2rci-18/18 — destituirea administratorului

2rci-18/18 — destituirea administratorului (Curtea Supremă de Justiție, 2018)

prima instanță: S.Arnăut dosarul nr.2rci-18/18

(Curtea de Apel Chișinău)

D E C I Z I E

31 ianuarie 2018 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele ședinței, judecătorul: Oleg Sternioală

Judecători: Maria Ghervas, Iurie Bejenaru

examinând recursul declarat de către Donțu Alexei administratorul

Întreprinderii Mixte ”Utilaj Agro Sere” Societate cu răspundere limitată,

în cauza civilă la cererea Întreprinderii Mixte ”Utilaj Agro Sere” Societate

cu răspundere limitată în proces de insolvabilitate cu privire la destituirea

administratorului insolvabilității Donțu Alexei,

împotriva încheierii din 15 august 2017 a Curții de Apel Chișinău, prin care

a fost destituit Donțu Alexei din funcția de administrator al insolvabilității

Întreprinderii Mixte ”Utilaj Agro Sere” Societate cu răspundere limitată,

c o n s t a t ă:

La 22 mai 2014 administratorul ÎM ”Utilaj Agro Sere” SRL, Bolotnicov

Oleg a depus cerere de intentare a procesului de insolvabilitate în privința

debitorului ÎM ”Utilaj Agro Sere” SRL, solicitând admiterea cererii spre

examinare și intentarea procesului de insolvabilitate față de ÎM ”Utilaj Agro

Sere” SRL.

Prin încheierea din 26 mai 2014 a Curții de Apel Chișinău s-a admis spre

examinare cererea introductivă depusă de administratorul ÎM ”Utilaj Agro Sere”

SRL, Bolotnicov Oleg privind intentarea procesului de insolvabilitate față de

debitorul ÎM ”Utilaj Agro Sere” SRL. În perioada de până la examinarea cererii

introductive instanța a dispus aplicarea măsurilor de asigurare, iar în calitate de

administrator provizoriu fiind numit ÎI ”Donțu Alexei” în persoana Donțu Alexei.

Prin hotărârea din 11 iulie 2017 a Curții de Apel Chișinău s-a admis cererea

introductivă, s-a constatat insolvabilitatea debitorului ÎM ”Utilaj Agro Sere” SRL

și s-a dispus inițierea procesului de insolvabilitate. S-a ridicat dreptul lui

Bolotnicov Oleg de administrare a ÎM ”Utilaj Agro Sere” SRL și s-a propus să

desemneze în termen de 10 zile de la data adoptării hotărârii de intentarea a

procesului de insolvabilitate, reprezentant persoană fizică pentru a prezenta

interesele societății, ale asociațiilor și a participa în cadrul procedurii de

insolvabilitate din numele debitorului. S-a desemnat în calitate de lichidator a ÎM

”Utilaj Agro Sere” SRL, Donțu Alexei, deținător a certificatului de instruire

profesională nr.14982 din 08 aprilie 2010, eliberat de Academia de Administrare

Publică de pe lîngă Președintele Republicii Moldova.

2

Prin încheierea din 14 iulie 2017 a Curții de Apel Chișinău s-a ridicat

din oficiu chestiunea cu privire la destituirea administratorului autorizat Donțu

Alexei din funcția de administrator al insolvabilității ÎM ”Utilaj Agro Sere” SRL

și s-a stabilit ședința de examinare a chestiunii cu privire la destituirea

administratorului autorizat Donțu Alexei din funcția de administrator al

insolvabilității a ÎM ”Utilaj Agro Sere” SRL pentru data de 15.08.2017, ora 09.30

în incinta Curții de Apel Chișinău, mun. Chișinău, str. Teilor 4.

