2rc-441/17 — destituirea din funcție administratorului insolvabilității

Prima instanță: Curtea de Apel Chișinău Dosarul nr. 2rc-441/17

Judecător: S. Arnăut

Î N C H E I E R E

05 iulie 2017 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Ala Cobăneanu

Judecătorii Luiza Gafton, Ion Druță

examinând recursurile declarate de către Vascauțan Iana, în interesele

Întreprinderii de Stat „Stațiunea Tehnologico-Experimentală Codrul” în proces

de insolvabilitate și de Administratorul autorizat Marcel Lungu,

în cauza civilă de insolvabilitate a Întreprinderii de Stat „Stațiunea

Tehnologico-Experimentală Codrul”, la sesizarea înaintată de Ministerul

Agriculturii și Industriei Alimentare al RM și demersul înaintat de Societatea pe

Acțiuni „Parcul de Autobuze din Bălți” cu privire la sesizarea instanței de

insolvabilitate pe marginea destituirii din oficiu a administratorului

insolvabilității Întreprinderii de Stat „Stațiunea Tehnologico-Experimentală

Codrul” - Întreprinderea Individuală „Marcel Lungu”,

împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din 05 aprilie 2017, prin care

s-a ridicat din oficiu chestiunea cu privire la destituirea administratorului

autorizat Marcel Lungu din funcția de administrator al insolvabilității al

Întreprinderii de Stat „Stațiunea Tehnologico - Experimentală Codrul”, fiind

stabilită ședința de examinare a chestiunii cu privire la destituirea

administratorului autorizat Marcel Lungu din funcția de administrator al

insolvabilității al Întreprinderii de Stat „Stațiunea Tehnologico - Experimentală

Codrul” pentru data de 11.04.2017, ora 11:00 în incinta Curții de Apel Chișinău,

mun. Chișinău, str. Teilor, 4,

c o n s t a t ă:

La data de 03 iunie 2013 SA „Parcul de Autobuze din Bălți” a depus cerere

introductivă privind intentarea procesului de insolvabilitate față de ÎS „Stațiunea

Tehnologico-Experimentală Codrul”.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 10 iulie 2013, s-a admis spre

examinare cererea introductivă, s-a pus sub observație debitorul, s-a desemnat în

funcție administratorul provizoriu, s-au aplicat măsurile de asigurare, s-a obligat

administratorul provizoriu să prezinte instanței un raport cu privire la intentarea

procedurii de insolvabilitate.

Prin hotărârea Curții de Apel Chișinău din 02.10.2013, s-a constatat

insolvabilitatea și s-a intentat procesul de insolvabilitate față de întreprinderea de

Stat „Stațiunea Tehnologico-Experimentală Codrul” (IDNO: 1008600059490,

sediul: mun. Chișinău, or. Codru, str. Costiujeni, 14), iar în funcția de

administrator al insolvabilității al Î.S. „Stațiunea Tehnologico-Experimentală

Codrul” s-a desemnat Lungu Marcel, deținător al certificatului de instruire

profesională nr. 13181 din 05.05.2009.

Prin hotărârea Curții de Apel Chișinău din 26.04.2014, s-a aprobat hotărârea

Adunării creditorilor ÎS „Stațiunea Tehnologico-Experimentală Codrul” din

18.06.2014 (proces-verbal din 18.06.2014), s-a confirmat planul procedurii de

restructurare a ÎS „Stațiunea Tehnologico-Experimentală Codrul”, s-a încetat

procedura de restructurare cu aplicarea Planului față de ÎS „Stațiunea

Tehnologico-Experimentală Codrul”, iar în funcția de administrator al

insolvabilității în perioada executării planului procedurii de restructurare al ÎS

„Stațiunea Tehnologico-Experimentală Codrul” s-a desemnat Marcel Lungu,

deținător al certificatului de instruire profesională nr. 13181 din 05.05.2009

eliberat de Academia de Administrare Publică.

La data de 03.04.2017, prin intermediul cancelariei Curții de Apel Chișinău,

Ministerul Agriculturii și Industriei Alimentare, a înaintat instanței de

insolvabilitate o sesizare cu privire la destituirea administratorului insolvabilității

al ÎS „Stațiunea Tehnologico-Experimentală Codrul” - Marcel Lungu, solicitând

destituirea dlui Marcel Lungu din funcția de administrator al ÎS „Stațiunea

Tehnologico-Experimentală Codrul” și numirea în această funcție a dlui Andrei

Gherman, administrator autorizat, deținătorul autorizației nr. 75 din 14.01.2015.

