2rc-442/17 — intentarea procesului de insolvabilitate

2rc-442/17 — intentarea procesului de insolvabilitate (Curtea Supremă de Justiție, 2017)

dosarul nr. 2rc-442/17

prima instanță: (Curtea de Apel Chișinău) S. Arnăut

D E C I Z I E

31 mai 2017 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, Valentina Clevadî

judecători Iurie Bejenaru

Dumitru Mardari

examinând recursul declarat de către administratorul insolvabilității Întreprinderii de

Stat ”Stațiunea Tehnologico-Experimentală Codru” (în procedura planului) Lungu Marcel,

în cadrul procesului de insolvabilitate a Întreprinderii de Stat ”Stațiunea Tehnologico-

Experimentală Codru”,

împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din 26 aprilie 2017 prin care a fost

destituit Lungu Marcel din funcția de administrator al insolvabilității Întreprinderii de Stat

”Stațiunea Tehnologico-Experimentală Codru” (în procedura planului), desemnat în calitate

de administrator Gherman Andrei și respinse cererile înaintate de administratorul

insolvabilității Întreprinderii de Stat ”Stațiunea Tehnologico-Experimentală Codru”, Lungu

Marcel și membrii comitetului creditorilor Întreprinderii de Stat ”Stațiunea Tehnologico-

Experimentală Codru” privind desemnarea locțiitorului administratorului insolvabilității,

c o n s t a t ă:

La 03 iunie 2013 societatea pe acțiuni ”Parcul de Autobuze din Bălți” a depus cerere

introductivă prin care a solicitat intentarea procesului de insolvabilitate față de

Întreprinderea de Stat ”Stațiunea Tehnologico-Experimentală Codru”.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 10 iulie 2013 a fost admisă spre

examinare cererea introductivă înaintată de societatea pe acțiuni ”Parcul de Autobuze din

Bălți” și pus sub observație debitorul Întreprinderea de Stat ”Stațiunea Tehnologico-

Experimentală Codru”.

În funcția de administrator provizoriu al Întreprinderii de Stat ”Stațiunea

Tehnologico-Experimentală Codru” a fost desemnat Chicu Dumitru.

Prin hotărârea Curții de Apel Chișinău din 02 octombrie 2013 a fost intentat procesul

de insolvabilitate față de Întreprinderea de Stat ”Stațiunea Tehnologico-Experimentală

Codru” și desemnat în calitate de administrator al insolvabilității Lungu Marcel. În scopul

prevenirii modificării stării bunurilor debitorului, au fost aplicate măsurile de asigurare.

1

Prin hotărârea Curții de Apel Chișinău din 26 aprilie 2014 a fost aprobată hotărârea

Adunării creditorilor Întreprinderii de Stat ”Stațiunea Tehnologico-Experimentală Codru”

din 18 iunie 2014 și s-a confirmat planul procedurii de restructurare a Întreprinderii de Stat

”Stațiunea Tehnologico-Experimentală Codru” cu încetarea procedurii de restructurare cu

aplicarea planului față de Întreprinderea de Stat ”Stațiunea Tehnologico-Experimentală

Codru”, în funcția de administrator al insolvabilității în perioada executării planului

procedurii de restructurare a fost desemnat Lungu Marcel.

La 03 aprilie 2017 Ministerul Agriculturii și Industriei Alimentare a înaintat instanței

de insolvabilitate sesizarea cu privire la destituirea administratorului insolvabilității al

Întreprinderii de Stat ”Stațiunea Tehnologico-Experimentală Codru” – Lungu Marcel,

solicitînd destituirea lui Lungu Marcel din funcția de administrator al Întreprinderii de Stat

”Stațiunea Tehnologico-Experimentală Codru” și numirea în această funcție a lui Gherman

Andrei (f.d. 31).

În motivarea sesizării Ministerul Agriculturii și Industriei Alimentare a menționat că

prin scrisoarea Procuraturii Anticorupție din 30 martie 2017 a fost informat despre pornirea

urmăririi penale în privința administratorului procedurii de insolvabilitate al Întreprinderii de

Stat ”Stațiunea Tehnologico-Experimentală Codru” Lungu Marcel și președintele

comitetului creditorilor Alexa Oleg privind comiterea de către aceștia a infracțiunii

prevăzute de art. 42, art.190 alin. (5) Cod penal și aplicată măsura preventivă – arest

preventiv.

