3rh-16/18 — anularea actului administrativ

prima instanță: I. Țurcan dosarul nr. 3rh-16/18

instanța de apel: M. Guzun, Iu. Cotruță, L. Pruteanu

instanța de recurs: Iu. Sîrcu, M. Ghervas, M. Pitic

Î N C H E I E R E

28 februarie 2018 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele ședinței, judecătorul: Iulia Sîrcu

Judecătorii: Maria Ghervas, Mariana Pitic

examinând cererea de revizuire depusă de Tatiana Scoarță,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată a Oficiului Teritorial Chișinău al

Cancelariei de Stat împotriva Primăriei municipiului Chișnău cu privire la anularea

actului administrativ, și cererea de chemare în judecată depusă de către Ion Nicolaev,

Ana Suhanov, Alexandrina Nicolaev împotriva Primăriei municipiului Chișinău,

intervenient accesoriu Tatiana Scoarță și Ion Răilean cu privire la anularea actului

administrativ,

împotriva deciziei Curții Supreme de Justiție din 27 decembrie 2017, prin care a fost

respins recursul declarat de Ion Răilean și menținută încheierea Curții de Apel Chișinău

din 23 noiembrie 2017,

c o n s t a t ă:

La data de 21 iunie 2016 Oficiul Teritorial Chișinău al Cancelariei de Stat a depus

cerere de chemare în judecată împotriva Primăriei mun. Chișinău cu privire la anularea

actului administrativ.

La data de 21 iulie 2016 Ion Nicolaev, Ana Suhanov, Alexandrina Nicolaev au

depus cerere de chemare în judecată împotriva Primăriei mun. Chișinău, intervenienți

accesorii Tatiana Scoarță și Ion Răilean cu privire la anularea actului administrativ.

Prin încheierea Judecătoriei Centru, mun. Chișinău din 16 septembrie 2016,

pricinile au fost conexate într-un singur proces.

La data de 01 decembrie 2016 Tatiana Scoarță a depus o cerere prin care a solicitat

aplicarea măsurilor de asigurare, prin interzicerea ÎS „Cadastru” de a face modificări

și/sau înregistrări în privința construcției ilegale din str. Spartacus, 24 A, mun. Chișinău.

Prin încheierea Judecătoriei Chișinău (sediul Centru) din 28 martie 2017 a fost

respinsă ca neântemeiată cererea cu privire la asigurarea acțiunii (f.d. 150-152).

La data de 10 aprilie 2017 Tatiana Scoarță a depus cerere de recurs împotriva

încheierii Judecătoriei Chișinău (sediul Centru) din 28 martie 2017.

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 13 iulie 2017 a fost respins recursul

declarat de către Tatiana Scoarță și menținută încheierea primei instanțe (f.d.161-163).

La data de 27 iulie 2017, Ion Răilean a depus cerere de revizuire împotriva deciziei

Curții de Apel Chișinău din 13 iulie 2017, invocând drept temei de revizuire prevederile

art.449 lit. c) CPC (f.d.168-169).

În motivarea cererii de revizuire a indicat că nu a fost informat despre data și ora

examinării cauzei în ordine de recurs, fiind lipsit de dreptul de a participa la examinarea

recursului.

1

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 23 noiembrie 2017 a fost respinsă ca

inadmisibilă cererea de revizuire depusă de către Ion Răilean împotriva deciziei Curții

de Apel Chișinău din 13 iulie 2017 (f.d.172-174).

La data de 29 noiembrie 2017 Ion Răilean a declarat recurs împotriva încheierii

Curții de Apel Chișinău din 23 noiembrie 2017.

Curtea Supremă de Justiție, prin decizia din 27 decembrie 2017, a respins recursul

declarat de Ion Răilean și a menținut încheierea Curții de Apel Chișinău din 23

noiembrie 2017 (f.d. 187-190).

La data de 04 ianuarie 2018, Tatiana Scoarță a depus cerere de revizuire împotriva

deciziei Curții Supreme de Justiție din 27 decembrie 2017, solicitând admiterea

revizuirii, casarea deciziei contestate, ca fiind emisă cu încălcări judiciare

incontestabile, cu trimiterea cauzei spre rejudecare la etapa judecării recursului declarat

de Ion Rotaru (f.d. 199-202).

În motivarea cererii de revizuire Tatiana Scoarță a menționat că nu a recepționat

recursul declarat de către Ion Răilean împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din

23 noiembrie 2017, fiind lipsită de dreptul de a-și apăra interesele, eroare judiciare care

în opinia sa constituie temei de revizuire în sensul art.449 lit. c) din Codul de procedură

civilă.

