2rc-377/17 — intentarea procedurii de insolvabilitate

Prima instanță: M. Ciugureanu Dosarul nr. 2rc-377/17

D E C I Z I E

24 mai 2017 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

În componență:

Președintele ședinței, judecătorul – Valeriu Doagă

Judecătorii – Tamara Chișca-Doneva, Ion Druță

examinînd recursul declarat de Instituția publică „Institutul Științifico-Practic

de Horticultură și Tehnologii Alimentare”, în pricina la cererea introductivă depusă

de societatea pe acțiuni „Parcul de Autobuze din Bălți” cu privire la intentarea

procesului de insolvabilitate față de Întreprinderea de Stat „Stațiunea Tehnologice-

Experimentală „Codrul”, împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din 29

aprilie 2016,

c o n s t a t ă:

La 03 iunie 2013, societatea pe acțiuni „Parcul de Autobuze din Bălți” a

depus cerere introductivă privind intentarea procesului de insolvabilitate față de

Întreprinderea de Stat „Stațiunea Tehnologico-Experimentală „Codrul”.

Prin hotărîrea Curții de Apel Chișinău din 02 octombrie 2013 s-a constatat

insolvabilitatea și s-a intentat procesul de insolvabilitate față de Întreprinderea de

Stat „Stațiunea Tehnologico-Experimentală „Codru”; s-a desemnat în calitate de

administrator al insolvabilității ÎI „Lungu Marcel”; în scopul prevenirii modificării

stării bunurilor editorului s-a aplicat următoarele măsuri de asigurare: s-a interzis și

s-a obligat debitorul (organele de conducere) ca deciziile privind gestionarea

patrimoniului să fie luate doar cu acordul prealabil al administratorului

insolvabilității; s-a aplicat sechestru pe bunurile debitorului, mijloacele bănești și

pe corespondența comercială; s-a suspendat executarea silită și urmăririle

individuale ale creditorilor asupra bunurilor debitorului; s-a suspendat calcularea

penalităților, dobînzilor și altor plăți aferente datoriilor creditoare ale debitorului,

iar toate achitările, transferurile de a fi efectuate doar cu contrasemnătura

administratorului insolvabilității. S-a stabilit termenul limită de înregistrare a

cererilor de admitere a creanțelor pînă la 11 noiembrie 2013; s-a propus

persoanelor care au un drept prioritar asupra bunurilor debitorului să precizeze

1

neîntîrziat pînă la 11 noiembrie 2013 bunurile asupra cărora dețin dreptul de

preferință; s-a stabilit termenul de verificare a creanțelor, de întocmire și de

comunicare a tabelului definitiv pînă la 02 decembrie 2013; s-a obligat

administratorul insolvabilității să prezinte pînă la prima adunare a creditorilor un

raport cu privire la executarea măsurilor de asigurare aplicate debitorului și să

verifice temeiurile survenirii insolvabilității, mărimea și componența masei

debitoare, posibilitățile sau imposibilitățile continuării activității debitorului prin

aplicarea procedurii de restructurare. S-a convocat prima adunare a creditorilor

pentru audierea raportului administratorului insolvabilității și validare a creanțelor

pentru data de 09 decembrie 2013, ora 10.00 în incita Curții de Apel Chișinău, str.

Teilor nr.4. S-a obligat directorul debitorului ca pînă la ședința de raportare să

depună în instanță planul procedurii de restructurare. S-a instituit pînă la o altă

dispoziție expresă a instanței de insolvabilitate, Comitetul creditorilor în

componența: Cojuhari Petru, Mihai Popa și Valentin Guțu. S-a notificat despre

intentarea procesului de insolvabilitate Camera Înregistrării de Stat, ÎS „Cadastru”,

IFS pe mun. Chișinău, băncile în care se deservește debitorul și registrele de stat de

evidență a bunurilor, cu mențiunea că dispozitivul prezentei hotărîri se publică în

Monitorul Oficial (f.d.1-2).

La 17 octombrie 2013 creditorul SA „Parcul de autobuze din Bălți” a declarat

recurs împotriva hotărîrii Curții de Apel Chișinău din 02 octombrie 2013.

Prin decizia Curții Supreme de Justiție din 18 decembrie 2013 s-a respins

recursul declarat de societatea pe acțiuni „Parcul de autobuze din Bălți” și s-a

menținut hotărîrea Curții de Apel Chișinău din 02 octombrie 2013 (f.d.3-5).

La 23 iunie 2014, administratorul insolvabilității ÎI „Lungu Marcel” a înaintat

demers solicitînd aprobarea hotărîrii adunării creditorilor Întreprinderii de Stat

„Stațiunea Tehnologico-Experimentală „Codru” din 18 iunie 2014 și confirmarea

planului procedurii de restructurare a debitorului insolvabil.

