”, Veaceslav Gheorghiu împotriva Întreprinderii de

Stat „Cadastru” cu privire la radierea înscrisului și înregistrarea dreptului de

proprietate în registrul bunurilor imobile

împotriva încheierii Curții Supreme de Justiție din 14 martie 2018 prin care a

fost considerat inadmisibil recursul declarat de către administratorul insolvabilității

Întreprinderii Municipale „Asociația Raională de Producție și Prestări Service din

Strășeni”, Veaceslav Gheorghiu

constată:

La 28 decembrie 2016, administratorul insolvabilității ÎM „Asociația

Raională de Producție și Prestări Service din Strășeni”, Veaceslav Gheorghiu a

depus cerere de chemare în judecată împotriva ÎS „Cadastru”, intervenienți

accesorii Consiliul raional Strășeni și Aparatul Președintelui raionului Strășeni cu

privire la radierea înscrisului și înregistrarea dreptului de proprietate în registrul

bunurilor imobile.

În motivarea acțiunii a invocat că la 7 noiembrie 2005, Oficiul Cadastral

Teritorial Strășeni, filială a ÎS „Cadastru”, a efectuat înscrieri în registrul bunurilor

imobile cu privire la înregistrarea dreptului de proprietate a raionului Strășeni,

asupra construcției din str. M. Eminescu 6 or. Strășeni, cu nr. cadastral XXXXX,

iar la 25 ianuarie 2012 a efectuat înscrieri cu privire la înregistrarea dreptului de

proprietate a raionului Strășeni asupra construcției din str. Ștefan cel Mare 109

or. Strășeni, cu numărul cadastral XXXXX.

Indică că la 10 septembrie 2014, Oficiul Cadastral Teritorial Strășeni, filială

a ÎS „Cadastru”, a efectuat înscrieri în registrul bunurilor imobile cu privire la

1

înregistrarea dreptului de proprietate a raionului Strășeni asupra construcției din

str. Ștefan cel Mare 109 or. Strășeni, cu numărul cadastral XXXXX.

Notează că temei pentru înscrierea înregistrării dreptului de proprietate

asupra construcțiilor menționate supra, în registrul bunurilor imobile, a servit actul

de primire-predare a ÎS „Asociația raională de producere și deservire” din

proprietatea statului, în proprietatea Consiliului raional Strășeni, din

1 septembrie 2003.

Subliniază că la 27 martie 2009, Oficiul Cadastral Teritorial Strășeni, filială

a ÎS „Cadastru”, a efectuat înscrierile în registrul bunurilor imobile cu privire la

dreptul de proprietate a raionului Strășeni asupra construcției din str. Serghei Lazo

2 or. Strășeni, cu numărul cadastral XXXXX, în temeiul deciziei Consiliului

raional Strășeni nr. 1/17 din 17 februarie 2009.

Relevă că prin hotărârea Curții de Apel Chișinău din 25 martie 2016, a fost

constatată starea de insolvabilitate și intentat procesul de insolvabilitate față de

ÎM „Asociația Raională de Producție și Prestări Service din Strășeni” și că dânsul a

fost numit administratorul insolvabilității ÎM „Asociația Raională de Producție și

Prestări Service din Strășeni”.

Susține că în funcția de administrator al insolvabilității ÎM „Asociația

Raională de Producție și Prestări Service din Strășeni”, a aflat despre înscrierile din

registrul bunurilor imobile, din certificatele registrului bunurilor imobile

nr. XXXXX, nr. XXXXX și nr. XXXXX, pe care le-a recepționat de la Oficiul

Cadastral Teritorial Strășeni, filială a ÎS „Cadastru” la 29 septembrie 2016.

Consideră că înscrierile cu privire la înregistrările în registrul bunurilor

imobile a dreptului de proprietate a bunurilor sus relatate, au avut loc în mod

ilegal.

Menționează că la 1 septembrie 2003, conform actului de predare-primire a

întreprinderii, subdiviziunii, ÎS „Asociația raională de producere și deservire

Strășeni”, a fost transmisă din proprietatea statului în proprietatea Consiliului

raional Strășeni, iar în componența imobilului întreprinderii transmise au intrat

construcțiile situate din str. M. Eminescu 6 or. Strășeni, str. Ștefan cel Mare 109

or. Strășeni, str. Serghei Lazo 2 or. Strășeni și din satul Lozova r-nul Strășeni.

