SANTOS SOUSA AND OTHERS v. PORTUGAL

SANTOS SOUSA AND OTHERS v. PORTUGAL (CtEDO, 2022)

Cláudio Jorge SANTOS SOUSA împotriva Portugaliei și a altor 6 cereri (a se vedea tabelul apendice) Curtea Europeană a Drepturilor Omului (a patra secțiune), care a stat la 10 noiembrie 2022 în calitate de comitet compus din: Armen Harutyunyan , Președintele Anja Seibert-Fohr , Ana Maria Guerra Martins , judecători și Viktoriya Maradudina , grefierul adjunct al secțiunii interioare Având în vedere cererile depuse mai sus la diferitele date indicate în tabelul adăugat, având în vedere observațiile prezentate de guvernul contestat și observațiile prezentate în răspuns de solicitanți, după deliberare, hotărăște după cum urmează: FACTE ȘI PROCEDURĂ Lista reclamanților este stabilită în tabelul adăugat. Reclamațiile reclamanților în temeiul articolelor 3 și 13 din Convenție privind condițiile inadecvate de detenție și lipsa unui remediu eficace în acest sens au fost comunicate guvernului portughez („Guvernul”). Având în vedere subiectul similar al cererilor, Curtea consideră oportun să le examineze în comun într-o singură decizie. În prezentele cereri, după examinarea tuturor materialelor dinaintea acesteia, Curtea consideră că, din motivele menționate mai jos, plângerile privind condițiile de detenție sunt inadmisibile. Reclamanții au fost reținuți în diferite centre de închisoare. În ultima, cea mai recentă și/sau perioada actuală de detenție, reclamanții au fost reținuți la închisoarea Carregueira (depuneri nr. 53925/19, 55842/19, 60808/19, 61332/19, 62142/19 și 62146/19) și la închisoarea Vale de Judeus (depunerea nr. 61323/19). Având în vedere toate materialele disponibile și argumentele părților, Curtea constată că nu poate stabili că reclamanții suferiți în aceste instituții de închisoare de suprapopulație severă de tipul care ar putea implica, pe cont propriu, o încălcare a articolului 3 (a se vedea Muršić c. Croația [GC], nr. 7334/13, 20 Octombrie 2016) și nu se poate constata că efectul cumulativ al celorlalte aspecte ale detenției pe care reclamanții le-au plângut a atins pragul de severitate necesar pentru a caracteriza tratamentul ca inuman sau degradant în sensul articolului 3 (a se vedea Bokor v. Portugalia , nr. 5227/18, § 34, 10 decembrie 2020). Având în vedere cele de mai sus, Curtea constată că plângerile legate de aceste perioade de detenție a reclamanților (pentru detalii suplimentare, a se vedea tabelul anexat) sunt manifeste nefondate și trebuie respinse în conformitate cu art. 35 §§ § 3 și 4 din Convenție. Condiții de detenție înainte de ultimul transfer de închisoare privind cererile nr. 53925/19, 55842/19, 60808/19, 61332/19, 62142/19 și 62146/19, în lumina concluziei de mai sus, Curtea constată că transferul reclamantilor la ultima instituție de închisoare a întrerupt „situația continuă” a condițiilor lor de detenție. Prin urmare, plângerile reclamanților cu privire la condițiile de detenție în ceea ce privește perioada anterioară la ultimul transfer de închisoare sunt suspendate (a se vedea Ananyev și alții c. Rusia , nr. 42525/07 și 60800/08, §§ 75-78, 10 ianuarie 2012); și trebuie respins în conformitate cu art. 35 §§ 1 și 4 din Convenție. Rămânând plângeri care invocă art. 8 din Convenție, reclamanții se plângeau că apelurile telefonice de cinci minute pe zi nu erau suficiente pentru a menține contactul cu familia și prietenii lor. Curtea remarcă că această limitare este stabilită în secțiunea 132 din regulamentul de închisoare. În plus, Comitetul pentru prevenirea împotriva torturei (CPT) a considerat că cinci minute pe zi de apeluri telefonice sunt satisfăcătoare (a se vedea Bădulescu c. Portugalia, nr. 33729/18, §§§ 36-37, 20 octombrie 2020). Având în vedere celelalte mijloace de comunicare