La data de 10 aprilie 2017 administratorul insolvabilității Întreprinderii de Stat

”Stațiunea Tehnologico-Experimentală Codru” Lungu Marcel a înaintat instanței de

insolvabilitate cerere de desemnare a locțiitorului administratorului, solicitînd desemnarea în

cadrul procesului de insolvabilitate a Întreprinderii de Stat ”Stațiunea Tehnologico-

Experimentală Codru” în calitate de locțiitor al administratorului insolvabilității – Mihail

Ceavdar, invocînd faptul că din motive personale temporar nu are posibilitatea să exercite

atribuțiile în cadrul procesului de insolvabilitate (f.d. 53).

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 26 aprilie 2017 a fost destituit Lungu

Marcel din funcția de administrator al insolvabilității Întreprinderii de Stat ”Stațiunea

Tehnologico-Experimentală Codru” (în procedura planului) și desemnat în calitate de

administrator Gherman Andrei.

Cererile înaintate de administratorul insolvabilității Întreprinderii de Stat ”Stațiunea

Tehnologico-Experimentală Codru” Lungu Marcel și membrii comitetului creditorilor

Întreprinderii de Stat ”Stațiunea Tehnologico-Experimentală Codru” privind desemnarea

locțiitorului administratorului insolvabilității au fost respinse.

La 03 mai 2017 administratorul insolvabilității Întreprinderii de Stat ”Stațiunea

Tehnologico-Experimentală Codru” (în procedura planului) Lungu Marcel a declarat recurs

nemotivat împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din 26 aprilie 2017, prin care a

solicitat admiterea recursului, casarea integrală a încheierii instanței de insolvabilitate cu

admiterea cererii privind desemnarea lui Ceavdar Mihail în calitate de locțiitorul al

administratorului insolvabilității Întreprinderii de Stat ”Stațiunea Tehnologico-

Experimentală Codru”.

Totodată, a menționat că deoarece la data depunerii recursului nu era redactată

încheierea motivată, recursul va fi completat cu unul suplimentar.

La 30 mai 2017, Lungu Marcel a depus recurs motivat împotriva încheierii Curții de

Apel Chișinău din 26 aprilie 2017.

2

În recursul motivat, Marcel Lungu a menționat că instanța de insolvabilitate a ignorat

neîntemeiat cererea privind desemnarea locțiitorului administratorului insolvabilității.

Astfel, a relatat că la 14 martie 2017 a fost reținut pentru 72 de ore de către Procuratura

Anticorupție, iar prin încheierea Judecătoriei Chișinău (sediul Buiucani) din 16 martie 2017

în privința sa a fost aplicată măsura arestul preventiv pe un termen de 30 de zile cu deținere

în izolatorul Centrului Național Anticorupție. Prin încheierea Judecătoriei Chișinău (sediul

Buiucani) din 12 aprilie 2017 a fost înlocuită măsura preventivă sub formă de arest

preventiv cu măsura preventivă arestare la domiciliu pentru o perioadă de 30 de zile.

De asemenea, relatează că deoarece nu își putea exercita temporar atribuțiile, a

solicitat instanței de insolvabilitate desemnarea lui Ceavdar Mihail în calitate de locțiitor al

administratorului insolvabilității.

Consideră recurentul că instanța de insolvabilitate urma să admită cererea sa privind

desemnarea locțiitorului, avînd în vedere că nu poate să exercite temporar atribuțiile,

nefiindu-i suspendată sau retrasă autorizația de desfășurare a profesiei de administrator

autorizat, ci doar se află temporar sub acțiunea măsurilor preventive.

Totodată, recurentul a invocat că instanța de insolvabilitate nu i-a oferit posibilitatea

să facă cunoștință cu cererea de destituire depusă de Ministerul Agriculturii și Industriei

Alimentare, să prezinte referință și nici să se folosească de dreptul la apărare. Mai mult ca

atît, nici nu a cunoscut despre cererea de destituire.

