2r-470/17 — recunoașterea dreptului preferențial ș.a.

prima instanță: C. Vârlan dosarul nr. 2r-470/17

instanța de apel: L. Bulgac, D. Manole, G. Dașchevici

D E C I Z I E

12 iulie 2017 mun. Chișinău

Colegiul civil comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele ședinței, judecătorul – Valeriu Doagă

Judecătorii – Tamara Chișca-Doneva, Ala Cobăneanu

examinând recursul declarat de Întreprinderea Individuală „Centrul Taekwon-do

(ITF) –Bolbocean” împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din 20 mai 2017,

adoptată în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de

Întreprinderea Individuală „Centrul Taekwon-do (ITF) – Bolbocean” împotriva

Societății cu Răspundere Limitată „Turist-2”, Larisei Savva și Anei Bolboceau cu

privire la declararea nulității contractului de vânzare-cumpărare, recunoașterea

dreptului preferențial la cumpărarea bunului imobil și recunoașterea dreptului de

cumpărător după Întreprinderea Individuală „Centrul Taekwon-do (ITF) –Bolbocean”

c o n s t a t ă:

La 20 iulie 2011 Întreprinderea Individuală „Centrul Taekwon-do (ITF) –

Bolbocean” a depus cerere de chemare în judecată împotriva Societății cu Răspundere

Limitată „Turist-2”, Larisei Savva și Anei Bolboceau cu privire la declararea nulității

contractului de vânzare-cumpărare, recunoașterea dreptului preferențial la cumpărarea

bunului imobil și recunoașterea dreptului de cumpărător după Întreprinderea

Individuală „Centrul Taekwon-do (ITF) – Bolbocean”.

La 29 martie 2013 ÎI „Centrul Taekwon-do (ITF) – Bolbocean” a depus cerere

concretizată de chemare în judecată împotriva SRL „Turist-2”, Larisei Savva și Anei

Bolboceanu cu privire la declararea nulității contractului de vânzare-cumpărare,

recunoașterea dreptului preferențial la cumpărarea bunului imobil și recunoașterea

dreptului de cumpărător după ÎI „Centrul Taekwon-do (ITF) – Bolbocean”.

Prin hotărârea Judecătoriei Chișinău (sediul Râșcani) din 14 februarie 2017 s-a

respins ca nefondată acțiunea și s-a încasat din contul ÎI „Centrul Taekwon-do (ITF) –

Bolbocean” în beneficiul statului taxa de stat în mărime de 1580 de lei (f.d. 187, 170-

175 recto-verso).

La 16 martie 2017, ÎI „Centrul Taekwon-do (ITF) – Bolbocean” a declarat apel

împotriva hotărârii Judecătoriei Chișinău (sediul Râșcani) din 14 februarie 2017,

solicitând admiterea cererii de apel și casarea hotărârii primei instanțe, cu pronunțarea

unei noi hotărâri de admitere a acțiunii (f.d. 176).

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 20 mai 2017 (f.d. 181-182) nu s-a dat

1

curs cererii de apel și s-a acordat apelantului ÎI „Centrul Taekwon-do (ITF) –

Bolbocean” termen până la data de 22 iunie 2017, ora 10.00 pentru achitarea taxei de

stat în mărime de 1 132,50 de lei și prezentarea apelului motivat, în limba de stat,

explicându-i totodată că, în caz contrar apelul va fi restituit.

La 14 iunie 2017 ÎI „Centrul Taekwon-do (ITF) – Bolbocean” a declarat recurs

împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din 20 mai 2017, solicitând admiterea

recursului și casarea integrală a încheierii instanței de apel, cu restituirea cauzei spre

rejudecare (f.d. 185-186).

În motivarea recursului a invocat că, instanța de apel a aplicat eronat normele de

drept procedural, iar concluziile instanței de apel sânt în contradicție cu circumstanțele

pricinii, or, la depunerea acțiunii ÎI „Centrul Taekwon-do (ITF) – Bolbocean” a achitat

cu titlu de taxă de stat suma de 200 de lei. Prin urmare, la depunerea cererii de apel

urmează să achite 75% din suma de 200 de lei, ceea ce constituie 175 de lei.

Totodată, în cazul în care Curtea Supremă de Justiție va ajunge la concluzia

necesității achitării sumei de 1 132, 50 de lei cu titlu de taxă de stat la depunerea

cererii de apel, solicită scutirea parțială de la achitarea taxei de stat la depunerea

apelului, și anume scutirea de la plata sumei de 957,50 de lei.