În motivarea sesizării a indicat că, prin scrisoarea Procuraturii Anticorupție

nr. 3418 din 30.03.2017, Ministerul a fost informat despre pornirea urmăririi

penale față de administratorul procedurii de insolvabilitate al ÎS „STE Codrul” dl

Marcel Lungu și președintele comitetului creditorilor al întreprinderii invocate

Oleg Alexa privind comiterea de către aceștia a infracțiunii prevăzute de art. 190

alin. (5) Cod penal și aplicată măsura preventivă - arest preventiv. În acest sens, s-

a mai indicat că administratorul procedurii de insolvabilitate al ÎS „STE Codrul”

Marcel Lungu se află în imposibilitatea de exercitare a funcțiilor sale, pentru

asigurarea bunului mers al procedurii de insolvabilitate al ÎS „STE Codrul” și

neadmiterii situației în care întreprinderea rămâne negestionată.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 05 aprilie 2017, s-a ridicat din

oficiu chestiunea cu privire la destituirea administratorului autorizat Marcel

Lungu din funcția de administrator al insolvabilității al Întreprinderii de Stat

„Stațiunea Tehnologico - Experimentală Codrul”, fiind stabilită ședința de

examinare a chestiunii cu privire la destituirea administratorului autorizat Marcel

Lungu din funcția de administrator al insolvabilității al Întreprinderii de Stat

„Stațiunea Tehnologico - Experimentală Codrul” pentru data de 11.04.2017, ora

11:00 în incinta Curții de Apel Chișinău, mun. Chișinău, str. Teilor, 4.

Nefiind de acord cu încheierea menționată, la data de 25 aprilie 2017

Vascauțan Iana, jurisconsult-coordonator al debitorului insolvabil, împuternicită

în baza procurii eliberată de administratorul insolvabilității Marcel Lungu de a

reprezenta interesele ÎS „Stațiunea Tehnologico-Experimentală Codrul” în

acțiunile civile intentate, a declarat recurs prin care a solicitat casarea încheierii

Curții de Apel Chișinău nr. 2c-156/13 din 05 aprilie 2017.

Nefiind de acord cu încheierea menționată la data de 19 mai 2017 și

Administratorului autorizat Marcel Lungu a declarat recurs asupra încheierii

Curții de Apel Chișinău din 05 aprilie 2017, prin care a solicitat casarea acesteia.

La data de 04 iulie 2017, noul administrator al ÎS „Stațiunea Tehnologico-

Experimentală Codrul”, Andrei Gherman, a depus o cerere privind retragerea

recursului declarat de Vascauțan Iana în numele ÎS „Stațiunea Tehnologico-

Experimentală Codrul”, menționând faptul că prin încheierea Curții de Apel

Chișinău nr. 2c-156/13 din 26 aprilie 2017 s-a destituit Lungu Marcel din

funcția de administrator al ÎS „Stațiunea Tehnologico-Experimentală Codrul”

fiind desemnat el în această funcție.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că recursurile urmează a fi

restituite din considerentele ce urmează:

Conform art. 4261 lit. e) CPC „Instanța de recurs este în drept să restituie

recursul împotriva încheierii dacă: … e) încheierea nu poate fi atacată cu

recurs, potrivit legii.”

Conform art. 1 alin. (4) din Legea insolvabilității nr. 149 din 29 iunie 2012

„(4) Procesul de insolvabilitate se desfășoară în conformitate cu prevederile

Codului de procedură civilă și cu cele ale prezentei legi.”

Conform art. 8 alin. (1) din Legea insolvabilității nr. 149 din 29 iunie 2012,

„(1) Hotărîrile și încheierile instanței de insolvabilitate pot fi atacate cu recurs

în termen de 15 zile calendaristice din data pronunțării și numai în cazurile

prevăzute expres de prezenta lege”.

Conform art. 71 alin. (1), (2) și (4) din Legea insolvabilității nr. 149 din 29

iunie 2012 (1) La cererea comitetului creditorilor, a adunării creditorilor, a

administrației publice centrale de specialitate sau autorităților administrației

publice locale (în cazul intentării procesului de insolvabilitate în privința

întreprinderii de stat care a fost fondată de către organul central de specialitate

sau a întreprinderii municipale care a fost fondată de autoritatea administrației

publice locale, sau a întreprinderii în al cărei capital statutar statul deține mai

mult de 35% din pachetul de acțiuni), sau din oficiu, instanța de insolvabilitate

poate destitui administratorul/lichidatorul din motive întemeiate, inclusiv dacă

acesta:

a) nu îndeplinește condițiile privind indicatorii de performanță; sau

b) depășește sau nu respectă atribuțiile ce îi revin prin prezenta lege,

încalcă legislația; sau

c) se află în conflict de interese cu orice parte în proces; sau

d) cade sub incidența prevederilor de incompatibilitate și/sau a restricțiilor

prevăzute de lege; sau

e) se află în procedură de lichidare sau de insolvabilitate.