Iar la 27 aprilie 2005, Asociația raională de producere și deservire Strășeni, a

fost reorganizată în ÎM „Asociația Raională de Producție și Prestări Service din

Strășeni”, cu capitalul social format din imobilul transmis prin actul de predare-

primire din 1 septembrie 2003.

Insistă că bunurile imobile și anume construcția din str. M. Eminescu 6

or. Strășeni, cu nr. cadastral XXXXX, construcția din str. Ștefan cel Mare 109

or. Strășeni, cu nr. cadastral XXXXX, construcția din str. Ștefan cel Mare 109

or. Strășeni, cu nr. cadastral XXXXX și construcția din str. S. Lazo 2 or. Strășeni,

cu nr. cadastral XXXXX, aparțin cu drept de proprietate ÎM „Asociația Raională

de Producție și Prestări Service din Strășeni”.

Consideră că bunurile imobile urmează a fi înregistrate în registrul bunurilor

imobile cu drept de proprietate după ÎM „Asociația Raională de Producție și

Prestări Service din Strășeni”, deoarece numai întreprinderea a fost transmisă din

proprietatea statului, în proprietatea Consiliului raional Strășeni, nu și imobilele

acesteia.

2

Explică că pentru soluționarea litigiului pe cale extrajudiciară a expediat

către Oficiul Cadastral Teritorial Strășeni și ÎS „Cadastru” cerere prealabilă, însă

aceasta a fost respinsă.

Își întemeiază pretențiile în baza dispozițiilor art. 66, 68 din Legea

insolvabilității nr. 149 din 29 iunie 2012, art. 14, 15 din Legea contenciosului

administrativ nr. 793 din 10 februarie 2000, art. 26, 38, 461 din Legea cadastrului

bunurilor imobile nr. 1543 din 25 februarie 1998, art. 499, 504, 505, 509 Cod civil,

art. 38-40, 166, 167, 174, 175, 277, 278 CPC.

Solicită admiterea acțiunii, anularea din registrul bunurilor imobile a

înscrierilor cu privire la dreptul de proprietate a raionului Strășeni asupra

construcțiilor cu numerele cadastrale XXXXX și XXXXX din str. Ștefan cel Mare

109 or. Strășeni, asupra construcției cu nr. cadastral XXXXX din str. M. Eminescu

6 or. Strășeni, asupra construcției cu nr. cadastral XXXXX din str. S. Lazo 2

or. Strășeni, înscrierea în registrul bunurilor imobile a dreptului de proprietate al

ÎM „Asociația Raională de Producție și Prestări Service din Strășeni” asupra

construcțiilor cu numerele cadastrale XXXXX și XXXXX din str. Ștefan cel Mare

109 or. Strășeni, asupra construcției cu nr. cadastral XXXXX din str. M. Eminescu

6 or. Strășeni și asupra construcției cu nr. cadastral XXXXX din str. S. Lazo 2

or. Strășeni.

Prin hotărârea Judecătoriei Strășeni din 27 martie 2017 a fost respinsă

acțiunea ca neîntemeiată.

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 19 octombrie 2017 a fost respins

apelul declarat de către ÎM „Asociația Raională de Producție și Prestări Service din

Strășeni” în proces de insolvabilitate și menținută hotărârea Judecătoriei Strășeni

din 27 martie 2017.

Prin încheierea Curții Supreme de Justiție din 14 martie 2018 a fost

considerat inadmisibil recursul declarat de către administratorul insolvabilității al

Întreprinderii Municipale „Asociația Raională de Producție și Prestări Service din

Strășeni”, Veaceslav Gheorghiu.

La 18 aprilie 2018, SRL „Gladnes” a depus cerere de revizuire a încheierii

Curții Supreme de Justiție din 14 martie 2018, solicitând admiterea acesteia,

casarea încheierii instanței de recurs, a deciziei instanței de apel, a hotărârii primei

instanțe și returnarea dosarului în instanța de fond pentru o nouă examinare.

În motivarea cererii de revizuire, cu referire la prevederile art. 449 lit. c)

CPC, a invocat că în procesul examinării prezentei pricini, de către instanța de fond

nu au fost efectuate toate acțiunile conform procedurii, în particular cu atrajerea în

proces a SRL „Gladnes”, care a investit mijloace în reparația și pregătirea

încăperilor în unele din clădiri, legitimititatea înregistrării în registrul bunurilor

imobile cu drept de proprietate se contestă în acest proces.