Prin încheierea din 15 august 2017 a Curții de Apel Chișinău s-a destituit

Donțu Alexei din funcția de administrator al insolvabilității a ÎM ”Utilaj Agro

Sere” SRL. S-a desemnat în mod aleatoriu în calitate de administrator al

insolvabilității ÎM ”Utilaj Agro Sere” SRL –administratorul autorizat Fanari

Svetlana, deținătoare a autorizației nr.104 din 14.01.2015. S-a obligat Donțu

Alexei să prezinte în termen de 2 săptămâni raportul prevăzut la art.72 din legea

insolvabilității. S-a obligat Donțu Alexei să transmită în termen de 2 săptămâni

noului administrator al insolvabilității toate documentele pe care acesta le deține

în legătură cu îndeplinirea funcției de administrator al insolvabilității ÎM ”Utilaj

Agro Sere” SRL.

La 30 august 2017, Donțu Alexei administratorul ÎM ”Utilaj Agro Sere”

SRL a declarat recurs nemotivat împotriva încheierii instanței de apel din 15

august 2017, solicitând admiterea recursului, casarea încheierii recurate cu

emiterea unei noi decizii prin care acțiunea să fie respinsă.

La 16 ianuarie 2018 Donțu Alexei administratorul ÎM ”Utilaj Agro Sere”

SRL a declarat recurs motivat împotriva încheierii instanței de apel din 15 august

2017, solicitând admiterea recursului, casarea încheierii recurate ca fiind ilegală și

neîntemeiată.

În motivarea recursului a indicat că instanța de insolvabilitate a examinat

chestiunea privind destituirea administratorului în lipsa participanților la proces și

fără citarea acestora, fiind lipsit astfel recurentul de posibilitatea de a prezenta

probe corespunzătoare.

Invocă recurentul că, prin prisma prevederilor art. 102 alin.(41) CPC trebuia

să cunoască despre ședința din 15 august 2017. Din conținutul proceselor-verbale

a ședințelor de judecată a instanței de insolvabilitate rezultă că în cadrul acestora

nu s-a pus în discuție chestiunea destituirii administratorului din funcție, instanța

de apel examinând această chestiune din oficiu, fără includerea în ordinea de zi,

fără înștiințarea administratorului, comitetului creditorilor și/sau după caz a

creditorilor.

Reiterează recurentul că i-a fost încălcat dreptul la un proces echitabil.

În conformitate cu art. 356 Codul de procedură civilă, cererea de declarare a

insolvabilității se judecă în instanță conform normelor generale din acest cod, cu

excepțiile și completările stabilite în legislația insolvabilității.

În conformitate cu art. 426 alin. (3) Codul de procedură civilă, recursul

împotriva încheierii se examinează în termen de 3 luni într-un complet din 3

judecători, pe baza dosarului și a materialelor anexate la recurs, fără examinarea

admisibilității și fără participarea părților.

Art. 1 alin. (4) Legea insolvabilității nr. 149 din 29 iunie 2012, statuează că,

procesul de insolvabilitate se desfășoară în conformitate cu prevederile Codului

de procedură civilă și cu cele ale prezentei legi.

3

Potrivit prevederilor art. 8 alin. (1) Legea insolvabilității nr. 149 din 29

iunie 2012, hotărârile și încheierile instanței de insolvabilitate pot fi atacate cu

recurs în termen de 15 zile calendaristice din data pronunțării și numai în cazurile

prevăzute expres de prezenta lege.

Din actele dosarului rezultă că încheierea contestată cu recurs a fost

pronunțată la 15 august 2017, iar cererea de recurs nemotivată a fost depusă la 30

august 2017.

Astfel, prin prisma prevederilor art. 8 alin. (1) Legea insolvabilității nr. 149

din 29 iunie 2012, instanța de recurs constată că recursul a fost declarat în termen.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că recursul urmează a fi

respins din considerentele ce urmează.

În conformitate cu art. 427 lit. a) Codul de procedură civilă, instanța de

recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă

recursul și să mențină încheierea.

Din materialele cauzei rezultă că recurentul își exprimă dezacordul cu

soluția instanței de insolvabilitate, prin care a fost destituit Donțu Alexei din

funcția de administrator al insolvabilității a ÎM ”Utilaj Agro Sere” SRL.

