2rc-546/17 — stabilirea cuantumului remuneratiei administratorului provizoriu

2rc-546/17 — stabilirea cuantumului remuneratiei administratorului provizoriu (Curtea Supremă de Justiție, 2017)

prima instanță: D. Corolevschi dosarul nr. 2rc-546/17

D E C I Z I E

26 iulie 2017 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele ședinței, judecătorul Svetlana Filincova

Judecătorii Iurie Bejenaru

Tamara Chișca-Doneva

examinând recursul declarat de către Novacov Alexandr,

în cauza civilă la cererea introductivă a Inspectoratului Fiscal de Stat pe

municipiul Bălți cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate față de Societatea

cu Răspundere Limitată „Busprim”,

împotriva încheierii Curții de Apel Bălți din 11 mai 2017, prin care a fost admisă

cererea administratorului provizoriu al Societății cu Răspundere Limitată „Busprim”,

Ciobanu Radu cu privire la încasarea remunerației pentru perioada de activitate și a

cheltuielilor aferente din contul administratorului Padureac Anatolie și contabilului

Novacov Alexandr,

c o n s t a t ă:

La 28 martie 2017, Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun. Bălți a depus cerere

introductivă cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate față de SRL

„Busprim”.

În motivarea cererii introductive a invocat că potrivit situației din 27 martie 2017

restanța debitorului SRL ,, Busprim” față de Bugetul public național constituie

20 574,34 lei.

Totodată a indicat că aceste obligațiuni fiscale s-au acumulat pe perioada anilor

2013-2017, iar toate încercările de a asigura achitarea datoriilor pe cale extrajudiciară

au eșuat.

Afirmă că mijloacele bănești în casieria întreprinderii lipsesc și urmărirea

plăților debitoare este imposibilă din motivul lipsei debitorilor.

Solicită intentarea procesului de insolvabilitate față de SRL „Busprim” cu

numirea lui Ciobanu Radu în calitate de administrator provizoriu.

Prin încheierea Curții de Apel Bălți din 29 martie 2017 a fost admisă spre

examinare cererea introductivă depusă de Inspectoratul Fiscal de Stat mun. Bălți cu

privire la intentarea procesului de insolvabilitate față de SRL „Busprim”, iar în scopul

prevenirii modificării stării bunurilor au fost aplicate măsuri de asigurare față de

debitorul SRL „Busprim”, fiind desemnat în calitate de administrator provizoriu,

Ciobanu Radu deținător a autorizației nr. 1255 din 14 ianuarie 2015.

Prin hotărârea Curții de Apel Bălți din 11 mai 2017 a fost constatată

insolvabilitatea SRL „Busprim”, fiind dispusă inițierea procedurii simplificate a

falimentului în privința SRL „Busprim” și desemnat în calitate de lichidator, Ciobanu

Radu.

La 11 mai 2017, Ciobanu Radu a depus în instanța de insolvabilitate Raportul de

activitate pentru perioada de observare a debitorului SRL „Busprim”, prin care a

solicitat încasarea remunerației administratorului provizoriu și a cheltuielilor de

procedură în cuantum de 12 998,95 lei în mod solidar de la membrii organelor de

conducere a SRL „Busprim”, Padureac Anatolie și contabilul Novacov Alexandr.

În motivarea cerințelor sale a invocat că în perioada de raportare societatea

debitoare a înregistrat următoarele cheltuieli avansate: cheltuieli poștale – 29,95 lei,

cheltuieli de combustibil – 200 lei, cheltuieli de telefonie fixă și mobilă – 60 lei, și

cheltuieli operaționale – 109 lei.

Astfel, indică că remunerația administratorului provizoriu neîncasată până la

data raportului, stabilită conform art. 25 alin. (6) a Legii insolvabilității nr. 149 din 29

iunie 2012, aferentă perioadei 29 martie 2017 – 11 mai 2017 este de 12 600 lei ( 2 100

lei*4 x 1,5 luni).

