2ac-64/18 — contestarea actelor

Dosarul nr. 2ac-64/18

ÎNCHEIERE

17 mai 2018 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele ședinței, judecătorul Oleg Sternioală

Judecători Iurie Bejenaru

Mariana Pitic

examinând conflictul de competență ivit între Judecătoria Chișinău și Curtea

de Apel Chișinău la judecarea contestației depuse de Andrei Munteanu, candidat la

funcția de Primar General al municipiului Chișinău cu privire la contestarea actului

administrativ,

c o n s t a t ă:

La 14 mai 2018 Andrei Munteanu a depus la Curtea de Apel Chișinău

contestație prin care a solicitat anularea hotărârii nr. 1585 din 04 mai 2018 a

Comisiei Electorale Centrale ca fiind ilegală și neîntemeiată, anularea hotărârii nr.

24 din 25 aprilie 2018 a Consiliului Electoral al Circumscripției Electorale

municipale Chișinău nr.1 ca fiind ilegală și neîntemeiată, obligarea Consiliului

Electoral al Circumscripției Electorale municipale Chișinău nr.1 să înregistreze

candidatul Partidului Politic „Partidul Societății Progresiste”-Andrei Munteanu în

calitate de concurent electoral la funcția de Primar General al municipiului Chișinău

la alegerile locale noi din 20 mai 2018, precum și a simbolului electoral al

candidatului, repunerea în termen a prezentei cereri.

Prin încheierea din 14 mai 2018 a Curții de Apel Chișinău s-a transmis pentru

judecare în instanța competentă, Judecătoria Chișinău (sediul Central) contestația

depusă de Andrei Munteanu, candidat la funcția de Primar General al mun.Chișinău

împotriva Comisiei Electorale Centrale cu privire la anularea hotărârii nr. 24 din 25

aprilie 2018 a Consiliului Electoral al Circumscripției Electorale municipale

Chișinău nr.1 „Cu privire la demersul de înregistrare a domnului Andrei Munteanu

în calitate de candidat la funcția de Primar General al municipiului Chișinău,

desemnat de către Partidul Politic „Partidul Societății Progresiste”, precum și a

simbolului electoral”, a hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr. 1585 din 04 mai

2018, obligarea Consiliului electoral al Circumscripției Electorale municipale

Chișinău nr.1 să înregistreze candidatul Partidului Politic „Partidul Societății

Progresiste”-Andrei Munteanu, în calitate de concurent electoral la funcția de Primar

General al mun.Chișinău la alegerile locale noi din 20 mai 2018, precum și a

simbolului electoral al candidatului și repunerea în termen a prezentei cereri.

Prin intermediul Programului Integrat de Gestionare a Dosarelor cauza civilă a

fost repartizată spre examinare judecătorului Roman Pascari.

1

Prin încheierea din 15 mai 2018 a Judecătoriei Chișinău (sediul Buiucani) s-a

suspendat, din oficiu, procesul civil la contestația depusă de Andrei Munteanu,

candidat la funcția de Primar General al municipiului Chișinău împotriva Comisiei

Electorale Centrale cu privire la contestarea actului administrativ; s-a transmis

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție cauza civilă la contestația depusă de Andrei Munteanu, candidat la funcția

de Primar General al municipiului Chișinău împotriva Comisiei Electorale Centrale

cu privire la contestarea actului administrativ, pentru judecarea conflictului de

competență.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție, consideră competentă Judecătoria

Chișinău în examinarea în fond a contestației depuse de Andrei Munteanu cu privire

la contestarea actului administrativ, din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 44 alin. (3) Cod de procedură civilă, conflictul de

competență dintre două sau mai multe judecătorii care nu țin de aceeași curte de apel

ori dintre o judecătorie și o curte de apel, ori între curțile de apel se judecă de

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție.

Alineatul 9 al aceluiași articol prevede că instanța competentă să judece

conflictul de competență soluționează, fără citarea participanților la proces,

conflictul dintre instanțe printr-o încheiere, care nu se supune nici unei căi de atac.

În speță, Colegiul precizează că prin încheierea din 14 mai 2018 a Curții de

Apel Chișinău s-a transmis pentru judecare în instanța competentă, Judecătoria

Chișinău (sediul Central) contestația depusă de Andrei Munteanu, candidat la funcția

de Primar General al mun.Chișinău împotriva Comisiei Electorale Centrale cu

privire la anularea hotărârii nr. 24 din 25 aprilie 2018 a Consiliului Electoral al

Circumscripției Electorale municipale Chișinău nr.1 „Cu privire la demersul de

înregistrare a domnului Andrei Munteanu în calitate de candidat la funcția de Primar

General al municipiului Chișinău, desemnat de către Partidul Politic „Partidul

Societății Progresiste”, precum și a simbolului electoral”, a hotărârii Comisiei

Electorale Centrale nr. 1585 din 04 mai 2018, obligarea Consiliului electoral al

Circumscripției Electorale municipale Chișinău nr.1 să înregistreze candidatul

Partidului Politic „Partidul Societății Progresiste”-Andrei Munteanu, în calitate de

concurent electoral la funcția de Primar general al mun.Chișinău la alegerile locale

noi din 20 mai 2018, precum și a simbolului electoral al candidatului și repunerea în

termen a prezentei cereri (f.d.14-17).