Materialele cauzei atestă, că prin încheierea din 26 mai 2014 a Curții de

Apel Chișinău s-a admis spre examinare cererea introductivă depusă de

administratorul ÎM ”Utilaj Agro Sere” SRL, Bolotnicov Oleg privind intentarea

procesului de insolvabilitate față de debitorul ÎM ”Utilaj Agro Sere” SRL în

scopul prevenirii stării bunurilor debitorului ÎM ”Utilaj Agro Sere” SRL. În

perioada de până la examinarea cererii introductive instanța a dispus aplicarea

măsurilor de asigurare, iar în calitate de administrator provizoriu fiind numit ÎI

”Donțu Alexei” în persoana Donțu Alexei.

Prin hotărârea din 11 iulie 2017 a Curții de Apel Chișinău s-a admis cererea

introductivă, s-a constatat insolvabilitatea debitorului ÎM ”Utilaj Agro Sere” SRL

și s-a dispus inițierea procesului de insolvabilitate. S-a ridicat dreptul lui

Bolotnicov Oleg de administrare a ÎM ”Utilaj Agro Sere” SRL și s-a propus să

desemneze în termen de 10 zile de la data adoptării hotărârii de intentarea a

procesului de insolvabilitate, reprezentant persoană fizică pentru a prezenta

interesele societății, ale asociațiilor și a participa în cadrul procedurii de

insolvabilitate din numele debitorului. S-a desemnat în calitate de lichidator a ÎM

”Utilaj Agro Sere” SRL, Donțu Alexei, deținător a certificatului de instruire

profesională nr.14982 din 08 aprilie 2010, eliberat de Academia de Administrare

Publică de pe lîngă Președintele Republicii Moldova.

Prin încheierea din 14 iulie 2017 a Curții de Apel Chișinău s-a ridicat din

oficiu chestiunea cu privire la destituirea administratorului autorizat Donțu Alexei

din funcția de administrator al insolvabilității ÎM ”Utilaj Agro Sere” SRL și s-a

stabilit ședința de examinare a chestiunii cu privire la destituirea administratorului

autorizat Donțu Alexei din funcția de administrator al insolvabilității a ÎM ”Utilaj

Agro Sere” SRL pentru data de 15.08.2017, ora 09.30 în incinta Curții de Apel

Chișinău, mun. Chișinău, str. Teilor 4.

Prin încheierea din 15 august 2017 a Curții de Apel Chișinău s-a destituit

Donțu Alexei din funcția de administrator al insolvabilității a ÎM ”Utilaj Agro

Sere” SRL. S-a desemnat în mod aleatoriu în calitate de administrator al

4

insolvabilității ÎM ”Utilaj Agro Sere” SRL – administratorul autorizat Fanari

Svetlana, deținătoare a autorizației nr.104 din 14.01.2015. S-a obligat Donțu

Alexei să prezinte în termen de 2 săptămâni raportul prevăzut la art.72 din legea

insolvabilității. S-a obligat Donțu Alexei să transmită în termen de 2 săptămâni

noului administrator al insolvabilității toate documentele pe care acesta le deține

în legătură cu îndeplinirea funcției de administrator al insolvabilității ÎM ”Utilaj

Agro Sere” SRL.

Colegiul analizând materialele pricinii, în coraport cu normele juridice ce

guvernează raportul juridic litigios, ajunge la concluzia că soluția instanței de

insolvabilitate este una legală și întemeiată.

Conform art.63 alin.(l), (3), (5) al Legii insolvabilității nr.149 din

29.06.2012, administratorul insolvabilității și administratorul provizoriu sînt

persoane fizice desemnate de către instanța de insolvabilitate să exercite

atribuțiile prevăzute de lege în perioada de observație, în procesul de

insolvabilitate și în procedura de restructurare a debitorului. Administratorul și

lichidatorul își exercită activitatea conform prevederilor legii. Administratorul și

lichidatorul sînt obligați, din data desemnării lor și pe tot parcursul procesului, să

informeze instanța de insolvabilitate și comitetul creditorilor despre orice

incompatibilitate stabilită de lege, precum și despre orice conflict de interese care

a existat anterior sau care a apărut după desemnare. Instanța de judecată este în

drept să decidă dacă anumite relații ale administratorului/lichidatorului cu părțile

în proces ori anumite conflicte de interese afectează sau nu imparțialitatea

administratorului/lichidatorului în procesul derulat.

