2rc-184/17 — repunerea în termen și validarea creanței

Prima instanță: M. Ciugureanu Dosarul nr. 2rc-184/17

D E C I Z I E

01 martie 2017 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

În componență:

Președintele ședinței, judecătorul – Valeriu Doagă

Judecătorii – Tamara Chișca-Doneva, Ion Druță

examinînd recursul declarat de reprezentantul Primăriei municipiului Chișinău,

Cristina Damian,

în pricina civilă la cererea înaintată de Întreprinderea cu Capital Străin

„Interforum-M” Societate cu Răspundere Limitată cu privire la intentarea procesului de

insolvabilitate față de sine,

împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din 13 decembrie 2016,

c o n s t a t ă:

La data de 15 decembrie 2014, Întreprinderea cu Capital Străin „Interforum-M”

Societate cu Răspundere Limitată (în continuare – ÎCS „Interforum-M” SRL) a depus în

instanța de insolvabilitate cerere introductivă cu privire la intentarea procesului de

insolvabilitate față de sine (f.d.1).

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 30 decembrie 2014 s-a admis spre

examinare cererea introductivă depusă de ÎCS „Interforum-M” SRL cu privire la

intentarea procesului de insolvabilitate față de debitorul ÎCS „Interforum-M” SRL. S-a

stabilit perioada de observație a debitorului ÎCS „Interforum-M” SRL; în scopul

neadmiterii modificării stării bunurilor s-au aplicat următoarele măsuri de asigurare; s-a

numit în calitate de administrator provizoriu al debitorului ÎI „Pelin Roman”; s-a obligat

debitorul ca în perioada de observație, deciziile privind gestionarea patrimoniului său,

să fie luate doar cu acordul prealabil al administratorului provizoriu; s-a aplicat

sechestru pe bunurile debitorului și pe corespondența comercială; s-a suspendat

executarea și urmărirea individuală a creditorilor asupra bunurilor debitorului și

curgerea prescripției dreptului de a cere executarea silită a creanțelor acestora contra

debitorului; s-a stabilit interdicția de înstrăinare de către debitor a bunurilor sale, doar cu

învoirea expresă a administratorului provizoriu; s-a obligat organele de conducere a

debitorului să prezinte toate actele și informațiile solicitate de administratorul

provizoriu; s-a obligat administratorul provizoriu să notifice imediat despre aplicarea

măsurilor de asigurare registrele publice, Registrul de stat al persoanelor juridice și al

întreprinzătorilor individuali, Registrul bunurilor imobile, Registrul gajului, Registrul

transporturilor și alte registre, bănci, organele cadastrale teritoriale, autoritățile vamale,

oficiile poștale, stațiile de cale ferată, depozitele vamale și portuare, alte locuri de

înmagazinare din circumscripția în care debitorul își are sediul ori filialele sau

reprezentanțele pentru a sista orice operațiune cu bunurile acestuia; s-a obligat

1

administratorul provizoriu să prezinte instanței de judecată un raport cu privire la

executarea măsurilor de asigurare aplicate față de debitor, să verifice existența temeiului

de intentare a procesului de insolvabilitate față de debitor și să notifice părțile despre

ședința fixată pentru data de 10 februarie 2015, ora 10.00 în incinta Curții de Apel

Chișinău, mun. Chișinău, str. Teilor, 4 (f.d.2-3).

Prin hotărîrea Curții de Apel Chișinău din 24 februarie 2015 s-a intentat procedura

de insolvabilitate față de ÎCS „Interforum-M” SRL; s-a desemnat în calitate de

administrator al insolvabilității ÎI „Pelin Roman”; s-a propus creditorilor să depună

creanțele pînă la prima adunare; în scopul prevenirii modificării stări bunurilor

debitorului s-a menținut măsurile de asigurare aplicată prin încheierea Curții de Apel