În conformitate cu prevederile art. 425 din Codul de procedură civilă, termenul de

declarare a recursului împotriva încheierii este de 15 zile de la comunicarea încheierii.

Potrivit art. 111 alin. (3) din Codul de procedură civilă, termenul de procedură

stabilit în ani, luni sau zile începe să curgă în ziua imediat următoare datei

calendaristice stabilite, datei comunicării actului de procedură sau producerii

evenimentului ori momentului care a condiționat începutul lui.

Colegiul constată că, din materialele cauzei nu poate fi stabilit momentul

comunicării recurentului a încheierii Curții de Apel Chișinău din 20 mai 2017

(f.d.181-182) pentru a determina respectarea termenului legal de declarare a recursului,

însă decizia recurată a fost expediată participanților la proces anexată la citația din 20

mai 2017 (f.d. 183), iar cererea de recurs a fost depusă la 14 iunie 2017, fapt confirmat

prin amprenta sigiliului aplicată pe recurs (f.d. 185), prin urmare calea de atac se

consideră exercitată în termen.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că recursul declarat de ÎI „Centrul

Taekwon-do (ITF) – Bolbocean” urmează a fi respins pentru următoarele.

În conformitate cu art. 427 lit. a) din Codul de procedură civilă, instanța de

recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă

recursul și să mențină încheierea.

Verificând legalitatea încheierii Curții de Apel Chișinău din 20 mai 2017 prin

prisma argumentelor invocate în recurs, Colegiul constată că aceasta a fost emisă în

concordanță cu normele de drept material și procedural pertinente.

Conform art. 84 din Codul de procedură civilă, se impune cu taxă de stat fiecare

cerere de chemare în judecată (inițială și reconvențională), cererea intervenientului

principal, cererea vizând pricinile cu procedură specială, cererea de eliberare a

ordonanței judecătorești, cererea de declarare a insolvabilității, cererea de eliberare a

titlului executoriu privind executarea hotărîrilor arbitrale, cererea de apel, cererea de

recurs, precum și cererea de eliberare a copiilor (duplicatelor) de pe actele

judecătorești.

2

Potrivit articolului 365 alin. (1) din Codul de procedură civilă, în cererea de apel

se indică: a) instanța căreia îi este adresat apelul; b) numele sau denumirea, domiciliul

sau sediul apelantului, calitatea lui procedurală; c) hotărîrea atacată, instanța care a

emis-o, completul de judecată, data emiterii; d) motivele de fapt și de drept pe care se

întemeiază apelul; e) probele invocate în susținerea apelului; f) solicitarea apelantului;

g) numele și domiciliul martorilor, dacă se cere a fi citați în apel; h) documentele ce se

anexează.

Totodată, conform dispozițiilor alin. (4) al aceluiași articol, la cererea de apel se

anexează dovada de plată a taxei de stat dacă apelul se impune cu taxă.

Aderent, potrivit art. 3 alin. (1) lit. j) din Legea taxei de stat nr. 1216 din 03

decembrie 1992, pentru cererile de apel împotriva hotărîrilor instanțelor judecătorești

în cazul litigiilor cu caracter patrimonial taxa de stat se calculează în mărime de 75 %

din taxa calculată din suma contestată.

Materialele cauzei atestă că, ÎI „Centrul Taekwon-do (ITF) – Bolbocean” a

înaintat acțiune civilă împotriva Societății cu Răspundere Limitată „Turist-2”, Larisei

Savva și Anei Bolboceau, prin care a solicitat recunoașterea dreptului preferențial la

cumpărarea bunului imobil, declararea nulității contractului de vânzare-cumpărare

nr.993 din 21 aprilie 2011 și recunoașterea dreptului de cumpărător după reclamant.

Succesiv, la 16 martie 2017, ÎI „Centrul Taekwon-do (ITF) – Bolbocean” a

declarat apel nemotivat împotriva hotărârii Judecătoriei Chișinău (sediul Râșcani) din

14 februarie 2017, solicitând admiterea cererii apelului și casarea hotărârii primei

instanțe, cu pronunțarea unei noi hotărâri de admitere a acțiunii. Remarcăm că, la

depunerea cererii de apel, ÎI „Centrul Taekwon-do (ITF) – Bolbocean” nu a prezentat

dovada achitării taxei de stat (f.d. 176).