(2) Instanța de insolvabilitate adoptă o încheiere de destituire după

audierea administratorului/lichidatorului.

(4) Încheierea de destituire poate fi atacată cu recurs de către

administrator/lichidator. Încheierea de respingere a propunerii comitetului

creditorilor poate fi atacată cu recurs de orice membru al lui ori, în cazul

cererii formulate de adunarea creditorilor, de către orice creditor.

În acest context legal, raportat la cererile de recurs declarate asupra

încheierii prin care s-a ridicat din oficiu chestiunea cu privire la destituirea

administratorului autorizat Marcel Lungu din funcția de administrator al

insolvabilității al Întreprinderii de Stat „Stațiunea Tehnologico - Experimentală

Codrul” și s-a stabilit ședința de examinare a chestiunii respective, Colegiul

reține că această încheiere este un act de dispoziție al instanței de insolvabilitate

pentru care legiuitorul nu a prevăzut expres o cale de atac, or legislația națională

pertinentă nu reglementează o cale de atac împotriva acestor încheieri.

În acest context, instanța de recurs constată că recursurile declarate de

Vascauțan Iana, în interesele Întreprinderii de Stat „Stațiunea Tehnologico-

Experimentală Codrul” în proces de insolvabilitate și a Administratorului

autorizat Marcel Lungu au fost declarate contrar dispozițiilor legale, fapt care

impune restituirea acestora.

Totodată, Colegiul consideră necesar de a menționa și faptul că

consacrarea expresă de către legislatorul național a categoriilor de acte

judecătorești susceptibile recursului în cauzele de insolvabilitate este conformă

standardelor procedurale relevante garantate pe terenul art. 6 paragraf 1 din

Convenția Europeană pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților

Fundamentale, o asemenea reglementare juridică încadrându-se pe deplin în

marja de apreciere recunoscută autorităților statale în configurarea cadrului

intern relevant.

Or, în speța referitor la art. 6 CEDO, în cauza Ashingdane c. Marii

Britanii hotărârea Curții Europene din 28 mai 1995, magistrații europeni au

notat că în reglementarea limitărilor dreptului de acces la justiție, statele

contractante beneficiază de o certă marjă de apreciere, deși soluția finală de a

supraveghea respectarea prevederilor Convenției Europene a Drepturilor

Omului ține de sarcina Curții Europene, nu este de competența Curții să

substituie autoritățile naționale în stabilirea politicilor în acest domeniu.

În acest context, nu pot fi reținute argumentele recurenților cu privire la

ilegalitatea încheierii contestate, deoarece acestea sunt irelevante în

circumstanțele în care se referă la dezacordul cu respectiva încheiere, care în

virtutea legii nu se supune recursului.

Din considerentele menționate și având în vedere faptul că încheierea

Curții de Apel Chișinău din 05 aprilie 2017 nu este susceptibilă recursului,

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție ajunge la concluzia de a restitui recursurile declarate de Vascauțan Iana,

în interesele Întreprinderii de Stat „Stațiunea Tehnologico-Experimentală

Codrul” în proces de insolvabilitate și a Administratorului autorizat Marcel

Lungu.

În conformitate cu art. 4261 lit. e), art. 428 CPC Colegiul civil, comercial

și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție,

d i s p u n e:

Se restituie recursurile declarate de Vascauțan Iana, în interesele

Întreprinderii de Stat „Stațiunea Tehnologico-Experimentală Codrul” în proces

de insolvabilitate și de Administratorul autorizat Marcel Lungu împotriva

încheierii Curții de Apel Chișinău din 05 aprilie 2017, prin care s-a ridicat din

oficiu chestiunea cu privire la destituirea administratorului autorizat Marcel

Lungu din funcția de administrator al insolvabilității al Întreprinderii de Stat

„Stațiunea Tehnologico - Experimentală Codrul” și s-a stabilit ședința de

examinare a chestiunii respective.

Încheierea nu se supune nici unei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Ala Cobăneanu

Judecătorii Luiza Gafton

Ion Druță