2rc-396/17 — intentarea procesului de insolvabilitate

prima instanță: Iu. Grosu dosarul nr.2rc-396/17

(instanța de insolvabilitate Curtea de Apel Bălți)

Î N C H E I E R E

07 iunie 2017 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele ședinței, judecătorul: Maria Ghervas

Judecătorii: Oleg Sternioală, Iurie Bejenaru

examinând recursul declarat de către Banca Comercială „Moldova-

Agroindbank” societate pe acțiuni,

în pricina civilă la cererea introductivă a Băncii Comerciale „Moldova-

Agroindbank” societate pe acțiuni cu privire la intentarea falimentului față de

Societatea cu răspundere limitată „Demender-Com” (în procedură de

restructurare),

împotriva încheierii Curții de Apel Bălți din 27 martie 2017, prin care

cererea introductivă a Băncii Comerciale „Moldova-Agroindbank” societate pe

acțiuni a fost restituită fără examinare,

c o n s t a t ă:

La data de 03 februarie 2016, SRL „Demender-Com” a depus în instanța de

judecată cerere introductivă privind intentarea procesului de insolvabilitate față

sine.

Prin hotărârea Curții de Apel Bălți din 15 martie 2016 s-a constatat

insolvabilitatea SRL „Demender-Com” din r-nul Florești, s. Prajila, cod fiscal

1002602002812 și s-a intentat procesul de insolvabilitate. În calitate de

administrator al insolvabilității a fost numit administratorul autorizat, Gavriș

Nicolae.

Prin încheierea Curții de Apel Bălți din 21 iunie 2016 a fost admisă cererea

administratorului insolvabilității Gavriș Nicolae privind aprobarea hotărârilor

adunării de raportare a creditorilor SRL „Demender-Com” din 16 iunie 2016

privind intentarea procedurii de restructurare a debitorului SRL „Demender-Com”

în proces de insolvabilitate, cu sediul în r-nul Florești, s. Prajila.

Prin hotărârea Curții de Apel Bălți din 23 august 2016 s-a conformat planul

procedurii de restructurare a SRL „Demender-Com”, aprobat la adunarea

creditorilor din 02 august 2016, s-a încetat procedura de restructurare și s-a aplicat

față de debitor SRL „Demender-Com” planul procedurii de restructurare.

La data de 02 martie 2017, BC „Moldova-Agroinbank” SA a înaintat cerere

introductivă în temeiul art. 217 a Legii insolvabilității în privința SRL „Demender-

Com” în proces de insolvabilitate.

În motivarea cererii introductive a indicat că potrivit pct. 4.4, 4.5 al planului

procedurii de restructurare al SRL „Demender-Com” datoriile față de BC

2

„Moldova-Agroindbank” SA urmează a fi achitate conform următorului grafic:

la 01 decembrie 2016 – 3000000 lei; la 01 decembrie 2017 -180000 lei la 01

decembrie 2018 -1790222,81 lei.

Menționează că în această perioadă SRL „Demender-Com” nu a achitat

datoria având la moment o restanță de 300000 lei.

De drept și-a întemeiat cererea în baza art. 217 alin. (1) și art. 115 alin. (1)

lit. d) din Legea insolvabilității.

Prin încheierea Curții de Apel Bălți din 27 martie 2017 cererea introductivă

a BC „Moldova-Agroindbank” SA privind intentarea falimentului față de SRL

„Demender-Com” (în procedură de restructurare) a fost restituită fără examinare.

La data de 11 aprilie 2017, prin intermediul Oficiului poștal, BC „Moldova-

„Agroindbank” SA a declarat recurs împotriva încheierii instanței de

insolvabilitate, cerând admiterea recursului, casarea încheierii contestate și

emiterea unei noi încheieri cu privire la intentarea față de SC „Demender-Com”

SRL” procedura falimentului.

Recurentul, BC „Moldova-Agroindbank” SA, în motivarea recursului a

indicat că nu este de acord cu încheierea instanței de insolvabilitate, deoarece este

emisă cu interpretarea greșită a normelor de drept material.

Consideră că instanța de insolvabilitate greșit a stabilit că cererea băncii

depusă în temeiul art. 217 din Legea insolvabilității este echivalentă cererii

introductive depusă în baza art. 20 din Legea insolvabilității și că neprezentarea

dovezii notificării insolvabilității SC „Demender-Com” SRL constituie temei de

restituire a cererii.

Indică că la depunerea cererii introductive nu mai este necesară dovada

insolvabilității debitorului, la această cerere nu este necesară anexarea actelor

specificate la art. 20 alin. (2) din Legea insolvabilității, inclusiv dovada notificării

prealabile a debitorului de către creditor.

