ABRAMOVICH AND OTHERS v. RUSSIA

DECIZIA nr. 43830/14 Aleksandr Boriovich ABRAMOVIC împotriva Rusiei și a altor 9 cereri (a se vedea tabelul anexat) Curtea Europeană a Drepturilor Omului (Secțiunea A treia), care așezează la 20 octombrie 2022 în calitate de comitet compus din: Darian Pavli , președinte , Andreas Zünd Frédéric Krenc , judecători și Viktoriya Maradodina , grefier adjunct al secțiunii interioare , Având în vedere cererile depuse mai sus la diferitele date indicate în tabelul adăugat, având în vedere observațiile prezentate de guvernul contestat, după deliberare, hotărăște după cum urmează: FACTE ȘI PROCEDURĂ Lista reclamanților este stabilită în tabelul adăugat. Reclamațiile reclamanților în temeiul articolului 11 din Convenție privind restricțiile privind locația, timpul sau modalitatea de desfășurare a evenimentelor publice au fost comunicate guvernului rus („Guvernului”). Denumirile în temeiul articolului 11 din Convenție (restricții privind locația, timpul sau modalitatea de conduită a evenimentelor publice) În cererile prezente, reclamanții s-au plâns de interzicerea diferitelor evenimente publice. Ei au menționat art. 11 din Convenție, care se citește după cum urmează: art. 11 „1. Fiecare are dreptul la libertate de adunare pașnică ... Nu se impune nicio restricție în exercitarea acestor drepturi, altele decât cele prevăzute de lege și care sunt necesare într-o societate democratică în interesul securității naționale sau al siguranței publice, pentru prevenirea tulburărilor sau a criminalității, pentru protecția sănătății sau a moralității sau pentru protecția drepturilor și libertăților altora ...” În ceea ce privește hotărârile autorităților de a interzice organizarea de reuniuni publice în Rusia, Curtea a constatat deja în Alekseyev c. Rusia (nr. 4916/07 și 2 altele, §§ 99 și 100, 21 octombrie 2010) că remedierea judiciară a unui caracter post-hoc la care reclamanții au recurs în acest caz, nu a fost incapabilă să ofere o soluție adecvată în ceea ce privește presupusa încălcare a articolului 11 din Convenție și a constatat o încălcare a articolului 13 din Convenție în acest cont. Curtea consideră, de asemenea, că, la momentul evenimentelor în cauză, reclamanții erau bine conștienți de absența unor căi de recurs interne eficace pentru plângerile lor. Prin urmare, în opinia Curții, concluziile sale din Alekseyev ar fi trebuit să permită reclamanților să anticipeze în mod rezonabil aplicarea epuizării și a cerințelor de șase luni în cauzele lor. Prin urmare, Curtea concluzionează că reclamațiile reclamanților cu privire la interzicerea raliului ar fi trebuit să fie depuse în termen de șase luni de la data refuzului autorităților de a aproba locul propus (pentru o abordare similară, a se vedea cel mai recent, Alekseyev și alții c. Rusia (dec.) [Comitet], nr. 31782/15, 30 iunie 2020 și Komarova c. Rusia (dec.) [Comitet] nr. 44570/11, 26 mai 2020). Rezultă că cererile sunt inadmisibile pentru nerespectarea normei de șase luni prevăzute la art. 35 § 1 din Convenție și, prin urmare, trebuie respinse în conformitate cu art. 35 §§ § 1 și 4 din Convenție Din aceste motive, Curtea, în unanimitate, decide să se alăture cererilor; declară că cererile sunt inadmisibile. Viktoriya Maradudina Darian Pavli Președintele Adjunct Registrul interimar APENDIX Lista cererilor depunând plângeri în temeiul articolului 11 din Convenție (Restricții privind locația, ora sau modalitatea de desfășurare a evenimentelor publice) Nr. cerere nr. Data introducerii Numele reclamantului Anul nașterii Numele și locația Reprezentantului Locație Data evenimentului public planificat Autoritatea de revocare a datei 43830/14 26/05/2014 Aleksandr Borisandr Borisovich ABRAMOVICH 1962 Pătrat Bolotnaya, Moscova Numărate notificări între 15/09/2012 și 04/10/2012 Departamentul de Securitate Regională Refuse trimise între septembrie 2012 și octombrie 2012 72330/14 22/10/2014 (4 solicitanți) Ivan Aleksandrovich YELAYEV 1959 Olga Safronovna TARASOVA 1960 Viktor Anatolievich TARASOV 1966 Vasiliy Viktorovich ALESHIN 1972 Saransk, Piața Sovestkaya 29/03/2014 Administrația orașului Saransk 19/03/2014 59109/15 10/11/2015 Ivan Aleksandrovich YELAYEV 1959 Vasiliy Viktorovich ALESHIN 1972 Saransk, Piața Sovestkaya 28/02/2015 Administrația orașului Saransk 24/02/2015 12261/16 17/02/2016 Ivan Aleksandrovich YELAYEV 1959 Saransk, Piața Sovestkaya 20/11/2014 Ministerul Culturii și Turismului Mordovia 17/11/2014 18539/16 05/12/2014 (4 candidaturi) Ivan Aleksandrovich YELAYEV 1959 Olga Safronovna TARASOVA 1960 Viktor Anatolyevich TARASOV 1966 Vasiliy Viktorovich ALESHIN 1972 Saransk, Piața Sovetskaya 09/03/2014 Administrația orașului Saransk 27/02/2014 18541/16 05/01/2015 Ivan Aleksandrovich YELAYEV 1959 Saransk 23/05/2014 Administrația orașului Saransk 16/05/2014 18543/16 22/12/2014 Ivan Aleksandrovich YELAYEV 1959 Saransk, Piața Sovetskaya 01/05/2014 Administrația orașului Saransk 17/04/2014 18544/16 22/12/2014 Ivan Aleksandrovich YELAYEV 1959 Saransk, Piața Sovestkaya 22/04/2014 Administrația orașului Saransk 09/04/2014 36138/16 15/06/2016 Aleksandr Vladlenovich SHCHELOV 1992 Glushkova Tatyana Sergeyevna Moscova 07/10/2013 Prefect 07/10/2013 26997/18 16/05/2018 Anton Sergeyevich GRACHEV 1980 Gatchina, stradă Sobornaya între clădirile 9 și 10 18/11/2017 Administrația districtului municipal Gatchina 14/11/2017