Chișinău din 30 decembrie 2014, cu mențiunea că administratorul să prezinte pînă la

prima adunare informații privind verificarea masei debitoare, mărimea și componența

ei, oportunitatea și posibilitatea continuării activității economice a debitorului; s-a

notificat despre intentarea procesului și măsurile de asigurare aplicate persoanele

indicate în art.26 din Legea insolvabilității; în vederea întocmirii tabelului definitiv, s-a

stabilit termenul limită de înregistrare a creanțelor pînă la data de 09 aprilie 2015; s-a

comunicat creditorilor garantați de a preciza neîntârziat bunurile asupra cărora dețin

drept de preferință; s-a stabilit termen pînă la data de 24 aprilie 2015 pentru verificarea

creanțelor, întocmirea și comunicarea tabelului definitiv al acestora; s-a instituit un

comitet de creditori în modul prevăzut la art.60 din Legea insolvabilității și s-a

împuternicit administratorul insolvabilității de a prelua în posesiune și administrare,

inclusiv prin executare silită bunurile ce aparțin masei debitoare; s-a stabilit ședința de

judecată pentru data de 38 aprilie 2015, ora 10.00 în incinta Curții de Apel Chișinău

mun. Chișinău, str. Teilor, 4, cu mențiunea că hotărîrea urmează să fie publicată în

Monitorul Oficial al RM (f.d.4).

La data de 27 iulie 2016, reprezentantul Primăriei municipiului Chișinău, Cristina

Damian a depus cerere de repunere în termen, solicitînd admiterea cererii de repunere în

termen, întru înaintarea cererii de validare a creanței în sumă de 90882 de lei față de

ÎCS „Interforum-M” SRL (f.d.5).

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 13 decembrie 2016 s-a respins cererea

înaintată de Primăria municipiului Chișinău cu privire la repunerea în termen și

validarea creanței față de ÎCS „Interforum-M” SRL în proces de lichidare (f.d.33-34).

La data de 11 ianuarie 2017 reprezentantul Primăriei municipiului Chișinău,

Cristina Damian a declarat recurs împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din 13

decembrie 2016, solicitînd repunerea în termenul de contestare a încheierii recurate,

admiterea cererii de recurs, casarea încheierii instanței de insolvabilitate, cu emiterea

unei noi hotărîri de admitere a cererii de repunere în termen pentru validarea creanței în

mărime de 51257,42 de lei (f.d.35-37).

În motivarea recursului a menționat că, nu cunoștea despre faptul că debitorul ÎCS

„Interforum-M” SRL se află în proces de insolvabilitate, pînă la expedierea de către

Camera Înregistrării de Stat a demersului din 10 mai 2016, invocînd că administratorul

insolvabilității a încălcat dispozițiile art.66 alin. (1) lit.c) din Legea insolvabilității.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că, recursul declarat de

reprezentantul Primăriei municipiului Chișinău, Cristina Damian urmează a fi admis din

următoarele motive.

2

În conformitate cu art. 427 lit. b) din Codul de procedură civilă, instanța de recurs,

după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să admită recursul și să

caseze integral sau parțial încheierea, restituind pricina spre rejudecare.

Conform art. 1 alin. (4) din Legea insolvabilității nr. 149 din 29.06.2012, procesul

de insolvabilitate se desfășoară în conformitate cu prevederile Codului de procedură

civilă și cu cele ale prezentei legi.

Potrivit art. 8 alin. (1) din Legea insolvabilității, hotărârile și încheierile instanței

de insolvabilitate pot fi atacate cu recurs în termen de 15 zile calendaristice din data

pronunțării și numai în cazurile prevăzute expres de prezenta lege.

Colegiul va considera recursul ca fiind declarat în termen în condițiile în care la

materialele pricinii lipsesc probe ce ar confirma momentul comunicării către recurent a

încheierii instanței de insolvabilitate pentru a se putea verifica respectarea termenului de

exercitare a căii de atac.

Verificînd legalitatea încheierii instanței de insolvabilitate prin prisma

argumentelor invocate în recurs, Colegiul constată că, actul judecătoresc a fost emis cu

încălcarea normelor de drept material și procedural incidente speței.

În conformitate cu art. 76 din Legea insolvabilității nr. 149 din 29 iunie 2012,

înaintarea creanțelor de către creditori are loc în strictă conformitate cu reglementările

privind procedura de insolvabilitate.