În baza art. 32 alin. (2) a Legii insolvabilității și reieșind din faptul că societatea

debitoare nu dispune de masă debitoare, solicită încasarea cheltuielilor aferente în sumă

de 398,95 lei și remunerația administratorului provizoriu în mărime de 12 600 lei în

mod solidar din contul administratorului Padureac Anatolie și contabilului Novacov

Alexandr.

Prin încheierea Curții de Apel Bălți din 11 mai 2017 a fost admisă cererea

administratorului provizoriu SRL „Busprim”, Ciobanu Daniela și s-a stabilit

administratorului provizoriu SRL „Busprim”, Ciobanu Daniela, o remunerare în

mărime de 12 600 lei pentru perioada de activitate în calitate de administrator

provizoriu 29 martie 2017 – 11 mai 2017, cu încasarea sumei menționate și a

cheltuielilor aferente efectiv suportate în cadrul procesului de insolvabilitate a SRL

„Busprim” în mărime de 398,95 lei, iar în total suma de 12 998,95 le în beneficiul

administratorului provizoriu Ciobanu Radu din contul administratorului Padureac

Anatolie și contabilului Novacov Alexandr.

Prin încheierea Curții de Apel Bălți din 09 iunie 2017 a fost corectată greșeala

admisă în alineatele 1 și 2 din dispozitivul încheierii Curții de Apel Bălți din 11 mai

2017 prin înlocuirea în încheierea menționată a numelui și prenumelui

administratorului provizoriu Ciobanu Daniela – greșit indicat, cu numele și prenumele

corect Ciobanu Radu.

La 20 iunie 2017, Novacov Alexandr a declarat recurs împotriva încheierii

instanței de insolvabilitate, solicitând, admiterea acestuia, casarea încheierii contestate

cu emiterea unei noi încheieri prin care cererea cu privire la încasarea în mod solidar a

sumei de 12 998,95 lei din contul lui Padureac Anatolie și contabilului Novacov

Alexandr, cu titlu de remunerație a administratorului provizoriu să fie respinsă.

În motivarea recursului a exprimat dezacordul cu încheierea instanței de

insolvabilitate, considerând-o neîntemeiată și pasibilă de a fi anulată.

Invocă că potrivit art. 32 alin. (2) a Legii insolvabilității nr. 149 din 29 iunie

2012, în cazul în care în patrimoniul debitorului nu există bunuri ori acestea sînt

insuficiente pentru a se acoperi cheltuielile procesului de insolvabilitate, remunerarea

administratorului provizoriu și acoperirea cheltuielilor efectuate de acesta în perioada

de observare a debitorului le suportă membrii organelor de conducere și asociații,

acționarii sau membrii debitorului, în mod solidar.

Iar, în baza art. 247 alin. (1) a Legii insolvabilității, membri ai organelor de

conducere ale debitorului pot fi: debitorul persoană fizică ce desfășoară activitate

individuală de întreprinzător, fondatorul întreprinderii individuale sau al gospodăriei

țărănești (de fermier), administratorii societăților comerciale, membrii organelor

executive, membrii consiliilor de supraveghere (de observatori), lichidatorii și membrii

comisiilor de lichidare, contabilii.

Consideră că nu cade sub incidența normelor legale sus enunțate și nu este

persoana pasibilă de achitare a remunerației administratorului provizoriu.

Susține că prin încheierea contractului de muncă nr. 2 din 03 mai 2010 a fost

angajat prin cumul, în calitate de contabil la SRL „Busprim”, orele de lucru fiind de la

11:00 până la 12:00, zilnic, cu zile de odihnă sâmbătă și duminică.

Afirmă că acest fapt nu a fost menționat în carnetul de muncă, deoarece în

conformitate cu art. 40 Codul muncii, înscrierea în carnetul de muncă a datelor privind

munca prin cumul se efectuează la dorința salariatului de către serviciul personal de la

locul de muncă de bază.

Menționează că locul principal de lucru în perioada menționată era SRL

,,Candimobilʼʼ, acest fapt fiind confirmat prin înscrierile în carnetul de muncă.

Relatează că în baza art. 85 alin. (1) Codul muncii, prin ordinul nr. 19 din 03 mai

2012, emis de către directorul SRL „Busprim”, Padureac Anatolie, a fost concediat din

funcția de contabil, cu desfacerea contractului individual de muncă.