THIRD SECTION

DECISION

Application no. 43830/14

Aleksandr Borisovich ABRAMOVICH against Russia

and 9 other applications

(see appended table)

The European Court of Human Rights (Third Section), sitting on 20

October 2022 as a Committee composed of:

Darian Pavli

, President,

Andreas Zünd

,

Frédéric Krenc

, judges,

and Viktoriya Maradudina,

Acting Deputy Section Registrar,

Having regard to the above applications lodged on the various dates indicated in the appended table,

Having regard to the observations submitted by the respondent Government,

Having deliberated, decides as follows:

FACTS AND PROCEDURE

The list of applicants is set out in the appended table.

The applicants’ complaints under Article 11 of the Convention concerning the restrictions on location, time or manner of conduct of public events were communicated to the Russian Government (“the Government”).

THE LAW

Joinder of the applications

Having regard to the similar subject matter of the applications, the Court finds it appropriate to examine them jointly in a single decision.

Complaints under Article 11 of the Convention (restrictions on location, time or manner of conduct of public events)

In the present applications, the applicants complained about the ban on different public events. They referred to Article 11 of the Convention, which reads as follows:

Article 11

“1.

Everyone has the right to freedom of peaceful assembly ...

2.

No restrictions shall be placed on the exercise of these rights other than such as are prescribed by law and are necessary in a democratic society in the interests of national security or public safety, for the prevention of disorder or crime, for the protection of health or morals or for the protection of the rights and freedoms of others ...”