disponibile reclamanților în calitate de deținuți pentru a menține contact cu familia și prietenii lor, rezultă că această plângere este evident nefondată și trebuie respinsă în conformitate cu art. 35 §§ 3 și 4 din Convenție. În temeiul articolului 10 din Convenție, reclamanții s-au plâns de lipsa de acces la Internet, și anume, de acces la site-uri guvernamentale și la informații juridice relevante. Jurisprudența Curții a stabilit că art. 10 nu poate fi interpretat ca fiind obligația generală de a oferi acces la Internet sau la site-uri internet specifice pentru prizonieri (a se vedea Kalda c. Estonia, nr. 17429/10, § 45, 19 ianuarie 2016). De asemenea, se remarcă că reclamantul nu a depus nici o cerere în acest sens directorului închisorii. Rezultă că această plângere este inadmisibilă și trebuie respinsă în conformitate cu art. 35 §§ 3 și 4 din Convenție. În conformitate cu art. 13 din Convenție, reclamanții se plâng de asemenea de lipsa unui remediu eficace în ceea ce privește condițiile lor de detenție. Curtea remarcă că, în conformitate cu jurisprudența sa stabilită, art. 13 din Convenția se aplică numai atunci când un individ are o „punere argumentală” care să fie victimă de o încălcare a dreptului convenției (a se vedea Boyle și Rice c. Regatul Unit) , 27 aprilie 1988, § 52, Serie A nr. 131, și Narcisio c. Olanda (dec.), nr. 47810/99, 27 ianuarie 2005). Având în vedere concluziile de mai sus cu privire la reclamațiile reclamanților în temeiul articolului 3 din Convenție cu privire la condițiile lor de detenție, Curtea concluzionează că acestea nu sunt „argumentabile” în sensul articolului 13. Rezultă că această plângere trebuie, de asemenea, respinsă în conformitate cu art. 35 §§ 3 și 4 din Convenție. Din aceste motive, Curtea, în unanimitate, decide să se alăture cererilor; declara cererile inadmisibile. Adoptate în limba engleză și notificate în scris la 1 decembrie 2022. Viktoriya Maradodina Armen Harutyunyan Președintele adjunct al Registrului interimar APPENDIX Lista cererilor care prezintă plângeri în temeiul articolului 3 din Convenție (condiții de detenție inadecvate) nr. Data introducerii Numele reclamantului Anul nașterii Numele și locația Reprezentantului Facilitatea de începere și încheiere Durata Sq.m per deținut Crize specifice 53925/19 04/10/2019 Cláudio Jorge SANTOS SOUSA 1976 Carreto Vítor Torres Vedras Setúbal Prizon 18/02/2015 până la 05/03/2015 16 zile Prizona de Lisabona 05/03/2015 până la 11/03/2015 7 zile Prizona de Lisabona 11/03/2015 până la 24/02/2017 1 an și 11 luni și 14 zile Carregueira Închisoarea 24/02/2017 la 01/03/2017 6 zile Carregueira Închisoarea 01/03/2017 la 16/10/2017 8 luni și 16 zile Carregueira Închisoarea 16/10/2017 la 18/08/2021 3 ani și 9 luni și 3 zile 2 deținuți 7,5 m2 1 toaletă 3 deținuți 3,7 m2 1 toaletă 1 deținută 7,14 m2 1 toaletă 1 deținută 23 m2 1 toaletă 5 deținuți 5,64 m2 1 toaletă 1 deținută 9,90 m2 1 toaletă Nu există nicio activitate în afara lipsei de aer proaspăt, temperatură inadecvată, lipsă de lumină naturală sau insuficientă, celulă moldată sau murdară, lipsă de lumină electrică sau insuficientă, lipsă de produse de toaletă, lipsă sau insuficientă de cantitate de alimente, lipsă sau insuficientă de exercițiu fizic în aer proaspăt, mirosuri proaste, lipsă de asistență medicală necesară, zgomot, suprapopulare, lipsă de intimitate pentru toaletă idem de calitate slabă a alimentelor, lipsă sau insuficientă cantitate de alimente idem idem 55842/19 21/10/2019 Fernando AUGUSTO CARDOSO 1959 Carreto Vítor Torres Vedras Setúbal Prizon 05/12/2015 până la 24/05/2017 1 an și 5 luni și 20 zile Carregueira Prizon 24/05/2017 până la 26/05/2017 3 zile Carregueira Prizon 26/05/2017 până la 03/09/2017 3 luni și 9 zile Carregueira Prizon 03/09/2017 