Insistă că din datele din extras, Padureac Anatolie este unicul administrator și

fondator a SRL „Busprim” cu cota de participare de 100 %.

Conform art. 8 alin. (1) din Legea insolvabilității, hotărârile și încheierile

instanței de insolvabilitate pot fi atacate cu recurs în termen de 15 zile calendaristice

din data pronunțării și numai în cazurile prevăzute expres de prezenta lege.

Deoarece materialele cauzei nu atestă date cu privire la expedierea în adresa lui

Novacov Alexandr a copiei încheierii contestate, iar ultimul insistă că a recepționat-o

prin intermediul oficiului poștal la data de 14 iunie 2017, instanța de recurs consideră

că recurentul s-a conformat prevederilor legale și a declarat recursul la 20 iunie 2017,

în termen.

În conformitate cu art. 426 alin. (3) CPC, recursul împotriva încheierii se

examinează în termen de 3 luni într-un complet din 3 judecători, pe baza dosarului și a

materialelor anexate la recurs, fără examinarea admisibilității și fără participarea

părților.

Studiind motivele recursului în raport cu materialele dosarului, Colegiul civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră necesar

de a admite recursul, de a casa încheierea Curții de Apel Bălți din 11 mai 2017 și de a

restitui pricina spre rejudecare din considerentele ce urmează.

În conformitate cu art. 427 lit. b) CPC, instanța de recurs, după ce examinează

recursul împotriva încheierii, este în drept să admită recursul și să caseze integral sau

parțial încheierea, restituind pricina spre rejudecare.

Potrivit art. 356 CPC, cererea de declarare a insolvabilității se judecă în instanță

conform normelor generale din prezentul cod, cu excepțiile și completările stabilite de

legislația insolvabilității.

Reglementări similare se regăsesc și în dispozițiile art. 1 alin. (4) al Legii

insolvabilității nr. 149 din 29 iunie 2012, potrivit cărora procesul de insolvabilitate se

desfășoară în conformitate cu prevederile Codului de procedură civilă și cu cele ale

prezentei legi.

După cum denotă din materialul probator prin încheierea Curții de Apel Bălți

din 29 martie 2017 a fost admisă spre examinare cererea introductivă depusă de

Inspectoratul Fiscal de Stat mun. Bălți cu privire la intentarea procesului de

insolvabilitate față de SRL „Busprim”, iar în scopul prevenirii modificării stării

bunurilor au fost aplicate măsuri de asigurare față de debitorul SRL „Busprim”, fiind

desemnat în calitate de administrator provizoriu, Ciobanu Radu deținător a autorizației

nr. 1255 eliberată la 14 ianuarie 2015 (f. d. 1-2).

Ulterior, prin hotărârea Curții de Apel Bălți din 11 mai 2017 a fost constatată

insolvabilitatea SRL „Busprim”, fiind dispusă inițierea procedurii simplificate a

falimentului în privința SRL „Busprim” și desemnat în calitate de lichidator, Ciobanu

Radu (f. d. 51).

Este cert și faptul că la 11 mai 2017, Ciobanu Radu a depus în instanța de

insolvabilitate Raportul de activitate pentru perioada de observare a debitorului SRL

„Busprim”, prin care a solicitat încasarea remunerației administratorului provizoriu și

a cheltuielilor de procedură în cuantum de 12 998,95 lei în mod solidar de la membrii

organelor de conducere a SRL „Busprim”, Padureac Anatolie și contabilul Novacov

Alexandr (f. d. 3-10).

Prin încheierea Curții de Apel Bălți din 11 mai 2017 a fost admisă cererea

administratorului provizoriu SRL „Busprim”, Ciobanu Daniela și s-a stabilit

administratorului provizoriu SRL „Busprim”, Ciobanu Daniela, o remunerare în

mărime de 12 600 lei pentru perioada de activitate în calitate de administrator

provizoriu 29 martie 2017 – 11 mai 2017, cu încasarea sumei menționate și a

cheltuielilor aferente efectiv suportate în cadrul procesului de insolvabilitate a SRL

„Busprim” în mărime de 398,95 lei, iar în total suma de 12 998, 95 le în beneficiul

administratorului provizoriu Ciobanu Radu din contul administratorului Padureac

Anatolie și contabilului Novacov Alexandr (f. d. 54).