La fel consideră că instanța de insolvabilitate a încălcat procedura de desemnare a

noului administrator al insolvabilității. Or, deși Ministerul Agriculturii și Industriei

Alimentare are prerogative de a solicita destituirea administratorului insolvabilității din

motive întemeiate, acesta nu poate propune candidatura noului administrator al

insolvabilității.

De asemenea, la 30 mai 2017 Lungu Marcel a depus cerere cu privire la amînarea

examinării recursului pe motiv că instanța de insolvabilitate nu a expediat încheierea

motivată, astfel fiind în imposibilitate de a face cunoștință cu încheierea motivată.

Colegiul consideră neîntemeiată cererea recurentului Lungu Marcel cu privire la

amînarea examinării recursului, deoarece acesta a depus recurs motivat împotriva încheierii

Curții de Apel Chișinău din 26 aprilie 2017, mai mult ca atît, la 18 mai 2017 instanța de

insolvabilitate a expediat în adresa recurentului copia încheierii contestate (f.d. 76).

La 30 mai 2017, societatea pe acțiuni ”Parcul de autobuze din Bălți” a depus

referință, prin care a solicitat respingerea recursului depus de Lungu Marcel și menținerea

încheierii Curții de Apel Chișinău din 26 aprilie 2017.

În conformitate cu art. 425 Codul de procedură civilă, termenul de declarare a

recursului împotriva încheierii este de 15 zile de la comunicarea încheierii.

Colegiul consideră că, recursul este declarat în termen, deoarece încheierea instanței

de insolvabilitate a fost pronunțată la data de 26 aprilie 2017, iar cererea de recurs a fost

depusă la data de 03 mai 2017.

În conformitate cu art. 426 al. (3) Codul de procedură civilă, recursul împotriva

încheierii se examinează în termen de 3 luni într-un complet din 3 judecători, pe baza

dosarului și a materialelor anexate la recurs, fără examinarea admisibilității și fără

participarea părților.

Analizînd legalitatea și temeinicia încheierii atacate, prin prisma argumentelor

invocate în cererea de recurs Colegiul consideră recursul drept neîntemeiat și care urmează a

fi respins din următoarele motive.

3

În conformitate cu art. 427 lit. a) Codul de procedură civilă, instanța de recurs, după ce

examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă recursul și să mențină

încheierea.

Conform art. 63 al. (1), (3) și (5) din Legea insolvabilității nr. 49 din 29 iunie 2012,

administratorul insolvabilității și administratorul provizoriu sînt persoane fizice desemnate

de către instanța de insolvabilitate să exercite atribuțiile prevăzute de lege în perioada de

observație, în procesul de insolvabilitate și în procedura de restructurare a debitorului.

Administratorul și lichidatorul își exercită activitatea conform prevederilor legii.

La etapa intentării procedurii, instanța de insolvabilitate desemnează candidatura

administratorului provizoriu, administratorului insolvabilității sau a lichidatorului, propusă

de debitor sau de creditorul care a inițiat procedura.

În cazul în care debitorul sau creditorul nu prezintă candidatura

administratorului/lichidatorului pînă la intentarea procedurii, instanța este în drept să

numească în mod aleatoriu orice persoană din lista administratorilor și a lichidatorilor. În

situația în care numirea administratorului sau a lichidatorului s-a efectuat contrar procedurii

stabilite, desemnarea este susceptibilă de anulare la cererea oricărui participant la proces.

Sarcina probațiunii revine părții care s-a opus desemnării. Administratorul și lichidatorul

sînt obligați, din data desemnării lor și pe tot parcursul procesului, să informeze instanța de

insolvabilitate și comitetul creditorilor despre orice incompatibilitate stabilită de lege,

precum și despre orice conflict de interese care a existat anterior sau care a apărut după

desemnare.

Instanța de judecată este în drept să decidă dacă anumite relații ale

administratorului/lichidatorului cu părțile în proces ori anumite conflicte de interese

afectează sau nu imparțialitatea administratorului/lichidatorului în procesul derulat.