până la 22/11/2018 1 an și 2 luni și 20 zile Carregueira Prizon 22/11/2018 până la 05/12/2018 14 zile Carregueira Inchisoare 05/12/2018 până la 15/02/2019 2 luni și 11 zile Carregueira Inchisoare 15/02/2019 în așteptare Mai mult de 3 ani și 7 luni și 2 zile 3 deținuți 2 m2 1 toaletă 1 deținut 23 m2 1 toaletă 5 deținuți 6,14 m2 1 toaletă 1 deținută 23 m2 1 toaletă 5 deținuți 6,76 m2 1 toaletă 1 deținuți 23 m2 1 toaletă 5 deținuți 6,14 m2 1 lipsă de aer proaspăt, temperatură inadecvată, suprapopulare, lipsă de intimitate pentru toaletă, lipsă de sau insuficientă cantitate de alimente, slabă calitate a alimentelor, lipsă de mobilier, lipsă sau insuficientă de mobilier, lipsă de asistență medicală necesară de calitate redusă a alimentelor, lipsă de cantitate de alimente idem idem idem idem 60808/19 12/11/2019 Domingos LAFAIETE COSTA QUEIRÓS 1962 Carreto Vítor Torres Vedras Inchisoare Setúbal 06/01/2016 la 28/10/2016 9 luni și 23 zile Carregueira Inchisoare 28/10/2016 la 02/11/2016 6 zile(i) Inchisoare Carregueira 02/11/2016 în așteptare Mai mult de 5 ani și 10 luni și 15 zile 4 deținuți 1,50 m2 1 toaletă 23 deținuți 1 m2 1 toaletă 5 deținuți 6.14 m2 1 toaletă suprapopulare, temperatură inadecvată, lipsa sau insuficientă cantitatea de alimente, calitatea slabă a alimentelor, lipsa sau limitarea accesului la activitățile de recreere sau educaționale, lipsa sau insuficienta de exercițiu fizic în aer proaspăt, celulă moldoasă sau murdară, acces limitat la telefon și nu acces la internet calitatea de alimente slabă idem 61323/19 18/11/2019 Francisco José CRUZ LEITÃO 1968 Carreto Vítor Torres Vedras Vale de Judeus Prizon 19/06/2012 în așteptare Mai mult de 10 ani și 2 luni și 29 zile 1 deținut 6.98 m2 1 toaletă de calitate proastă a paturii și lenjerie de pat, mirosuri proaste, calitatea proastă a alimentelor 6132/19 18/11/2019 Ramesh Manuel MEGGI CALA 1970 Carreto Vítor Torres Vedras Vale de Judeus Prizon 01/01/2011 până la 25/02/2011 1 lună și 25 zile Carregueira Prizon 25/02/2011 până la 11/03/2011 15 zile Carregueira Prizon 11/03/2011 în așteptare Mai mult de 11 ani și 6 luni și 6 zile 5 deținuți 4 m2 1 toaletă 1 deținut 23 m2 1 toaletă 5 deținuți 6.14 m2 1 toaletă suprapopulare, temperatură inadecvată, lipsa de aer proaspăt, fumarea pasivă, lipsa sau insuficientă de lumină electrică, calitatea slabă a alimentelor idem 62142/19 25/11/2019 Carlos Artur MONTEIRO PITEIRA AZEDA 1965 Carreto Vítor Torres Vedras Setúbal Prizonă 19/10/2016 la 09/03/2018 1 an și 4 luni și 19 zile Carregueira Prizon 09/03/2018 la 14/03/2018 6 zile Carregueira Închisoarea 14/03/2018 în așteptare Mai mult de 4 ani și 6 luni și 3 zile 8 deținuți 2 m2 1 toaletă 1 deținut 23 m2 1 toaletă 5 deținuți 6.14 m2 1 toaletă suprapopulare, fum pasiv, temperatură inadecvată, deficiență de calitate a alimentelor, lipsa de confidențialitate pentru toaletă, celulă murdară sau murdară Calitatea slabă a alimentelor idem 62146/19 25/11/2019 David PEREIRA MARTINS 1980 Carreto Vítor Torres Vedras Setúbal Închisoarea 27/06/2015 până la 21/12/2017 2 ani și 5 luni și 25 zile Carregueira Închisoarea 21/12/2017 până la 08/01/2018 19 zile Carregueira Prizon 08/01/2018 până la 21/03/2018 2 luni și 14 zile Carregueira Prizon 21/03/2018 în așteptare Mai mult de 4 ani și 5 luni și 27 zile 5 deținuți 2 m2 1 toaletă 1 deținut 23 m2 1 toaletă 5 deținuți 6.76 m2 1 toaletă 5 deținuți 6.14 m2 1 toaletă suprapopulație, fumat pasiv, temperatură inadecvată, lipsa vieții private pentru toaletă, lipsa aerului proaspăt, celulă murdară sau murdară, lipsa de asistență medicală necesară, deficitul de calitate a alimentelor, lipsa sau limitarea accesului la activități de recreere sau educaționale, acces limitat la telefon și nu acces la internet calitatea idem idem alimentară slabă