Prin încheierea Curții de Apel Bălți din 09 iunie 2017 a fost corectată greșeala

admisă în alineatele 1 și 2 din dispozitivul încheierii Curții de Apel Bălți din 11 mai

2017 prin înlocuirea în încheierea menționată a numelui și prenumelui

administratorului provizoriu Ciobanu Daniela – greșit indicat, cu numele și prenumele

corect Ciobanu Radu (f. d. 55).

Instanța de recurs, însă, verificând concluziile instanței din încheierea recurată

în raport cu argumentele recursului, constată că încheierea instanței de insolvabilitate

este una nemotivată, iar soluția dată în sensul admiterii cererii administratorului

provizoriu SRL „Busprim”, Ciobanu Radu cu privire la încasarea în mod solidar de la

administrator și contabil a remunerației administratorului provizoriu și a cheltuielilor

suportate în perioada de observare este incertă și nu are putere de convingere.

În susținerea opiniei enunțate instanța de recurs reține prevederile art. 5 alin. (5)

lit. c) din Legea insolvabilității nr. 149 din 29 iunie 2012, potrivit cărora una din

competențele principale ale instanței de insolvabilitate este desemnarea

administratorului provizoriu și fixarea remunerației.

Totodată, reieșind din prevederile art. 32 alin. (1), (2) și (4) al Legii menționate,

cheltuielile judiciare aferente perioadei de observare a debitorului privind taxa de stat,

remunerarea administratorului provizoriu, notificarea, convocarea ședințelor și

comunicarea actelor de procedură efectuate de administratorul provizoriu se suportă

din patrimoniul debitorului. În cazul în care în patrimoniul debitorului nu există bunuri

ori acestea sunt insuficiente pentru a se acoperi cheltuielile procesului de

insolvabilitate, remunerarea administratorului provizoriu și acoperirea cheltuielilor

efectuate de acesta în perioada de observare a debitorului le suportă membrii organelor

de conducere și asociații, acționarii sau membrii debitorului, în mod solidar iar,

modalitatea de repartizare a cheltuielilor judiciare și a cheltuielilor de remunerare a

administratorului provizoriu o stabilește instanța de insolvabilitate într-o hotărâre sau

încheiere emisă în urma examinării cauzei.

Iar, conform art. 25 alin. (5) lit. i) din aceeași Lege, principalele atribuții și

drepturi ale administratorului provizoriu în cadrul prezentei legi sânt primirea

remunerației și recuperarea cheltuielilor, confirmate de instanța de insolvabilitate,

suportate de administratorul provizoriu în activitatea sa.

Potrivit art. 247 alin. (1) a Legii insolvabilității, membri ai organelor de

conducere ale debitorului pot fi: debitorul persoană fizică ce desfășoară activitate

individuală de întreprinzător, fondatorul întreprinderii individuale sau al gospodăriei

țărănești (de fermier), administratorii societăților comerciale, membrii organelor

executive, membrii consiliilor de supraveghere (de observatori), lichidatorii și membrii

comisiilor de lichidare, contabilii.

Prin urmare, coroborând prevederile legale citate supra, la caz se constată că

instanța de insolvabilitate admițând cererea administratorului provizoriu SRL

„Busprim”, Ciobanu Radu cu privire la încasarea în mod solidar de la administrator și

contabil a remunerației administratorului provizoriu și a cheltuielilor suportate în

perioada de observare, a trecut în mod superficial asupra circumstanțelor pricinii și

normelor de drept ce reglementează stabilirea și achitarea remunerației pentru

activitatea administratorului provizoriu referindu-se în mod selectiv doar la faptul că

întreprinderea debitoare nu dispune de masă debitoare suficientă.

