3ra-206/17 — revocarea deciziilor

Dosarul nr.3ra-206/17

Instanța de fond: Judecătoria Glodeni – A. Țihonschi

Instanța de apel: CA Bălți – T. Duca, E. Grumeza, S. Procopciuc

Î N C H E I E R E

01 martie 2017 mun. Chișinău

Colegiul Civil, Comercial și de Contencios Administrativ al

Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele completului Svetlana Filincova,

judecători Iurie Bejenaru, Maria Ghervas,

soluționând chestiunea referitoare la admisibilitatea recursului declarat de către

avocatul Vadim Filipov în interesele Partidului Politic „Partidul Socialiștilor din

Republica Moldova”,

în pricina civilă la acțiunea Partidului Politic „Partidul Socialiștilor din Republica

Moldova” împotriva Consiliului raional Glodeni, intervenienții accesorii Ion Leucă,

Viaceslav Boubătrîn, Victor Țarigradschi și Oxana Albu cu privire la revocarea

deciziilor,

împotriva deciziei Curții de Apel Bălți din data de 11 octombrie 2016,

C O N S T A T Ă:

Partidul Politic „Partidul Socialiștilor” din Republica Moldova la data de 08

octombrie 2015 s-a adresat cu cerere de chemare în judecată împotriva Consiliului

Raional Glodeni, intervenienții accesorii Ion Leucă, Viaceslav Boubătrîn, Victor

Țarigradschi și Oxana Albu, prin care a solicitat anularea deciziilor Consiliului

Raional Glodeni nr. 6, nr. 6/2 privind alegerea lui Ion Leucă în funcție de Președinte al

raionului Glodeni Ion, nr. 6/5 privind alegerea lui Veaceslav Bouăbătrîn în funcție de

Vicepreședite al raionului Glodeni, nr 6/6 privind alegerea lui Victor Țarigradschi în

funcție de Vicepreședinte al raionului Glodeni și nr. 6/7 privind alegerea Oxanei Albu

în funcție de Vicepreședine al Raionului Glodeni ( f.d. 3-6, vol.I).

În motivarea acțiunii reclamantul a indicat, că la data de 14 iunie 2015 în

conformitate cu Hotărârea Parlamentului nr. 54 din 03 aprilie 2015 au avut loc

alegerile locale generale. În cadrul alegerilor locale generale au fost aleși primarii și

consilierii consiliilor locale ( sătești, comunale, orășănești, municipale și raionale ).

1

Modul de organizare și funcționare a autorităților administrației publice în

unitățile administrativ- teritoriale este reglementat de prevederile Legii nr. 436 din 28

decembrie 2006 privind administrația publică locală.

Potrivit prevederilor legii sus- menționate consiliul local este legal constituit

dacă sunt validate mandatele a cel puțin două treimi din numărul de consilieri.

Consiliul local se întrunește în ședința de constituire în termen de 20 zile calendaristice

de la data validării mandatelor de consilieri.

În conformitate cu art. 45 alin. 1, 2 și 3 al Legii nr. 436 din 28 decembrie 2006

privind administrația publică locală, consiliul raional se întrunește în ședințe ordinare o

dată la 3 luni. Consiliul raional se poate întruni în ședință extraordinară, cu ordinea de

zi propusă, ori de câte ori este necesar, la cererea președintelui raionului sau a cel puțin

o treime din numărul consilierilor aleși. Convocarea consiliului raional se face prin

dispoziția a președintelui raionului, cu cel puțin 10 zile înaintea ședințelor ordinare și

cu cel puțin 3 zile înaintea celor extraordinare. În temeiul dispoziției, fiecărui consilier

i se expediază o înștiințare, în care se indică ordinea de zi, data, ora și locul

desfășurării ședinței. Înștiințarea este semnată de secretarul consiliului raional.

Astfel, legiuitorul prin prisma mormelor imperative clar a determinat care este

procedura de convocare a ședințelor ordinare și extraordinare ale consiliului raional.

Ședința de constituire a Consiliului raional Glodeni a avut loc la data de 09 iulie

epuizarea chestiunilor de pe ordinea de zi prevăzută de legislație a fost declarată

închisă.

Tot în aceiași zi la propunerea Deputatului Parlamentului Elena Gudumac și prin

dispoziția nr. 52 din 09 iulie 2015 Valeriu Țarigradschi, care nu avea dreptul să emită

astfel de dispoziție, a dispus convocarea ședinței extraordinare a Consiliului raional

Glodeni, pentru data de 09 iulie 2015, ora 15:00.

În cadrul ședinței extraordinare a Consiliului raional Glodeni din data de 09 iulie

2015 s-au adoptat deciziile nr. 6, nr. 6/2 privind alegerea lui Ion Leucă în funcție de

Președinte al raionului Glodeni, nr. 6/5 privind alegerea lui Veaceslav Boubătrîn în

funcție de Vicepreședite al raionului Glodeni, nr. 6/6 privind alegerea lui Victor

Țarigradschi în funcție de Vicepreședinte al raionului Glodeni și nr. 6/7 privind

alegerea Oxanei Albu în funcție de Vicepreședine al raionului Glodeni.