Relatează că în baza contractului despre investirea capitalului nr. 1-INV din

2 iunie 2007 încheiat între ÎM „Asociația Raională de Producție și Prestări Servicii

din Strășeni” și SRL „Gladnes”, înregistrată la 12 februarie 2010 în registrul

bunurilor imobile la nr. cadastral XXXXX la capitolul interdicții, a fost aplicată

restricția ce se confirmă prin extrasul din registrul bunurilor imobile.

Remarcă că pârâtul era obligat să informeze instanța de judecată despre

restricția aplicată de SRL „Gladnes”.

3

Astfel, consideră că SRL „Gladnes” urma să fie atrasă și în proces, așa cum

prin această restricție în registrul bunurilor imobile sunt stabilite drepturile

SRL „Gladnes” pe obiectele înregistrate cu nr. cadastral XXXXX, legitimitatea

înregistrării proprietății care se contestă în acest proces, adică dreptul la participare

în procesul de contestare.

Evidențiază că potrivit prevederilor pct. 2.2 din contractul nr. 1-INV din

2 iunie 2007, SRL „Gladnes” a investit mijloace financiare în clădirile ce aparțin,

conform statutului și bilanțului ÎM „Asociația Raională de Producție și Prestări

servicii din Strășeni”, care ulterior la 25 ianuarie 2012, fără acordul SRL

„Gladnes” au fost înregistrate după o altă persoană.

Reiterează că între ÎM „Asociația Raională de Producție și Prestări Servicii

din Strășeni” și SRL „Gladnes” a mai fost îneheieat un contract cu nr. 2-INV din

15 octombrie 2008 despre colaborarea economică, potrivit căruia după efectuarea

investițiilor, SRL „Gladnes” devenea coproprietar și urma să gestioneze

proprietățile în comun.

Obiectează că în așa mod prima instanță, cu toate că avea la dispoziție

documentele necesare ce confirmă dreptul SRL „Gladnes” de participare în proces,

a ignorat și nu i-a comunicat despre dreptul participării la acest proces, încălcându-

i astfel drepturile prevăzute de lege.

Notează că aceste circumstanțe nu au fost examinate de instanța de apel în

procesul verificării legitimității hotărârii primei instanțe și mai mult ca atât, despre

dreptul SRL „Gladnes” nu a fost declarat de niciun participant în proces, despre ce

SRL „Gladnes” nu cunoștea.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră cererea de revizuire

neîntemeiată și care urmează a fi respinsă ca inadmisibilă din considerentele ce

urmează.

În conformitate cu art. 451 CPC, cererea de revizuire se depune în scris de

persoanele menționate la art. 447 CPC, indicându-se în mod obligatoriu temeiurile

consemnate la art. 449 CPC și anexându-se probele ce le confirmă.

La caz, se constată că revizuentul SRL „Gladnes”, cu referire la dispozițiile

art. 449 lit. c) CPC, a prezentat în susținerea cererii de revizuire copia contractului

de investire a capitalului în reparația și pregătire pentru exploatare a încăperilor

nr. 1-INV din 2 iunie 2007 și a contractului despre colaborare economică

nr. 2-INV din 15 octombrie 2008 încheiate între ÎM „Asociația Raională de

Producție și Prestări Servicii din Strășeni” și SRL „Gladnes”, precum și copia

extrasului din registrul bunurilor imobile, prin care se atestă că asupra bunului

imobil cu nr. cadastral XXXXX, la capitolul interdicții, a fost aplicată restricția

(f. d. 178 – 184).

În conformitate cu art. 449 lit. c) CPC, revizuirea se declară în cazul în care

instanța a emis o hotărâre cu privire la drepturile persoanelor care nu au fost

implicate în proces.

Din analiza textului legal enunțat rezultă că redeschiderea procesului în

temeiul art. 449 lit. c) CPC, poate fi posibilă doar cu condiția că prin hotărârea sau

decizia emisă, instanța s-a expus în privința drepturilor unor persoane care nu au

fost atrase în proces ca participanți, lezându-le astfel în drepturi, fapt ce urmează a

fi confirmat în instanța de judecată prin prezentarea probelor.