Așadar, Colegiul civil comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție constată că instanța de insolvabilitate concluzionând că

remunerația administratorului provizoriu și cheltuielile aferente urmează a fi încasate

în mod solidar de la Padureac Anatolie și contabilul Novacov Alexandr trebuia să

indice și temeiurile legale în baza cărora aceștia doi sunt pasibili de a răspunde solidar

și de a achita remunerația și cheltuielile aferente administratorului provizoriu.

Sub aspectul dat este important de menționat că administratorul provizoriu SRL

„Busprim”, Ciobanu Radu a solicitat încasarea remunerației pentru activitatea sa și

cheltuielile aferente pentru perioada de timp 29 martie 2017 – 11 mai 2017, iar

contabilul Novacov Alexandr prin ordinul nr. 19 încă din 03 mai 2012 a fost demis din

funcția de contabil a SRL „Busprim” și a fost desfăcut contractul individual de muncă

cu acesta.

Or, instanța de insolvabilitate nu s-a expus nici într-un mod asupra motivelor

care au dus la concluzia de a încasa remunerația administratorului provizoriu și din

contul contabilului Novacov Alexandr, care de fapt nu face parte din organele de

conducere a debitorului SRL „Busprim”.

Prin încheierea emisă la 11 mai 2017 Curtea de Apel Bălți nu s-a expus asupra

argumentelor de admitere a cerinței administratorului provizoriu a SRL „Busprim”,

Ciobanu Radu de încasare a remunerației și cheltuielilor aferente în mod solidar de la

administrator și de la contabil.

Instanța de recurs consideră că anume aprecierea acestor circumstanțe constituie

un moment determinant pentru justa soluționare a cererii administratorului provizoriu

de încasare a remunerației pentru perioada de observare.

În concluzie, instanța de recurs reține că cele descrise indică incontestabil la

examinarea superficială de către instanța de insolvabilitate a cererii cu privire a

stabilirea și încasarea remunerației administratorului provizoriu al SRL „Busprim”,

Ciobanu Radu, fără a fi supuse controlului circumstanțele cauzei și înscrisurile din

dosar în raport cu prevederile legale ce guvernează raportul juridic în litigiu.

În acest context al analizei este de observat că soluția instanței de insolvabilitate

nu conține o argumentare clară din care să rezulte procesul deliberării și adoptării

soluției la care s-a ajuns, astfel instanța de recurs fiind în imposibilitatea să exercite

controlul judiciar asupra unei asemenea soluții și să verifice temeinicia și legalitatea

hotărârii atacate cu privire la oricare dintre motivele prevăzute de lege.

Or, obligația de motivare a hotărârilor judecătorești se regăsește în jurisprudența

constantă a Curții Europene pentru Drepturile Omului și își are izvorul în dreptul

oricărei părți în cadrul unei proceduri să prezinte judecătorului observațiile și

argumentele sale (CEDO, hotărârea Werner c. Austria din 24 noiembrie 1997),

combinat cu dreptul părților și că aceste observații și argumente să fie examinate în

mod efectiv (CEDO, hotărârea Van de Hurk c. Olanda din 19 aprilie 1994), iar obligația

de motivare a hotărârilor este singurul mijloc prin care se poate verifica respectarea

drepturilor menționate anterior, ca piloni de bază ai dreptului la un proces echitabil.

Pentru considerentele descrise, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră necesar de a admite recursul, de

a casa încheierea Curții de Apel Bălți din 11 mai 2017 și a remite pricina spre

rejudecare.

În conformitate cu art. 427 lit. b) CPC, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție,

d e c i d e:

Se admite recursul declarat de către Novacov Alexandr.

Se casează încheierea Curții de Apel Bălți din 11 mai 2017, în cauza civilă la

cererea introductivă a Inspectoratului Fiscal de Stat pe municipiul Bălți cu privire la

intentarea procesului de insolvabilitate față de Societatea cu Răspundere Limitată

„Busprim”, cu remiterea pricinii spre rejudecare la Curtea de Apel Bălți.

Decizia nu se supune nici unei căi de atac.

Președintele ședinței, judecătorul Svetlana Filincova

Judecătorii Iurie Bejenaru

Tamara Chișca-Doneva