Urmează de reținut că, prin hotărârea Curții de Apel Chișinău din 02 octombrie 2013

a fost intentat procesul de insolvabilitate față de Întreprinderea de Stat ”Stațiunea

Tehnologico-Experimentală Codru” și desemnat în calitate de administrator al

insolvabilității Lungu Marcel. În scopul prevenirii modificării stării bunurilor debitorului, au

fost aplicate măsurile de asigurare.

Prin hotărârea Curții de Apel Chișinău din 26 aprilie 2014 a fost aprobată hotărârea

Adunării creditorilor Întreprinderii de Stat ”Stațiunea Tehnologico-Experimentală Codru”

din 18 iunie 2014 și s-a confirmat planul procedurii de restructurare a Întreprinderii de Stat

”Stațiunea Tehnologico-Experimentală Codru” cu încetarea procedurii de restructurare cu

aplicarea planului față de Întreprinderea de Stat ”Stațiunea Tehnologico-Experimentală

Codru”, în funcția de administrator al insolvabilității în perioada executării planului

procedurii de restructurare a fost desemnat Lungu Marcel.

Conform art. 71 al. (1) al Legii insolvabilității nr. 49 din 29 iunie 2012, la cererea

comitetului creditorilor, a adunării creditorilor, a administrației publice centrale de

specialitate sau autorităților administrației publice locale (în cazul intentării procesului de

insolvabilitate în privința întreprinderii de stat care a fost fondată de către organul central de

specialitate sau a întreprinderii municipale care a fost fondată de autoritatea administrației

publice locale, sau a întreprinderii în al cărei capital statutar statul deține mai mult de 35%

din pachetul de acțiuni), sau din oficiu, instanța de insolvabilitate poate destitui

administratorul/lichidatorul din motive întemeiate, inclusiv dacă acesta nu îndeplinește

condițiile privind indicatorii de performanță; sau depășește sau nu respectă atribuțiile ce îi

revin prin prezenta lege, încalcă legislația; sau se află în conflict de interese cu orice parte în

4

proces; sau cade sub incidența prevederilor de incompatibilitate și/sau a restricțiilor

prevăzute de lege; sau se află în procedură de lichidare sau de insolvabilitate.

La caz, Colegiul reține că la 03 aprilie 2017 Ministerul Agriculturii și Industriei

Alimentare a înaintat instanței de insolvabilitate sesizarea cu privire faptul pornirii urmăririi

penale în privința administratorului procedurii de insolvabilitate al Întreprinderii de Stat

”Stațiunea Tehnologico-Experimentală Codru” – Lungu Marcel și președintele comitetului

creditorilor al întreprinderii privind comiterea de către aceștia a infracțiunii prevăzute de art.

42, art. 190 alin. (5) Cod penal și aplicată măsura preventivă – arest preventiv.

Astfel, Ministerul Agriculturii și Industriei Alimentare a invocat că administratorul

procedurii de insolvabilitate al Întreprinderii de Stat ”Stațiunea Tehnologico-Experimentală

Codru” – Lungu Marcel se află în imposibilitatea de exercitare a funcțiilor sale, iar întru

asigurarea bunului mers al procedurii de insolvabilitate al întreprinderii și neadmiterii

situației în care întreprinderea rămîne negestionată, a solicitat destituirea lui Lungu Marcel

din funcția de administrator al Întreprinderii de Stat ”Stațiunea Tehnologico-Experimentală

Codru” și numirea în această funcție a lui Gherman Andrei.

De asemenea, la 06 aprilie 2017, societatea pe acțiuni ”Parcul de autobuze din Bălți”

a sesizat instanța de insolvabilitate despre apariția circumstanțelor care determină

necesitatea destituirii din oficiu a administratorului insolvabilității Întreprinderii de Stat

”Stațiunea Tehnologico-Experimentală Codru” – Lungu Marcel și numirea în această

funcție a unei alte persoane.

Drept temei a invocat faptul că la data de 28 februarie 2017 Procuratura Anticorupție

a pornit un dosar penal privind înstrăinarea ilegală în anul 2015 de către administratorul

insolvabilității Lungu Marcel a unui complex de bunuri imobile ale Întreprinderii de Stat

”Stațiunea Tehnologico-Experimentală Codru”, situat pe str. Costiujeni, 14

municipiul Chișinău cu suprafața totală de 2800 m.p. și un teren aferent de 1,1438 ha, fiind

învinuit în baza art. 190 alin (5) Cod penal și anume de dobîndire prin înșelăciune și abuz de

încredere a imobilelor menționate.