Susține că, concluzia instanței de recurs, este vădit neântemeiată, în contradicție cu

materialele cauzei, fiind astfel pasibilă casării, or menținerea acesteia iar prejudicial

direct drepturile și interesele fundamentale, deoarece a fost lipsită de a participa efectiv

la examinarea recursului, prin modalitățile legal-procedurale stabilite prin lege, implicit

lipsită de a comunica instanței de recurs opinia asupra recursului examinat.

Prin referința depusă la data de 26 februarie 2018 Ion Nicolaev a solicitat

respingerea cererii de revizuire depusă de Tatiana Scoarță ca fiind inadmisibilă.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că, cererea de revizuire este

inadmisibilă, din următoarele considerente.

Cu privire la temeiurile revizuirii, Colegiul menționează că, acestea au fost

prevăzute de legiuitor în mod expres și exhaustiv la art. 449 din Codul de procedură

civilă.

Astfel, dispozițiile art. 449 lit. c) Cod de procedură civilă, invocate de revizuentă

statuează că revizuirea se declară în cazul în care instanța a emis o hotărâre cu privire la

drepturile persoanelor care nu au fost implicate în proces.

În sensul normei de procedură sus-indicate, instanța de recurs remarcă despre

obligativitatea constatării dacă persoana care nu a fost implicată în proces este subiect al

raportului material litigios, precum și dacă prin hotărârea supusă revizuirii, persoanei

implicate în proces, i-au fost încălcate aceste drepturi.

Însă, acest temei de revizuire presupune emiterea unei hotărâri cu privire la

drepturile persoanelor care nu au fost implicate în proces, pe când revizuentul a fost

implicat în proces.

Analizând temeiul invocat în cererea de revizuire, Colegiul constată că, deși

revizuenta a invocat art. 449 lit. c) din Codul de procedură civilă ca temei de revizuire,

nu a expus în cerere prin ce i-a fost încălcat dreptul fundamental la examinarea

recursului declarat de către Ion Răilean.

2

Or, faptul nerecepționării cererii de recurs nu echivalează cu neimplicarea în proces

și respectiv nu constituite temei de revizuire în baza art. 449 lit. c) Cod de procedură

civilă.

În acest sens, urmează a fi distins faptul că, procedura de retractare a hotărârilor

judecătorești irevocabile nu reprezintă o cale de atac propriu-zisă și nu are drept scop

verificarea legalității și temeiniciei actelor judecătorești, ci reprezintă o procedură

distinctă de reexaminare a pricinii de către instanța care a emis-o, în virtutea unor

circumstanțe noi descoperite.

La caz, Colegiul consideră relevantă jurisprudența CtEDO la examinarea cauzelor,

în care Înalta Curte a reiterat că, dreptul la o instanță, garantat de art. 6 § 1 din

Convenție presupune respectarea principiului preeminenței dreptului. Unul din aspectele

fundamentale ale preeminenței dreptului este principiul securității raporturilor juridice,

care cere ca, atunci când instanțele judecătorești dau o apreciere finală unei chestiuni,

constatarea lor să nu mai poată fi pusă în discuție. Acest principiu cere ca nici o parte să

nu aibă dreptul să solicite revizuirea unei hotărîri irevocabile și obligatorii doar cu

scopul de a obține o reexaminare și o nouă determinare a cauzei. Competența instanțelor

ierarhic superioare de revizuire trebuie exercitată pentru a corecta erorile judiciare și

omisiunile justiției, dar nu pentru a efectua o nouă examinare (Josan v. Moldova, nr.

37431/02, § 25; Brumărescu v. România, nr.28342/95, §61; Ryabykh v. Rusia,

nr.52854/99, §52).

Din considerentele menționate, Colegiul civil comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge cererea de

revizuire depusă de Tatiana Scoarță împotriva deciziei Curții Supreme de Justiție din 27

decembrie 2017, ca fiind inadmisibilă.

În conformitate cu art. 453 alin. (1) lit. a) din Codul de procedură civilă, Colegiul

civil comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e:

Se respinge ca fiind inadmisibilă cererea de revizuire depusă de Tatiana Scoarță,

împotriva deciziei Curții Supreme de Justiție din 27 decembrie 2017, în cauza civilă la

cererea de chemare în judecată a Oficiului Teritorial Chișinău al Cancelariei de Stat

împotriva Primăriei municipiului Chișnău cu privire la anularea actului administrativ, și

cererea de chemare în judecată depusă de către Ion Nicolaev, Ana Suhanov,

Alexandrina Nicolaev împotriva Primăriei municipiului Chișinău, intervenient accesoriu

Tatiana Scoarță și Ion Răilean cu privire la anularea actului administrativ.

Încheierea nu se sunune nici unei căi de atac.

Președintele ședinței, judecătorul Iulia Sîrcu

Judecătorii Maria Ghervas

Mariana Pitic

3