Mai mult ca atât, o nouă cerere introductivă, pe care are dreptul să o depună

creditorul în instanța de judecată în cazul în care debitorul nu respectă prevederile

planului sau planul nu este realizat în termen, nu are drept scop demonstrarea

insolvabilității debitorului, cum este firesc în cazul depunerii cererii introductive

în temeiul art. 20 din Legea insolvabilității, dar informarea instanței de

insolvabilitate despre nerespectarea prevederilor planului, aprobat anterior de către

aceasta.

În conformitate cu art. 425 CPC, termenul de declarare a recursului

împotriva încheierii este de 15 zile de la pronunțarea ei.

Din actele pricinii rezultă că BC „Moldova-Agroindbank” SA a depus

cererea de recurs la 11 aprilie 2017, prin intermediul Oficiului poștal.

Astfel, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție consideră recursul declarat de BC „Moldova-Agroindbank”

SA la data de 11 aprilie 2017 împotriva încheierii Curții de Apel Bălți din 27

martie 2017, în termen.

Conform art. 8 alin. (3) Legea insolvabilității nr. 149 din 29 iunie 2012,

recursul împotriva încheierilor instanței de insolvabilitate se judecă în termen de 60

de zile de la înregistrarea dosarului în instanța de recurs, în modul prevăzut de

Codul de procedură civilă.

3

În conformitate cu art. 426 al. (3) Codul de procedură civilă, recursul

împotriva încheierii se examinează în termen de trei luni într-un complet din 3

judecători, pe baza dosarului și a materialelor anexate la recurs, fără examinarea

admisibilității și fără participarea părților.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră recursul neîntemeiat și care

urmează a fi restituit din următoarele considerente.

Din suportul probator prezent la materialele pricinii rezultă că la 02 martie

2017, BC „Moldova-Agroinbank” SA a înaintat cerere introductivă în temeiul art.

217 a Legii insolvabilității în privința SRL „Demender-Com” în proces de

insolvabilitate.

Prin încheierea Curții de Apel Bălți din 27 martie 2017 cererea introductivă

a BC „Moldova-Agroindbank” SA privind intentarea falimentului față de SRL

„Demender-Com” (în procedură de restructurare) a fost restituită fără examinare,

ca fiind înaintată cu încălcarea prevederilor art. 20 alin.(2) lit. b) din Legea

insolvabilității și fără anexarea dovezii notificării prealabile a debitorului de către

creditor.

La adoptarea acestei soluții, instanța de insolvabilitate și-a fundamentat

concluziile pe dispozițiile art. 22 alin. (1) din Legea insolvabilității, care statuează

că instanța de insolvabilitate restituie fără examinare cererea introductivă întocmită

cu încălcarea art.20.

Conform art. 1 alin. (4) din Legea insolvabilității, procesul de insolvabilitate

se desfășoară în conformitate cu prevederile Codului de procedură civilă și cu cele

ale prezentei legi.

În conformitate cu art. 8 alin. (1) din Legea insolvabilității, hotărârile și

încheierile instanței de insolvabilitate pot fi atacate cu recurs în termen de 15 zile

calendaristice din data pronunțării și numai în cazurile prevăzute expres de

prezenta lege.

Conform art. 217 alin. (1) din Legea insolvabilității, dacă, pe parcursul

realizării planului procedurii de restructurare, debitorul nu respectă prevederile lui

sau planul nu este realizat în termen, comitetul creditorilor sau fiecare creditor

poate înainta o nouă cerere introductivă, care va avea ca efect intrarea în faliment

și lichidarea patrimoniului debitorului fără a mai fi necesară dovada insolvabilității

lui.

Potrivit art. 20 din Legea enunțată, în cererea introductivă a creditorului

trebuie să se indice: a) denumirea/numele și prenumele creditorului și ale

debitorului, sediul/adresa, alte date de identificare ale acestora, confirmate prin

extrasul din registrul public corespunzător; b) valoarea creanțelor creditorului,

mărimea dobînzilor și a penalităților aferente; c) temeiul creanțelor și termenul

executării lor; d) mențiuni despre alte probe ce confirmă creanța creditorului; e)

propunerea candidaturii la funcția de administrator provizoriu pe perioada de

observare a debitorului; f) alte date, considerate de creditor ca fiind necesare pentru

examinarea cererii.

La cererea introductivă a creditorului se anexează: a) documentele ce

adeveresc obligațiile debitorului față de creditor, mărimea datoriilor la aceste

obligații, temeiul intentării procesului de insolvabilitate, alte documente care

4

justifică cererea creditorului; b) dovada notificării prealabile a debitorului de

către creditor; c) copia de pe hotărîrea irevocabilă a instanței de judecată sau copia

de pe hotărîrea arbitrală irevocabilă, ori copia de pe hotărîrea judecătorească

irevocabilă privind recunoașterea hotărîrii judecătorești sau a hotărîrii arbitrale

străine, ori decizia (hotărîrea) organului abilitat prin legea executorie la acel

moment.