Cu titlu de consecință, prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 20 mai 2017

(f.d. 181-182) nu s-a dat curs cererii de apel și s-a acordat apelantului ÎI „Centrul

Taekwon-do (ITF) – Bolbocean” termen până la data de 22 iunie 2017, ora 10.00

pentru achitarea taxei de stat în mărime de 1 132,50 de lei și prezentarea apelului

motivat, în limba de stat, explicându-i totodată că, în caz contrar apelul va fi restituit.

La caz, instanța de recurs taxează că, contractul de vânzare‑cumpărare este în

esență este un contract cu titlu oneros, deoarece părțile urmăresc realizarea unor

interese patrimoniale. Astfel, având în vedere că, prin acțiunea în speță reclamantul

urmărește realizarea unor scopuri patrimoniale, acțiunea poartă un caracter

patrimonial.

În această ordine de idei, sunt blamabile alegațiile recurentului precum că, la

depunerea acțiunii a achitat taxa de stat ca pentru acțiune nepatrimonială în sumă de

200 de lei. Or, prin hotărârea Judecătoriei Chișinău (sediul Râșcani) din 14 februarie

2017 s-a respins ca nefondată acțiunea și s-a încasat din contul ÎI „Centrul Taekwon-

do (ITF) – Bolbocean” în beneficiul statului taxa de stat în mărime de 1580 de lei (f.d.

187, 170-175 recto-verso). Astfel, din conținutul părții motivate a hotărârii primei

instanțe reiese că, la depunerea cererii de chemare în judecată reclamantul a achitat

parțial taxa de stat în mărime de 200 de lei, și având în vedere că acțiunea a fost

respinsă, prima instanță a conchis necesitatea de a încasa de la ÎI „Centrul Taekwon-do

(ITF) – Bolbocean” în beneficiul statului taxa de stat în mărime de 1580 de lei.

Distinct celor menționate, Colegiul învederează că, accesul liber la justiție este o

parte componentă incipientă a dreptului la un proces echitabil, consacrat de art. 6 din

Convenția Europeană a Drepturilor Omului și presupune posibilitatea oricărei persoane

3

de a se adresa direct și nemijlocit la o instanță de judecată, pentru apărarea drepturilor

și intereselor legitime. Este unanim acceptat ca dreptul de acces la justiție nu poate fi

un drept absolut, ci unul care poate implica limitări, cît timp acestea sunt rezonabile și

proporționale cu scopul urmărit.

Instanța de recurs menționează că, taxa de stat nu este un impediment al accesului

liber la justiție, atît timp cît statul asigură aplicarea eficientă și uniformă a prevederilor

normative referitoare la cuantumul taxei de stat, la scutirile de taxa de stat dispuse din

oficiu ori la solicitarea persoanei interesate. Dreptul de acces la un tribunal consacrat

de art. 6 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului urmează a fi înțeles ca un

drept de acces concret și efectiv, ceea ce determină instanța de judecată de a supune

adresarea oricărei persoane în justiție cu o restricție pecuniară clară și concretă,

evidențiind-o în conținutul încheierii de contestare a neajunsurilor la adresarea cu un

instrument de atac, urmărind scopul de respectare a echilibrului între necesitatea

asigurării bunei administrări în justiție și proporționalitatea unei astfel de restricții.

Curtea Europeană a Drepturilor Omului a accentuat în argumentarea soluției în

cauza Kreuz vs Polonia (Cererea nr.28249/95), faptul că dreptul de acces la o instanță

de judecată nu are un caracter absolut, fiind normal și dezirabil ca acesta să fie supus

anumitor limitări, intrinseci forței de reglementare legislativă specifice oricărui stat de

drept. Astfel, pot exista limitări de natură procedurală, precum imperativul parcurgerii

unei proceduri prealabile și chiar limitări de natură financiară, precum impunerea unor

taxe judiciare. Importantă rămâne însă rezonabilitatea acestor limitări, ele trecând

limitele convenționale atunci când restricționează accesul la justiție în asemenea mod

încât aduc atingere însăși esenței dreptului consacrat în beneficiul tuturor justițiabililor.

În acest sens, este respinsă teza ce echivalează dreptul de acces la justiție cu gratuitatea

actului de justiție.