FOURTH SECTION

DECISION

Application no. 53925/19

Cláudio Jorge SANTOS SOUSA against Portugal

and 6 other applications

(see appended table)

The European Court of Human Rights (Fourth Section), sitting on 10

November 2022 as a Committee composed of:

Armen Harutyunyan

, President

,

Anja Seibert-Fohr,

Ana Maria Guerra Martins

, judges

,

and Viktoriya Maradudina,

Acting Deputy Section Registrar

,

Having regard to the above applications lodged on the various dates indicated in the appended table,

Having regard to the observations submitted by the respondent Government and the observations in reply submitted by the applicants,

Having deliberated, decides as follows:

FACTS AND PROCEDURE

The list of applicants is set out in the appended table.

The applicants’ complaints under Articles 3 and 13 of the Convention concerning the inadequate conditions of detention and the lack of an effective remedy in this respect were communicated to the Portuguese Government (“the Government”).

THE LAW

Joinder of the applications

Having regard to the similar subject matter of the applications, the Court finds it appropriate to examine them jointly in a single decision.

Complaints under Article 3 of the Convention (inadequate conditions of detention)

In the present applications, having examined all the material before it, the Court considers that for the reasons stated below, the complaints about the conditions of detention are inadmissible.

Conditions of detention concerning the last period of detention

The applicants were detained in different prison facilities. During their last, most recent and/or current period of detention, the applicants were detained at Carregueira Prison (applications nos. 53925/19, 55842/19, 60808/19, 61332/19, 62142/19 and 62146/19) and Vale de Judeus Prison (application no. 61323/19).

Having regard to all of the available material and the parties’ arguments, the Court finds that it cannot establish that the applicants suffered in these prison facilities from severe overcrowding of the kind that could entail, on its own, a violation of Article 3 (see

Muršić v. Croatia

[GC], no. 7334/13, 20

October 2016) nor can it be found that the cumulative effect of the other aspects of the detention which the applicants complained about reached the threshold of severity required to characterise the treatment as inhuman or degrading within the meaning of Article 3 (see

Bokor v. Portugal

, no.

5227/18, § 34, 10 December 2020).

In view of the above, the Court finds that the complaints related to these periods of the applicants’ detention (for further details see the appended table) are manifestly ill-founded and must be rejected in accordance with Article

35 §§

3 and 4 of the Convention.