Iar, prin prisma art. 22 alin. (1) din aceiași Lege, instanța de insolvabilitate

restituie fără examinare cererea introductivă întocmită cu încălcarea art.20.

Astfel, norma de drept citată nu prevede posibilitatea contestării cu recurs a

încheierii instanței de insolvabilitate de restituire a cererii introductive depuse cu

încălcarea prevederilor art. 20 din Legea insolvabilității și anume pe motivul

neprezentării de către creditor a dovezii notificării prealabile a debitorului.

Instanța de insolvabilitate a mai reținut că BC „Moldova-Agroindbank” SA

înaintând la 02 martie 2017 cerere introductivă în temeiul art. 217 a Legii

insolvabilității în privința SRL „Demeder-Com”, în proces de insolvabilitate, nu a

anexat la aceasta dovada notificării prealabile a creditorului după cum prevede art.

20 alin. (2) lit. b) Legea insolvabilității, or, cu toate că cererea introductivă este

înaintată în temeiul art. 217 aceasta urmează să corespundă cerințelor art. 20 din

Legea insolvabilității.

Mai mult art. 4261 lit. e) CPC prevede că, instanța de recurs este în drept să

restituie recursul împotriva încheierii dacă încheierea nu poate fi atacată cu recurs

potrivit legii.

În circumstanțele enunțate și în contextul normelor de drept citate supra,

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție reține că legislația națională pertinentă nu reglementează o cale de atac

ordinară împotriva încheierii instanței de insolvabilitate de restituire a cererii

introductive depuse cu încălcarea prevederilor art. 20 din Legea insolvabilității,

fapt care condiționează nesusceptibilitatea atacării în ordine de recurs a încheierii

Curții de Apel Bălți din 27 martie 2017, prin care a fost restituită cererea

introductivă depusă de către BC „Moldova-Agroindbank” SA privind intentarea

falimentului față de SRL „Demeder-Com”.

În acest context, instanța de recurs constată că recursul BC „Moldova-

Agroindbank” SA a fost declarat contrar dispozițiilor legale, fapt care impune

restituirea acestuia.

Aici se va remarca și faptul că consacrarea expresă de către legislatorul

național a categoriilor de acte judecătorești susceptibile recursului în cauzele de

insolvabilitate este conformă standardelor procedurale relevante garantate pe

terenul art. 6 paragraf 1 din Convenția Europeană pentru Apărarea Drepturilor

Omului și a Libertăților Fundamentale, o asemenea reglementare juridică

încadrându-se pe deplin în marja de apreciere recunoscută autorităților statale în

configurarea cadrului intern relevant.

Or, în speța referitor la art. 6 CEDO, în cauza Ashingdane c. Marii Britanii

hotărârea Curții Europene din 28 mai 1995, magistrații europeni au notat că în

reglementarea limitărilor dreptului de acces la justiție, statele contractante

beneficiază de o certă marjă de apreciere, deși soluția finală de a supraveghea

respectarea prevederilor Convenției Europene a Drepturilor Omului ține de sarcina

5

Curții Europene, nu este de competența Curții să substituie autoritățile naționale

în stabilirea politicilor în acest domeniu.

În acest context, nu poate fi reținut argumentul recurentului cu privire la

ilegalitatea încheierii contestate, deoarece acesta este irelevant în circumstanțele în

care se referă la dezacordul cu respectiva încheiere, care în virtutea legii nu se

supune recursului.

Mai mult că creditorul BC „Moldova-Agroindbank” SA beneficiază de

dreptul de a înainta repetat cerere introductivă cu privire la intentarea procedurii

falimentului față de SRL „Demeder-Com” după înlăturarea neajunsurilor stabilite.

Totodată, instanța de recurs remarca ca greșită și mențiunea instanței de

insolvabilitate în încheierea din 27 martie 2017, precum că aceasta este cu drept de

recurs la Curtea Supremă de Justiție în termen de 15 zile, deoarece mențiunea dată

contravine legii.

Din considerentele menționate și având în vedere faptul că încheierea Curții

de Apel Bălți din 27 martie 2017 nu este susceptibilă recursului, Colegiul civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la

concluzia de a restitui recursul declarat de către BC „Moldova-Agroindbank” SA.

În conformitate cu art. 4261 lit. e), art. 428 CPC, Colegiul civil, comercial și

de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție,

d i s p u n e:

Se restituie recursul declarat de către Banca Comercială „Moldova-

Agroindbank” societate pe acțiuni.

Încheierea nu se supune nici unei căi de atac.

Președintele ședinței, judecătorul: Maria Ghervas

Judecătorii: Oleg Sternioală

Iurie Bejenaru