Conform art. 140 alin. (1) din Legea insolvabilității, dacă are o creanță față de

debitor născută anterior datei deschiderii procedurii, creditorul înaintează în scris

creanța, indiferent de tipul ei, printr-o cerere de admitere a creanțelor adresată instanței

de judecată care examinează cauza de insolvabilitate a debitorului. Cererile de admitere

a creanțelor se consemnează într-un registru, care se păstrează în instanță.

Articolul 141 alin. (1) din Legea insolvabilității prevede că, cererea de admitere a

creanțelor are același regim juridic ca și cererea de chemare în judecată, cu excepțiile

stabilite la art. 19.

Conform art. 35 alin. (4) Legea insolvabilității nr. 149 din 29 iunie 2012, odată cu

hotărârea de intentare a procedurii de insolvabilitate, administratorul insolvabilității

expediază o notificare tuturor creditorilor cunoscuți pentru ca aceștia să înainteze

creanțele față de debitorul insolvabil.

Ca urmare, potrivit art.26 alin.(2), art. 35 alin.(4) Legea insolvabilității,

administratorul insolvabilității are obligația de a-i notifica despre intentarea procedurii

de insolvabilitate față de debitor în temeiul art. 35 din Legea insolvabilității, doar pe

creditorii cunoscuți înregistrați în evidența contabilă.

Legea insolvabilității stabilește două modalități de notificare a creditorilor despre

intentarea procesului de insolvabilitate și, respectiv, despre necesitatea înaintării

creanțelor sale față de debitor, precum și despre termenul-limită de depunere a cererilor

în instanța de judecată.

Prima modalitate este prin publicarea dispozitivului hotărârii judecătorești în

Monitorul Oficial al RM, care reprezintă o modalitate generală de notificare și se referă

la un cerc nelimitat de persoane. A doua modalitate constă în expedierea de către

administratorul insolvabilității pe adresa tuturor creditorilor cunoscuți a copiei hotărârii

de intentare a procesului de insolvabilitate față de debitor și a unei notificări către

creditor prin care îl informează despre necesitatea înaintării creanțelor în instanța de

insolvabilitate și termenul-limită pentru depunerea cererilor. Este de remarcat că Legea

insolvabilității stabilește obligația administratorului insolvabilității de a notifica

3

creditorii debitorului doar dacă aceștia îi sunt cunoscuți și, respectiv, dacă dispune de

datele de contact ale acestora.

În cazul în care, din motive întemeiate, pretinsul creditor a omis termenul de

înaintare a creanțelor în instanța de insolvabilitate, acesta este în drept de a solicita

instanței de a-i repune în termen cererea depusă tardiv, prezentând concomitent și

argumentele, probele ce confirmă motivele de repunere în termen.

Articolul 145 alin.(2) din Legea insolvabilității stabilește motivele exhaustive

care pot servi temei de repunere în termen a cererii de înaintare a creanțelor, și anume:

a) existența unor circumstanțe legate de persoana creditorului; b) existența unor

circumstanțe legate de obiectul creanței; c) nu s-a respectat procedura de notificare a

intentării procesului.

Colegiul evidențiază că, Legea insolvabilității stabilește procedura de validare a

creanței care urmează a fi respectată de administratorul insolvabilității/lichidator și

pentru a putea fi verificată de instanța de insolvabilitate.

Instanța de recurs reține că, la materialele cauzei lipsește notificarea prin care

urma a fi informat recurentul despre intentarea procesului de insolvabilitate față de ÎCS

„Interforum-M” SRL și stabilirea termenului limită de înregistrare a creanțelor.

Mai mult ca atît, din raportul administratorului insolvabilității, Roman Pelin,

pentru perioada mai 2016 – august 2016 se constată că ultimul cunoștea despre acțiunea

intentată de Primăria municipiului Chișinău împotriva debitorului ÎCS „Interforum-M”

SRL cu privire la încasarea sumei pentru arenda funciară, însă la materialele cauzei nu

sunt probe care ar atesta faptul notificării recurentului.