Din perspectiva celor menționate supra, raportate la normele legale precitate,

Colegiul apreciază ca fiind lipsite de substanță alegațiile recurentului precum că

impunerea achitării taxei de stat constituie impediment de acces liber la justiție. Or, din

moment ce recurentul nu a făcut uz de dreptul său de a solicita scutirea, amânarea sau

eșalonarea plății taxei de stat la depunerea apelului, aducând în acest sens probe

pertinente și concludente care ar confirma situația sa financiară și imposibilitatea de

plată, este incertă justificarea recurentului cu privire la impedimentul în accesul liber la

justiție impus prin plata taxei de stat.

În această consecutivitate, instanța de recurs notează că instanța de apel justificat

nu a dat curs apelului declarat de ÎI „Centrul Taekwon-do (ITF) – Bolbocean”

împotriva hotărârii Judecătoriei Chișinău (sediul Râșcani) din 14 februarie 2017 din

motiv că, cererea de apel nu corespunde prevederilor art. 365 din Codul de procedură

civilă, or, procedura civilă, ca activitate a instanțelor judecătorești de examinare și

soluționare a pricinilor civile, este strict reglementată de normele de drept procedural,

care au menirea primordială de a asigura persoanelor interesate posibilitatea de a folosi

mijloacele legale în vederea apărării drepturilor și intereselor legitime încălcate sau

contestate neîntemeiat.

Astfel, derularea fazelor procesului civil este dictat de principiul legalității, având

ca deziderat prioritar – aplicarea corectă și uniformă a normelor de drept de către

instanțele de judecată, respectarea legii de către toți participanții la proces și

persoanele care contribuie la înfăptuirea justiției în cadrul examinării și soluționării

cauzelor civile.

4

Deci, dispozițiile art. 364 și art. 365 din Codul de procedură civilă pun în sarcina

instanței de apel de a verifica modul și condițiile declarării apelului, în caz contrar și

întru conformarea acestor cerințe, instanța de apel dispunând printr-o încheiere, să nu

se dea curs cererii, acordând apelantului un termen pentru lichidarea neajunsurilor,

reieșind din prevederile art. 368 din Codul de procedură civilă.

Instanța de recurs decelează că, această ultimă dispoziție legală nu face

imposibilă desfășurarea de mai departe a procesului, ci numai îl întrerupe pe o

perioadă determinată de timp întru lichidarea neajunsurilor, totodată fiind posibilă și

verificarea legalității de către instanța de recurs ca rezultat al contestării.

Referitor la cerința recurentului privind scutirea parțială de la taxa de stat, instanța

de recurs notează că nu poate examina o cerere care nu a fost examinată de instanța

inferioară, or, în sensul Secțiunii 1 a capitolului XXXVIII din Codul de procedură

civilă, instanța de recurs verifica în exclusivitate respectarea normelor procesuale la

emiterea încheierii atacate.

Astfel, Colegiul consideră solicitarea recurentului cu privire la scutirea parțială de

la plata taxei de stat la depunerea apelului ca fiind irelevantă și care depășește limitele

recursului.

Din considerentele menționate și având în vedere faptul că, încheierea Curții de

Apel Chișinău din 20 mai 2017 este întemeiată și legală, Colegiul ajunge la concluzia

de a respinge recursul declarat de Întreprinderea Individuală „Centrul Taekwon-do

(ITF) –Bolbocean” și a menține încheierea instanței de apel.

În conformitate cu art. 427 lit. a) din Codul de procedură civilă, Colegiul civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție,

d e c i d e:

Se respinge recursul declarat de Întreprinderea Individuală „Centrul Taekwon-do

(ITF) –Bolbocean”.

Se menține încheierea Curții de Apel Chișinău din 20 mai 2017, adoptată în cauza

civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Întreprinderea Individuală „Centrul

Taekwon-do (ITF) – Bolbocean” împotriva Societății cu Răspundere Limitată „Turist-

2”, Larisei Savva și Anei Bolboceau cu privire la declararea nulității contractului de

vânzare-cumpărare, recunoașterea dreptului preferențial la cumpărarea bunului imobil

și recunoașterea dreptului de cumpărător după Întreprinderea Individuală „Centrul

Taekwon-do (ITF) –Bolbocean”.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii.

Președintele ședinței,

judecătorul Valeriu Doagă

Judecătorii Tamara Chișca-Doneva

Ala Cobăneanu

5