4

Colegiul reține că în cazul invocării temeiului prevăzut de art. 449 lit. c)

CPC, este important ca hotărârea a cărei revizuire se cere să fie emisă în lipsa unei

persoane care nu a fost implicată, iar instanța de judecată să constate că persoana

care nu a fost implicată în proces este subiect al raportului material litigios. În acest

sens revizuentul urmează să prezinte probe pertinente și concludente, iar instanța

urmează să constate dacă prin hotărârea supusă revizuirii, persoanei neimplicate în

proces, i-au fost încălcate careva drepturi.

Cu referire la prevederile legale susmenționate, Colegiul civil, comercial și

de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție reține că revizuentul

SRL „Gladnes” nu a confirmat, prin cererea de revizuire depusă, că societatea ar fi

subiect al raportului material litigios și ca urmare, care anume drept al societății a

fost lezat prin hotărârile judecătorești adoptate în litigiul dedus judecării.

Or, prin încheierea Curții Supreme de Justiție din 14 martie 2018, revizuirea

cărei se solicită, a fost considerat inadmisibil recursul declarat de către

administratorul insolvabilității Întreprinderii Municipale „Asociația Raională de

Producție și Prestări Service din Strășeni” împotriva deciziei Curții de Apel

Chișinău din 19 octombrie 2017, prin care a fost respins apelul declarat de către

ÎM „Asociația Raională de Producție și Prestări Service din Strășeni” în proces de

insolvabilitate și menținută hotărârea Judecătoriei Strășeni din 27 martie 2017, prin

care a fost respinsă acțiunea administratorul insolvabilității ÎM „Asociația Raională

de Producție și Prestări Service din Strășeni”, Veaceslav Gheorghiu împotriva

ÎS „Cadastru”, intervenienți accesorii Consiliul raional Strășeni și Aparatul

Președintelui raionului Strășeni cu privire la radierea înscrisului și înregistrarea

dreptului de proprietate în registrul bunurilor imobile.

În acest context instanța remarcă că revizuirea este o cale de atac de

retractare și nu de reformare a hotărârii contestate, iar retractarea neîntemeiată a

hotărârii contestate poate duce la încălcarea principiului stabilității raporturilor

juridice, care înseamnă că soluția definitivă a oricărui litigiu nu trebuie rediscutată

fără motive legale. De aceea, legea admite revizuirea numai în cazuri strict

determinate.

Astfel fiind, este evident că admiterea cererii de revizuire, în asemenea

împrejurări, ar contraveni principiului securității raporturilor juridice și ar constitui

o violare a art. 6 al Convenției Europene pentru Apărarea Drepturilor Omului și a

Libertăților Fundamentale.

În susținerea opiniei enunțate, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție reiterează că, posibilitatea reinițierii

procesului de judecată urmează să fie examinată prin prisma principiului securității

raporturilor juridice.

Securitatea raporturilor juridice presupune respectarea principiului res

judecata, adică principiul caracterului irevocabil al hotărârilor judecătorești. Acest

principiu cere ca nicio parte să nu aibă dreptul să solicite revizuirea unei hotărâri

irevocabile și obligatorii, doar cu scopul de a obține o reexaminare și o nouă

determinare a cauzei. Revizuirea nu trebuie considerată un apel camuflat, iar

simpla existență a două opinii diferite cu privire la aceeași chestiune nu este un

temei de reexaminare. O derogare de la acest principiu este justificată doar atunci

când este necesară, datorită unor circumstanțe esențiale și convingătoare (Roșca v.

Moldova, citată mai sus, § 25, Popov nr. 2 vs. Moldova).

5

Din considerentele menționate, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge

cererea de revizuire depusă de SRL „Gladnes” ca fiind inadmisibilă.

În conformitate cu art. art. 269-270, art. 453 alin. (1) lit. a) CPC, Colegiul

civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

dispune:

Se respinge ca fiind inadmisibilă cererea de revizuire depusă de Societatea

cu Răspundere Limitată „Gladnes” împotriva încheierii Curții Supreme de Justiție

din 14 martie 2018, în cauza civilă la cererea de chemare în judecată a

administratorului insolvabilității Întreprinderii Municipale „Asociația Raională de

Producție și Prestări Service din Strășeni”, Veaceslav Gheorghiu împotriva

Întreprinderii de Stat „Cadastru” cu privire la radierea înscrisului și înregistrarea

dreptului de proprietate în registrul bunurilor imobile.

Încheierea nu se supune nici unei căi de atac.

Președintele ședinței, judecătorul Ala Cobăneanu

Judecători Dumitru Mardari

Luiza Gafton

6