Colegiul nu poate reține argumentele instanței de insolvabilitate precum că

notificarea intentării procesului de insolvabilitate s-a efectuat cu respectarea

dispozițiilor Legii insolvabilității, or potrivit art.26 alin.(2) și art. 35 alin.(4) din Legea

insolvabilității, administratorul insolvabilității avea obligația de a notifica despre

intentarea procedurii de insolvabilitate față de debitor, creditorii cunoscuți înregistrați în

evidența contabilă, iar Primăria municipiului Chișinău, avînd încheiat contractul de

arendă nr.6175/2013 din 17 mai 2013, figura în evidența contabilă a creditorilor, urma

să fie notificată, iar dovada acestui fapt să fie anexat la materialele pricinii.

Totodată, instanța de recurs constată că, la materialele cauzei nu este anexată

cererea cu privire la validarea creanței, iar obiectul încheierii recurate îl constituie atît

cererea de repunere în termen cît și cererea de validare a creanței, circumstanță care nu

poate fi verificată de către instanța de recurs.

În altă ordine de idei, instanța de recurs reamintește că, ședințele de judecată sunt

documentate prin întocmirea procesului-verbal al ședinței de judecată care reproduce

acțiunile desfășurate în ședința de judecată, or art. 274 alin. (1) din Codul de procedură

civilă prevede că, procesul-verbal al ședinței de judecată sau al actului de procedură

îndeplinit în afara ședinței de judecată se indică momentele esențiale ale dezbaterii

pricinii sau ale efectuării actului procedural.

Colegiul reține că există divergențe între încheierea a cărei casare se solicită și

procesul-verbal al ședinței de judecată din 13 decembrie 2016, deoarece în încheiere

instanța de insolvabilitate notează că reprezentantul Primăriei municipiului Chișinău nu

s-a prezentat în ședința de judecată, însă potrivit procesului-verbal al ședinței de

judecată se desprinde că la ședința de judecată fixată pentru data de 13 decembrie 2016

a fost prezent reprezentantul Primăriei municipiului Chișinău, Damian Cristina (f.d.32,

33 verso).

4

Din aceste considerente și analiza încheierii recurate, rezultă că instanța de

insolvabilitate nu a ținut cont de dispozițiile art.270 alin.(1) în coroborare cu art. 274

alin. (1) din Codul de procedură civilă, or din cuprinsul acesteia nu se regăsește nici o

mențiune cu privire la poziția reprezentantului recurentului vis-a-vis de obiectul

examinării.

Din aceste considerente, Colegiul constată că instanța de insolvabilitate a încălcat

și normele de drept procedural.

Dat fiind faptul că, instanța de insolvabilitate a încălcat normele de drept material

și procedural la soluționarea pricinii precum și a emis o încheiere a cărei motivare

contravine dispozitivului acesteia, iar lichidarea acestor lacune în cadrul procedurii de

examinare în recurs nu este posibilă, Colegiul civil comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia admiterii recursului

declarat de reprezentantul Primăriei municipiului Chișinău, Cristina Damian, casarea

integrală a încheierii Curții de Apel Chișinău din 13 decembrie 2016 cu restituirea

pricinii spre rejudecare în același complet de judecători.

La rejudecarea pricinii, instanța de apel urmează să țină cont de cele menționate și

reexaminînd pricina să emită o hotărîre legală și întemeiată cu respectarea drepturilor

procedurale ale părților.

În conformitate cu art. 427 lit. b) din Codul de procedură civilă, Colegiul civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție,

d e c i d e

Se admite recursul declarat de reprezentantul Primăriei municipiului Chișinău,

Cristina Damian.

Se casează integral încheierea Curții de Apel Chișinău din 13 decembrie 2016 și se

restituie pricina civilă la cererea înaintată de Întreprinderea cu Capital Străin

„Interforum-M” Societate cu Răspundere Limitată cu privire la intentarea procesului de

insolvabilitate față de sine, spre rejudecare în Curtea de Apel Chișinău, în același

complet de judecători.

Decizia nu se supune nici unei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Valeriu Doagă

Judecătorii Tamara Chișca-Doneva

Ion Druță

5