Conditions of detention before their last prison transfer

Concerning applications nos. 53925/19, 55842/19, 60808/19, 61332/19, 62142/19 and 62146/19, in light of the conclusion above, the Court finds that the applicants’ transfer to the last prison facility interrupted the «continuing situation» of their conditions of detention. Therefore, the applicants’ complaints concerning the conditions of detention regarding the period prior to his last prison transfer are belated (see

Ananyev and Others v. Russia

, nos.

42525/07 and 60800/08, §§ 75-78, 10 January 2012); and must be rejected in accordance with Article 35 §§ 1 and 4 of the Convention.

Remaining complaints

Invoking Article 8 of the Convention, the applicants complained that five-minute telephone calls per day were insufficient to maintain contact with their family and friends. The Court notes that this limitation is established in section 132 of the prison regulation. Furthermore, the Committee on the Prevention Against Torture (CPT) has considered five minutes per day of telephone calls to be satisfactory (see

Bădulescu v. Portugal

, no.

33729/18, §§

36-37, 20 October 2020). Given the other means of communication available to the applicants as detainees to maintain contact with their family and friends, it follows that this complaint is manifestly ill-founded and must be rejected in accordance with Article 35 §§ 3 and 4 of the Convention.

Under Article 10 of the Convention, the applicants complained of the lack of access to the Internet, namely, to access government sites and relevant legal information. The Court’s case-law has established that Article 10 cannot be interpreted as imposing a general obligation to provide access to the Internet, or to specific Internet sites, for prisoners (see

Kalda v.

Estonia

, no.

17429/10, § 45, 19 January 2016). It is also noted that the applicant did not submit any request in this regard to the Director of the prison. It follows that this complaint is inadmissible and must be rejected in accordance with Article

35 §§

3 and 4 of the Convention.

Under Article 13 of the Convention, the applicants also complained of the lack of an effective remedy in respect of their conditions of detention. The Court notes that, according to its established case-law, Article 13 of the Convention applies only where an individual has an “arguable claim” to be a victim of a violation of a Convention right (see

Boyle and Rice v. the United Kingdom

, 27 April 1988, § 52, Series A no. 131, and

Narcisio v. Netherlands

(dec.), no. 47810/99, 27 January 2005). Having regard to the findings above as to the applicants’ complaints under Article 3 of the Convention about their conditions of detention, the Court concludes that they are not “arguable” for the purposes of Article 13. It follows that this complaint must also be rejected in accordance with Article 35 §§ 3 and 4 of the Convention.

For these reasons, the Court, unanimously,

Decides

to join the applications;

Declares

the applications inadmissible.

Done in English and notified in writing on 1 December 2022.

Viktoriya Maradudina

Armen Harutyunyan

Acting Deputy Registrar

President

APPENDIX

List of applications raising complaints under Article

3 of the Convention

(inadequate conditions of detention)

No.

Application no.

Date of introduction

Applicant’s name

Year of birth

Representative’s name and location

Facility

Start and end date

Duration

Sq. m per inmate

Specific grievances

53925/19

04/10/2019

Cláudio Jorge SANTOS SOUSA

1976

Carreto Vítor

Torres Vedras

Setúbal Prison

18/02/2015 to

05/03/2015

16 days

Lisbon Prison

05/03/2015 to

11/03/2015

7 days

Lisbon Prison

11/03/2015 to

24/02/2017

1 year and 11 months and 14 days

Carregueira Prison

24/02/2017 to

01/03/2017

6 days

Carregueira Prison

01/03/2017 to

16/10/2017

8 months and 16 days

Carregueira Prison

16/10/2017 to

18/08/2021

3 years and 9 months and 3 days

2 inmates

7.5 m²

1 toilet

3 inmates

3.7 m²

1 toilet

1 inmate

7.14 m²

1 toilet

1 inmate

23 m²

1 toilet

5 inmates

5.64 m²

1 toilet

1 inmate

9.90 m²

1 toilet

No activities outside the cell

lack of fresh air, inadequate temperature, lack of or insufficient natural light, mouldy or dirty cell, lack of or insufficient electric light, lack of toiletries, lack of or insufficient quantity of food, lack of or insufficient physical exercise in fresh air, bad odours, lack of requisite medical assistance, noise, overcrowding, lack of privacy for toilet