Conform art.65 alin.(2) al Legii insolvabilității nr.149 din 29.06.2012,

candidatura administratorului/ lichidatorului poate fi înaintată de orice creditor

sau de către debitor.

Conform art. 66 alin.(l) lit.k),o) al Legii insolvabilității nr. 149 din

29.06.2012, administratorul și lichidatorul au următoarele atribuții principale:

încheierea de tranzacții, stingerea datoriilor, dispunerea încetării fidejusiunii,

renunțarea la garanții reale cu condiția confirmării acestor acțiuni de către

adunarea creditorilor sau comitetul creditorilor; îndeplinirea hotărîrilor instanței

de insolvabilitate, a hotărîrilor adunării creditorilor și ale comitetului creditorilor,

adoptate în limitele competenței lor, emiterea de ordine, decizii, dispoziții și de

alte acte în vederea exercitării atribuțiilor.

Conform prevederilor art.71 alin.(l) al Legii insolvabilității nr.149 din

29.06.2012, la cererea comitetului creditorilor, a adunării creditorilor, a

administrației publice centrale de specialitate sau autorităților administrației

publice locale (în cazul intentării procesului de insolvabilitate în privința

întreprinderii de stat care a fost fondată de către organul central de specialitate sau

a întreprinderii municipale care a fost fondată de autoritatea administrației publice

locale, sau a întreprinderii în al cărei capital statutar statul deține mai mult de

35% din pachetul de acțiuni), sau din oficiu, instanța de insolvabilitate poate

destitui administratorul/lichidatorul din motive întemeiate, inclusiv dacă acesta: a)

nu îndeplinește condițiile privind indicatorii de performanță; sau b) depășește sau

nu respectă atribuțiile ce îi revin prin prezenta lege, încalcă legislația; sau c) se

află în conflict de interese cu orice parte în proces; sau d) cade sub incidența

5

prevederilor de incompatibilitate și/sau a restricțiilor prevăzute de lege; sau

e) se află în procedură de lichidare sau de insolvabilitate.

În acest sens, Colegiul menționează că, la emiterea încheierii de demitere a

administratorului, instanța de insolvabilitate a constatat că, conform hotărârii din

11 iulie 2014 a instanței de apel, s-a obligat administratorul insolvabilității să

verifice, să întocmească și să prezinte instanței nu mai târziu de data de 20

septembrie 2014 tabelul definitiv al creanțelor și un raport amănunțit asupra

cauzelor și împrejurărilor care au dus la insolvabilitate.

De asemenea, instanța de insolvabilitate a stabilit că Donțu Alexei,

administrator al insolvabilității a ÎM ”Utilaj Agro Sere” SRL nu a respectat

atribuțiile ce îi revin prin prezenta lege, deoarece raportul administratorului

insolvabilității Donțu Alexei și tabelul definitiv al creanțelor creditorilor

împotriva patrimoniului debitorului ÎM ”Utilaj Agro Sere” SRL a fost depus la 06

octombrie 2014, astfel nu a îndeplinit obligațiile stabilite de către instanța de

insolvabilitate.

În acest context, Colegiul remarcă că creditorii au fost lipsiți de posibilitatea

de a face cunoștință cu tabelul definitiv al creanțelor creditorilor împotriva

patrimoniului debitorului ÎM ”Utilaj Agro Sere” SRL pentru formularea

contestaților cu privire la creanțele și la drepturile de preferință neadmise sau

trcute integral sau parțial de administratorul insolvabilității/lichidator în tabelul

definitiv, în conformitate cu art.144 al Legii insolvabilității.

Prin încheierea de destituire, instanța de insolvabilitate desemnează un alt

lichidator, în condițiile stabilite la art. 63, la propunerea comitetului creditorilor

ori, dacă nu este constituit, la propunerea adunării creditorilor, ori, în lipsa unor

astfel de propuneri, în mod aleatoriu, din lista administratorilor și a lichidatorilor.