În opinia reclamantului deciziile adoptate de Consiliul raional Glodeni din 09

iulie 2015 privind alegerea președintelui și vicepreședinților raionului Glodeni

contravin normelor imperative ale legislației în vigoare, astfel urmează a fi anulate.

Prin hotărârea Judecătoriei Glodeni din data de 24 martie 2016 s-a respins ca

fiind neîntemeiată acțiunea înaintată de Partidul Politic „Partidul Socialiștilor din

Republica Moldova” ( f.d. 166,176-180, vol.I).

Nefiind de acord cu hotărârea primei instanțe, la data de 21 aprilie 2016,

avocatul Maxim Lebedinschi în interesele Partidului Politic „Partidul Socialiștilor din

Republica Moldova” a depus cerere de apel, prin care a solicitat admiterea acesteia,

2

casarea hotărârii contestate, cu admiterea unei hotărâri noi privind anularea deciziilor

nr. 6/2, nr. 6/5, nr. 6/6 și nr. 6/7 din data de 09 iulie 2016 ale Consiliului raional

Glodeni ( f.d. 174,197-200, vol.I).

Prin decizia Curții de Apel Bălți din data de 11 octombrie 2016 s-a respins

apelul declarat de Partidul Politic „Partidul Socialiștilor din Republica Moldova”, s-a

menținut hotărârea Judecătoriei Glodeni din data de 24 martie 2016 (f.d. 248, 249-

253, vol. I).

Nefiind de acord cu decizia instanței de apel, avocatul Vadim Filipov în

interesele Partidului Politic „Partidul Socialiștilor din Republica Moldova” a contestat-

o cu recurs, solicitând admiterea recursului, casarea deciziei cu emiterea unei hotărâri

noi privind admiterea acțiunii integral ( f.d. 1-5, vol. II).

În conformitate cu art. 439 alin. (2) Codul de procedură civilă, după

parvenirea dosarului, un complet din 3 judecători decide asupra admisibilității

recursului, dispune expedierea copiei de pe recurs intimatului, cu înștiințarea despre

necesitatea depunerii obligatorii a referinței timp de o lună de la data primirii

acesteia. În cazul neprezentării referinței în termenul stabilit, admisibilitatea

recursului se decide în lipsa acesteia.

Examinând temeiurile de admisibilitate ale recursului în raport cu materialele

pricinii civile, Colegiul Civil, Comercial și de Contencios Administrativ al Curții

Supreme de Justiție ajunge la concluzia, că recursul declarat de către avocatul Vadim

Filipov în interesele Partidului Politic „Partidul Socialiștilor din Republica Moldova”

este inadmisibil din următoarele considerente.

Potrivit art. 437 alin. 3) CPC, în cazul când recursul este declarat prin

reprezentant, la cererea de recurs se anexează și documentul, legalizat în modul

stabilit, care atestă împuternicirile acestuia dacă în dosar lipsește o astfel de

împuternicire.

În conformitate cu art. 75 alin. 2) în colaborare cu art. 80, alin. 7) CPC,

procesele persoanelor juridice se susțin în instanță de judecată de către organele lor de

administrare, care acționează în limitele împuternicirilor atribuite prin lege, prin alte

acte normative sau prin actele lor de constituire, precum și de către alți angajați

împuterniciți ai persoanei juridice, de către avocați sau avocați stagiari. Împuternicirile

date avocatului sau avocatului stagiar se atestă printr-un mandat, eliberat de

reprezentat și certificat de avocat.

La caz, s-a constatat că la materialele dosarului nu este anexat mandatul

avocatului Vadim Filipov, astfel, nu sunt prezentate împuternicirile acestuia de a

contesta actul de dispoziție al Curții de Apel Bălți din data de 11 octombrie 2016.

Conform art. 433 lit. c) CPC, cererea de recurs se consideră inadmisibilă în

cazul în care persoana care a înaintat recursul nu este în drept să-l declare.

Astfel, din considerentele menționate și având în vedere că recursul declarat de

avocatul Vadim Filipov în interesele Partidului Politic „Partidul Socialiștilor din

Republica Moldova” este depus de către o persoană care nu este în drept să-l

3

declare, completul Colegiului Civil, Comercial și de Contencios Administrativ al

Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a considera recursul inadmisibil.

Conform celor expuse, în temeiul art. 270, 432, 433, 440 CPC, Colegiul Civil,

Comercial și de Contencios Administrativ al Curții Supreme de Justiție

D I S P U N E :

Se consideră inadmisibil recursul declarat de către avocatul Vadim Filipov în

interesele Partidului Politic „Partidul Socialiștilor din Republica Moldova” împotriva

deciziei Curții de Apel Bălți din 11 octombrie 2016 în pricina civilă la acțiunea

Partidului Politic „Partidul Socialiștilor din Republica Moldova” împotriva Consiliului

raional Glodeni, intervenienții accesorii Ion Leucă, Viaceslav Boubătrîn, Victor

Țarigradschi și Oxana Albu cu privire la revocarea deciziilor.

Încheierea este irevocabilă din momentul emiterii.

Președintele completului Svetlana Filincova

judecători Iurie Bejenaru

Maria Ghervas

4