As regards the authorities’ decisions to ban holding public assemblies in Russia, the Court has already found in

Alekseyev

v. Russia

(nos. 4916/07 and

2 others, §§ 99 and 100, 21 October 2010) that the judicial remedy of a post-hoc character the applicants had recourse to in the present case, was incapable of providing adequate redress in respect of the alleged violation of Article 11 of the Convention and found a violation of Article 13 of the Convention on this account.

The Court further considers that, at the time of the events in question, the applicants were well aware of the absence of effective domestic remedies for their complaints. Accordingly, in the Court’s view, its findings in

Alekseyev

should have enabled the applicants to reasonably anticipate the application of the exhaustion and six-months’ requirements in their cases.

The Court therefore concludes that the applicants’ complaints about the ban on the rally should have been lodged within six months of the date of the refusal of the authorities to approve the proposed venue (for similar approach, see most recently,

Alekseyev and Others v. Russia

(dec.) [Committee], no.

31782/15, 30 June 2020 and

Komarova v. Russia

(dec.) [Committee], no.

44570/11, 26

May 2020).

It follows that the applications are inadmissible for non-compliance with the six-month rule set out in Article 35 § 1 of the Convention and thus must be rejected in accordance with Article 35 §§ 1 and 4 of the Convention

For these reasons, the Court, unanimously,

Decides

to join the applications;

Declares

the applications inadmissible.

Done in English and notified in writing on 10 November 2022.

Viktoriya Maradudina

Darian Pavli

Acting Deputy Registrar

President

APPENDIX

List of applications raising complaints under Article

11 of the Convention

(Restrictions on location, time or manner of conduct of public events)

No.

Application no.

Date of introduction

Applicant’s name

Year of birth

Representative’s name and location

Location

Date of the public event planned

Refusal

Date

Authority

43830/14

26/05/2014

Aleksandr Borisovich ABRAMOVICH

1962

Bolotnaya square, Moscow

Numerous notifications between 15/09/2012 and 04/10/2012

Department of Regional Security

Refusals sent between September 2012 and October 2012

72330/14

22/10/2014

(4 applicants)

Ivan Aleksandrovich YELAYEV

1959

Olga Safronovna TARASOVA

1960

Viktor Anatolyevich TARASOV

1966

Vasiliy Viktorovich ALESHIN

1972

Saransk, Sovestkaya Square

29/03/2014

Saransk Town Administration

19/03/2014

59109/15

10/11/2015

Ivan Aleksandrovich YELAYEV

1959

Vasiliy Viktorovich ALESHIN

1972

Saransk, Sovestkaya Square

28/02/2015

Saransk Town Administration

24/02/2015

12261/16

17/02/2016

Ivan Aleksandrovich YELAYEV

1959

Saransk, Sovestkaya Square

20/11/2014

Ministry of Culture and Tourism of Mordovia

17/11/2014

18539/16

05/12/2014

(4 applicants)

Ivan Aleksandrovich YELAYEV

1959

Olga Safronovna TARASOVA

1960

Viktor Anatolyevich TARASOV

1966

Vasiliy Viktorovich ALESHIN

1972

Saransk, Sovetskaya Square

09/03/2014

Saransk Town Administration

27/02/2014

18541/16

05/01/2015

Ivan Aleksandrovich YELAYEV

1959

Saransk

23/05/2014

Saransk Town Administration

16/05/2014

18543/16

22/12/2014

Ivan Aleksandrovich YELAYEV

1959

Saransk, Sovetskaya Square

01/05/2014

Saransk Town Administration

17/04/2014

18544/16

22/12/2014

Ivan Aleksandrovich YELAYEV

1959

Saransk, Sovestkaya Square

22/04/2014

Saransk Town Administration

09/04/2014

36138/16

15/06/2016

Aleksandr Vladlenovich SHCHELOV

1992

Glushkova Tatyana Sergeyevna

Moscow

Moscow

07/10/2013

Deputy Prefect

07/10/2013

26997/18

16/05/2018

Anton Sergeyevich GRACHEV

1980

Gatchina, Sobornaya street between buildings 9 and 10

18/11/2017

Administration of Gatchina Municipal District

14/11/2017