Încheierea de destituire poate fi atacată cu recurs de către

administrator/lichidator. Încheierea de respingere a propunerii comitetului

creditorilor poate fi atacată cu recurs de orice membru al lui ori, în cazul cererii

formulate de adunarea creditorilor, de către orice creditor.

În cazul destituirii sau aprobării cererii de demisie,

administratorul/lichidatorul prezintă raportul prevăzut la art. 72.

Prin urmare, instanța de insolvabilitate, l-a obligat pe Donțu Alexei să

prezinte instanței, în termen de 2 săptămâni raportul prevăzut la art. 72 din legea

insolvabilității și să transmită, în termen de 2 săptămâni, noului administrator al

insolvabilității toate documentele pe care acesta le deține în legătură cu

îndeplinirea funcției de administrator al insolvabilității a ÎM ”Utilaj Agro Sere”

SRL.

Astfel, instanța de insolvabilitate a desemnat un alt administrator al

insolvabilității a ÎM ”Utilaj Agro Sere” SRL în mod aleatoriu, din lista

administratorilor și a lichidatorilor - administratorul autorizat Fanari Svetlana

deținătorul autorizației nr. 104 din 14.01.2015.

Nu poate fi reținut și se apreciază critic afirmația recurentului precum că, a

examinat chestiunea privind destituirea administratorului în lipsa participanților la

proces și fără citarea acestora, fiind lipsit astfel recurentul de posibilitatea de a

prezenta probe corespunzătoare, deoarece este lipsit de suport juridic.

În concluzie, Colegiul conchide că acțiunile recurentului nu constituie decât

o eludare a acesteia de a-și realiza drepturile procedurale, rezultând din

6

prevederile art. 56 alin.(3) și art. 61 alin. (1) Codul de procedură civilă, care

obligă părțile de a se folosi cu bună-credință de drepturile lor procedurale. Însă,

recurentul nu a dat dovadă de diligență și bună credință în realizarea drepturilor

sale, ca ulterior să invoce încălcarea drepturilor sale procedurale, în condițiile

când personal nu și-a realizat drepturile garantate de legislația în vigoare.

CtEDO, într-o practică constantă, stabilește că participanții procesului de

judecată, inițiind proceduri în justiție, urmează să-și asume un rol activ urmărind

cu diligență derularea procesului său. Or, fiind persoană interesată în examinarea

acestei cauze, urma să întreprindă toate măsurile necesare în vederea contestării

în termen a încheierilor instanței de apel.

Astfel, Colegiul concluzionează că argumentele invocate în recurs nu au

relevanță, deoarece nu denotă încălcarea esențială sau aplicarea eronată a

normelor de drept material sau de drept procedural, respectiv nu constituie temei

pentru casare a încheierii recurate, și urmează a fi respinse.

Din considerentele menționate și având în vedere faptul că încheierea

recurată este întemeiată și legală, iar argumentele invocate de către Donțu Alexei

administratorul Întreprinderii Mixte ”Utilaj Agro Sere” Societate cu răspundere

limitată, sunt neîntemeiate, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge

recursul declarat și a menține încheierea din 15 august 2017 a Curții de Apel

Chișinău.

În conformitate cu art. 427 lit. a) CPC, Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție,

d e c i d e:

Se respinge recursul declarat de Donțu Alexei administratorul Întreprinderii

Mixte ”Utilaj Agro Sere” Societate cu răspundere limitată.

Se menține încheierea din 15 august 2017 a Curții de Apel Chișinău, în cauza

civilă la cererea Întreprinderii Mixte ”Utilaj Agro Sere” Societate cu răspundere

limitată în proces de insolvabilitate cu privire la destituirea administratorului

insolvabilității Donțu Alexei.

Decizia este irevocabilă.

Președintele ședinței,

judecătorul Oleg Sternioală

Judecători Maria Ghervas

Iurie Bejenaru