Prin hotărîrea Curții de Apel Chișinău din 26 iunie 2014, s-a aprobat hotărîrea

adunării creditorilor Întreprinderii de Stat „Stațiunea Tehnologico-Experimentală

„Codru” din 18 iunie 2014. S-a confirmat planul procedurii de restructurare a

Întreprinderii de Stat „Stațiunea Tehnologico-Experimentală „Codrul”. S-a

desemnat în calitate de administrator al procesului de insolvabilitate ÎI „Lungu

Marcel” în perioada executării Planului procedurii de restructurare. S-a încetat

procedura de restructurare cu aplicarea Planului față de Întreprinderea de Stat

„Stațiunea Tehnologico-Experimentală „Codrul”. S-a suspendat executarea silită

asupra bunurilor debitorului pe parcursul aplicării Planului procedurii de

restructurare. S-au casat toate creanțele creditorilor față de Întreprinderea de Stat

„Stațiunea Tehnologico-Experimentală „Codrul” apărute până la intentarea

procesului de insolvabilitate, neincluse în tabelul definitiv consolidat. S-a menținut

pe perioada executării Planului de restructurare, suspendarea organelor de

conducere a Întreprinderii de Stat „Stațiunea Tehnologico-Experimentală

„Codrul”, conform prevederilor Planului. S-a obligat debitorul să efectueze

modificările de structură preconizate în Planul de restructurare, cu mențiunea de a

publica hotărîrea în Monitorul Oficial (f.d.30-32).

2

La 01 iulie 2014 creditorul Olesi Grincu a declarat recurs împotriva hotărîrii

Curții de Apel Chișinău din 26 iunie 2014.

Prin decizia Curții Supreme de Justiție din 09 iulie 2014 s-a respins recursul

declarat de Olesi Grincu și s-a menținut hotărîrea Curții de Apel Chișinău din 26

iunie 2014 (f.d.33-35).

Ulterior, la 21 iulie 2014 creditorul SA „Parcul de autobuze din Bălți” a

declarat recurs împotriva hotărîrii Curții de Apel Chișinău din 26 iunie 2014.

Prin decizia Curții Supreme de Justiție din 03 septembrie 2014 s-a respins

recursul declarat de SA „Parcul de autobuze Bălți” și s-a menținut hotărîrea Curții

de Apel Chișinău din 26 iunie 2014 (f.d.36-38).

La 25 aprilie 2016, administratorul insolvabilității ÎI „Lungu Marcel” a

înaintat instanței de insolvabilitate demers solicitînd constatarea faptului cu valoare

juridică și a recunoaște dreptul de gestiune a Întreprinderii de Stat „Stațiunea

Tehnologico-Experimentală „Codrul” asupra imobilului cu numărul cadastral

5501101.428.01, suprafața de 173 m.p., amplasat în or. Ialoveni și explicarea că

încheierea respectivă servește temei pentru Oficiul Cadastral Teritorial Ialoveni ca

să înregistreze în Registrul bunurilor imobile dreptul de gestiune a Întreprinderii de

Stat „Stațiunea Tehnologico-Experimentală „Codrul” asupra imobilului menționat

supra (f.d.44-45, 53)

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 29 aprilie 2016 s-a admis

demersul, s-a constatat faptul cu valoare juridică și s-a recunoscut dreptul de

gestiune a Întreprinderii de Stat „Stațiunea Tehnologico-Experimentală „Codrul”

asupra imobilului cu numărul cadastral 5501101.428.01, suprafața de 173 m.p.,

amplasat în or. Ialoveni. S-a obligat Oficiul Cadastral Teritorial Ialoveni să radieze

datele privind dreptul de gestiune a Întreprinderii de Stat „Institutul de Cercetări în

Pomicultură” asupra imobilului cu numărul cadastral 5501101.428.01, cu

mențiunea că prezenta încheiere servește temei pentru Oficiul Cadastral Teritorial

Ialoveni să înregistreze în Registrul bunurilor imobile dreptul de gestiune a

Întreprinderii de Stat „Stațiunea Tehnologico-Experimentală „Codrul” asupra

bunului imobil cu numărul cadastral 5501101.428.01, cu radierea datelor privind

anteriorul gestionar (f.d.54-58).

La 12 ianuarie 2017, Instituția publică „Institutul Științifico-Practic de

Horticultură și Tehnologii Alimentare” a depus recurs împotriva încheierii Curții

de Apel Chișinău din 29 aprilie 2016 solicitînd repunerea în termenul de declarare

a recursului, admiterea acestuia și casarea încheierii cu respingerea demersului

administratorului insolvabilității ÎI „Lungu Marcel” privind constatarea faptului cu

valoare juridică.

În motivarea recursului a invocat că la emiterea încheierii recurate, instanța

de insolvabilitate a ignorat dispozițiile prevăzute la art.117 alin. (17) din Legea

insolvabilității și art.282 alin. (1) din Codul de procedură civilă.

Recurentul susține că în temeiul actului de primire-predare din 07 august

2009 pe care s-a bazat administratorul insolvabilității în susținerea demersului cu

privire la constatarea faptului cu valoare juridică, a transmis în gestiune

economică intimatului bunuri imobile, adică în folosință, dar nu în proprietate, or

proprietarul bunurilor imobile este statul și numai el prin intermediul autorităților

3

publice centrale competente poate decide transmiterea în proprietate unei entități

a bunurilor sale.