Conform art. 66 al. (1) lit. x) al Legii insolvabilității nr. 49 din 29 iunie 2012,

administratorul și lichidatorul are obligația de a sesiza instanța de insolvabilitate despre orice

alte probleme care apar pe parcursul exercitării atribuțiilor sale.

Colegiul reține că administratorul insolvabilității Întreprinderii de Stat ”Stațiunea

Tehnologico-Experimentală Codru” Lungu Marcel nu a informat instanța de insolvabilitate

despre faptul că a fost pus sub învinuire, or acest fapt a afectat în mod esențial

imparțialitatea administratorului insolvabilității în cadrul dosarului de insolvabilitate a

Întreprinderii de Stat ”Stațiunea Tehnologico-Experimentală Codru”, fapt ce vine în

contradicție cu obligațiunea lui Lungu Marcel de a supraveghea activitatea Întreprinderii de

Stat ”Stațiunea Tehnologico-Experimentală Codru”.

Prin urmare, Lungu Marcel se află în situația de conflict de interese în raport cu

însuși debitorul, circumstanță ce servește drept temei pentru destituirea lui Lungu Marcel

din funcția de administrator al insolvabilității în temeiul art. 71 al. (1) al Legii

insolvabilității.

Astfel, Colegiul consideră că instanța de insolvabilitate întemeiat a dispus destituirea

lui Lungu Marcel din funcția de administrator al insolvabilității Întreprinderii de Stat

”Stațiunea Tehnologico-Experimentală Codru”.

La fel, s-a stabilit că administratorul insolvabilității Întreprinderii de Stat ”Stațiunea

Tehnologico-Experimentală Codru” Lungu Marcel și membrii comitetului creditorilor au

5

solicitat instanței de insolvabilitate desemnarea locțiitorului administratorului insolvabilității

Lungu Marcel, administratorul autorizat Ceavdar Mihail pe motiv că Lungu Marcel din

motive personale temporar nu are posibilitate să exercite atribuțiile în cadrul procesului de

insolvabilitate (f.d. 53, 62).

La caz, Colegiul reține că anterior Ceavdar Mihail a exercitat în cadrul procesului de

insolvabilitate funcția de director al Întreprinderii de Stat ”Stațiunea Tehnologico-

Experimentală Codru”, fiind propus în această funcție de către Lungu Marcel.

Or, circumstanța în cauză poate fi considerată ca fiind incompatibilă cu exercitarea

funcției de locțiitor al administratorului insolvabilității.

În atare circumstanțe, Colegiul ajunge la concluzia de a respinge recursul declarat de

către administratorul insolvabilității Întreprinderii de Stat ”Stațiunea Tehnologico-

Experimentală Codru” (în procedura planului) Lungu Marcel și de a menține încheierea

Curții de Apel Chișinău din 26 aprilie 2017.

În conformitate cu art. 427 lit. a) Codul de procedură civilă, Colegiul civil, comercial

și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

d e c i d e:

Se respinge recursul declarat de către administratorul insolvabilității Întreprinderii de

Stat ”Stațiunea Tehnologico-Experimentală Codru” (în procedura planului) Lungu Marcel.

Se menține încheierea Curții de Apel Chișinău din 26 aprilie 2017, prin care a fost

destituit Lungu Marcel din funcția de administrator al insolvabilității Întreprinderii de Stat

”Stațiunea Tehnologico-Experimentală Codru” (în procedura planului), desemnat în calitate

de administrator Gherman Andrei și respinse cererile înaintate de administratorul

insolvabilității Întreprinderii de Stat ”Stațiunea Tehnologico-Experimentală Codru” Lungu

Marcel și membrii comitetului creditorilor Întreprinderii de Stat ”Stațiunea Tehnologico-

Experimentală Codru” privind desemnarea locțiitorului administratorului insolvabilității.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii.

Președintele ședinței, Valentina Clevadî

judecători Iurie Bejenaru

Dumitru Mardari

6