Prin încheierea din 15 mai 2018 a Judecătoriei Chișinău (sediul Buiucani) s-a

suspendat, din oficiu, procesul civil la contestația depusă de Andrei Munteanu,

candidat la funcția de Primar General al municipiului Chișinău împotriva Comisiei

Electorale Centrale cu privire la contestarea actului administrativ; s-a transmis

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție cauza civilă la contestația depusă de Andrei Munteanu, candidat la funcția

de Primar General al municipiului Chișinău împotriva Comisiei Electorale Centrale

cu privire la contestarea actului administrativ, pentru judecarea conflictului de

competență (f.d.24-26).

În conformitate cu art. 32 alin. (1) Cod de procedură civilă, nimeni nu poate fi

lipsit, fără consimțământul său, de dreptul la judecarea cauzei sale de către o instanță

2

sau de judecătorii în a căror competență pricina respectivă este dată prin lege, cu

excepția cazurilor expres stabilite de prezentul cod.

În conformitate cu art. 331 Cod de procedură civilă, judecătoriile examinează

și soluționează în fond toate pricinile civile, dacă legea nu prevede altfel.

În contextul prevederilor art. 71 alin.(1) Cod electoral, alegătorii și concurenții

electorali pot contesta acțiunile/inacțiunile și hotărârile consiliilor și birourilor

electorale și acțiunile/inacțiunile concurenților electorali. Depunerea cererii în

instanța de judecată trebuie precedată de contestarea prealabilă în organul electoral

ierarhic superior organului al cărui act se contestă, cu excepția contestațiilor privind

acțiunile/inacțiunile concurenților electorali, depuse direct în instanța de judecată, și

a contestațiilor ce se referă la exercitarea dreptului la vot sau la administrarea

alegerilor depuse la biroul electoral în ziua alegerilor.

Conform art. 72 alin.(1) Cod electoral, acțiunile/inacțiunile și hotărârile

organelor electorale pot fi contestate la organul electoral ierarhic superior, iar

acțiunile/inacțiunile concurenților electorali – direct în instanța de judecată, în

termen de 3 zile calendaristice de la data săvârșirii acțiunii/identificării inacțiunii sau

adoptării hotărârii. Termenul de depunere se calculează începând cu ziua următoare

zilei în care a fost săvârșită acțiunea, a fost identificată inacțiunea sau a fost adoptată

hotărârea.

Colegiul menționează că prealabil adresării în instanța de judecată, Andrei

Munteanu a contestat la Comisia Electorală Centrală hotărârea nr. 24 din 25 aprilie

2018 a Consiliului Electoral al Circumscripției Electorale municipale Chișinău „Cu

privire la demersul de înregistrare a dlui Andrei Munteanu în calitate de candidat la

funcția de Primar General al municipiului Chișinău, desemnat de către Partidul

Politic „Partidul Societății Progresiste”.

Astfel, Andrei Munteanu a respectat procedura prealabilă prevăzută de art. 71

alin.(1) Cod electoral privind contestarea hotărârii Consiliului Electoral al

Circumscripției Electorale municipale Chișinău în organul electoral ierarhic superior

și prin hotărârea nr. 1585 din 04 mai 2018 a Comisiei Electorale Centrale s-a respins

contestația depusă de Andrei Munteanu, ceea ce a determinat adresarea lui Andrei

Munteanu în instanța de judecată cu prezenta contestație la 14 mai 2018.

Or, judecătoriile, ca instanțe de contencios administrativ, verifică legalitatea

actelor administrative ale consiliilor electorale de circumscripție de orice nivel și ale

birourilor electorale ale secțiilor de votare, confirmă sau infirmă legalitatea

alegerilor locale, precum și a referendumului local din unitățile teritorial-

administrative de nivelul întâi.

Mai mult ca atât, conform art. 73 alin.(7) Cod electoral, contestațiile depuse la

instanțele de judecată se examinează în conformitate cu prevederile Codului de

procedură civilă și ale Legii contenciosului administrativ.

În contextul circumstanțelor expuse, Colegiul conchide că ține de competența

Judecătoriei Chișinău examinarea contestației depuse de către Andrei Munteanu,

candidat la funcția de Primar General al municipiului Chișinău cu privire la

contestarea actului administrativ.

În conformitate cu art. 71 alin. (1) Cod electoral, art.44 alin.(3), (9), art. 269-

270 Cod de procedură civilă, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

3

d i s p u n e:

Se constată competența Judecătoriei Chișinău la examinarea în fond a

contestației depuse de către Andrei Munteanu, candidat la funcția de Primar General

al municipiului Chișinău cu privire la contestarea actului administrativ.

Se remite instanței competente Judecătoria Chișinău (sediul Buiucani) pentru

examinarea contestației depuse de Andrei Munteanu, candidat la funcția de Primar

General al municipiului Chișinău cu privire la contestarea actului administrativ.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Oleg Sternioală

Judecători Iurie Bejenaru

Mariana Pitic

4