Consideră că urma a fi atras în proces Guvernul și Ministerul Agriculturii și

Industriei Alimentare, deoarece bunul imobil litigios s-a aflat în gestiunea ÎS

„Institutul de Cercetări pentru Pomicultură”, proprietar fiind statul, iar prin

transmiterea acestui drept debitorului insolvabil, dreptul de proprietate a statului

nu a fost stins, invocînd dispozițiile art.296 alin.(1) și (2) din Codul civil.

Afirmă că nu este parte în procesul de insolvabilitate și nu a fost înștiințată

despre parvenirea demersului cu privire la constatarea faptului cu valoare juridică

și nu este de acord ca bunul imobil în litigiu să fie transmis în proprietatea

intimatului.

Menționează că a luat cunoștință de încheierea Curții de Apel Chișinău din

29 aprilie 2016 la 04 ianuarie 2017 în urma sesizării parvenite de la SA „Parcul

de autobuze din Bălți”, anexînd probe în acest sens.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că, recursul declarat de

Instituția publică „Institutul Științifico-Practic de Horticultură și Tehnologii

Alimentare” urmează a fi respins ca fiind depus de o persoană care nu este în drept

să-l declare pentru următoarele motive.

Potrivit art. 427 lit. a) din Codul de procedură civilă, instanța de recurs, după

ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă recursul și să

mențină încheierea.

În conformitate cu prevederile art. 430 CPC, sunt în drept să declare recurs: a)

părțile și alți participanți la proces; b) martorul, expertul, specialistul, interpretul și

reprezentantul, cu privire la compensarea cheltuielilor de judecată ce li se cuvine.

Potrivit art. 356 din Codul de procedură civilă, cererea de declarare a

insolvabilității se judecă în instanță conform normelor generale din prezentul cod,

cu excepțiile și completările stabilite de legislația insolvabilității.

Conform art. 1 alin. (4) al Legii insolvabilității procesul de insolvabilitate se

desfășoară în conformitate cu prevederile Codului de procedură civilă și cu cele ale

prezentei legi.

Potrivit dispozițiilor art. 4 alin. (1) al Legii insolvabilității participanți la

procesul de insolvabilitate sunt: administratorul provizoriu, administratorul

insolvabilității, lichidatorul, creditorii, adunarea creditorilor, comitetul creditorilor,

debitorul sau, după caz, reprezentantul debitorului, alte organe și persoane stabilite

în prezenta lege.

Astfel, din conținutul normelor enunțate se desprinde că legea procesual-

civilă stabilește expres subiecții titulari ai dreptului de a depune recurs împotriva

actelor de dispoziție ale curților de apel, iar în procedura de insolvabilitate, care

este una specifică, cercul persoanelor care pot participa în cadrul acestei proceduri,

inclusiv și în vederea exercitării drepturilor procedurale, este strict determinat de

lege.

Distinct de aceste prevederi legale, în cauză se constată că Instituția publică

„Institutul Științifico-Practic de Horticultură și Tehnologii Alimentare” care a

contestat încheierea instanței de insolvabilitate din 29 aprilie 2016, nu deține

4

calitatea de parte sau de participant al procesului de insolvabilitate, în virtutea cărei

ar fi îndreptățit să declare recurs împotriva actului de dispoziție emis de către

instanța de insolvabilitate în cadrul procesului ce vizează debitorul Întreprinderea

de Stat „Stațiunea Tehnologice-Experimentală „Codrul”.

În această ordine de idei, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție relevă că, odată ce Instituția publică

„Institutul Științifico-Practic de Horticultură și Tehnologii Alimentare” nu deține la

moment nici o calitate procesuală în sensul art. 4 alin. (1) din Legea

insolvabilității, este cert că nu face parte din cercul persoanelor care sunt în drept

să declare recurs împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din 29 aprilie 2016.

Instanța de recurs subliniază și cele reținute de Curtea Europeană a

Drepturilor Omului în jurisprudența sa constantă unde a reiterat că ține de obligația

părților de a lua măsurile necesare privind protejarea drepturilor sale de acces la

instanță (a se vedea cauza Van Harn contra Germaniei, nr. 7557/03 din 11

septembrie 2007).

Astfel, din motivele menționate și având în vedere că recursul declarat de

Instituția publică „Institutul Științifico-Practic de Horticultură și Tehnologii

Alimentare” este depus de către o persoană care nu este în drept să-l declare,

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție ajunge la concluzia de a respinge recursul ca depus de o persoană care nu

este în drept să-l declare, fără a se pronunța asupra fondului încheierii.

În conformitate cu art. 427 lit. a) din Codul de procedură civilă, Colegiul

civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

d e c i d e :

Se respinge recursul declarat de Instituția publică „Institutul Științifico-Practic

de Horticultură și Tehnologii Alimentare”.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii.

Președintele ședinței,

judecătorul Valeriu Doagă

Judecătorii Tamara Chișca-Doneva

Ion Druță

5