idem

poor quality of food, lack of or insufficient quantity of food

idem

idem

55842/19

21/10/2019

Fernando AUGUSTO CARDOSO

1959

Carreto Vítor

Torres Vedras

Setúbal Prison

05/12/2015 to

24/05/2017

1 year and 5 months and 20 days

Carregueira Prison

24/05/2017 to

26/05/2017

3 days

Carregueira Prison

26/05/2017 to

03/09/2017

3 months and 9 days

Carregueira Prison

03/09/2017 to

22/11/2018

1 year and 2 months and 20 days

Carregueira Prison

22/11/2018 to

05/12/2018

14 days

Carregueira Prison

05/12/2018 to

15/02/2019

2 months and 11 days

Carregueira Prison

15/02/2019

pending

More than 3 years and 7 months and 2 days

3 inmates

2 m²

1 toilet

1 inmate

23 m²

1 toilet

5 inmates

6.14 m²

1 toilet

1 inmate

23 m²

1 toilet

5 inmates

6.76 m²

1 toilet

1 inmate

23 m²

1 toilet

5 inmates

6.14 m²

1 toilet

lack of fresh air, inadequate temperature, overcrowding, lack of privacy for toilet, lack of or insufficient quantity of food, poor quality of food, lack of toiletries, lack or inadequate furniture, lack of requisite medical assistance

poor quality of food, lack of or insufficient quantity of food

idem

idem

idem

idem

idem

60808/19

12/11/2019

Domingos LAFAIETE COSTA QUEIRÓS

1962

Carreto Vítor

Torres Vedras

Setúbal Prison

06/01/2016 to

28/10/2016

9 months and 23 days

Carregueira Prison

28/10/2016 to

02/11/2016

6 day(s

Carregueira Prison

02/11/2016

pending

More than 5 years and 10 months and 15 days

4 inmates

1.50 m²

1 toilet

23 inmates

1 m²

1 toilet

5 inmates

6.14 m²

1 toilet

overcrowding, inadequate temperature, lack of or insufficient quantity of food, poor quality of food, lack of or restricted access to leisure or educational activities, lack of or insufficient physical exercise in fresh air, mouldy or dirty cell, limited access to the telephone and no access to the internet

poor quality of food

idem

61323/19

18/11/2019

Francisco José CRUZ LEITÃO

1968

Carreto Vítor

Torres Vedras

Vale de Judeus Prison

19/06/2012

pending

More than 10 years and 2 months and 29 days

1 inmate

6.98 m²

1 toilet

poor quality of bedding and bed linen, bad odours, poor quality of food

61332/19

18/11/2019

Ramesh Manuel MEGGI CALA

1970

Carreto Vítor

Torres Vedras

Vale de Judeus Prison

01/01/2011 to

25/02/2011

1 month and 25 days

Carregueira Prison

25/02/2011 to

11/03/2011

15 days

Carregueira Prison

11/03/2011

pending

More than 11 years and 6 months and 6 days

5 inmates

4 m²

1 toilet

1 inmate

23 m²

1 toilet

5 inmates

6.14 m²

1 toilet

overcrowding, inadequate temperature, lack of fresh air, passive smoking, lack of or insufficient electric light,

poor quality of food

idem

62142/19

25/11/2019

Carlos Artur MONTEIRO PITEIRA AZEDA

1965

Carreto Vítor

Torres Vedras

Setúbal Prison

19/10/2016 to

09/03/2018

1 year and 4 months and 19 days

Carregueira Prison

09/03/2018 to

14/03/2018

6 days

Carregueira Prison

14/03/2018

pending

More than 4 years and 6 months and 3 days

8 inmates

2 m²

1 toilet

1 inmate

23 m²

1 toilet

5 inmates

6.14 m²

1 toilet

overcrowding, passive smoking, inadequate temperature, poor quality of food, lack of privacy for toilet, mouldy or dirty cell

poor quality of food

idem

62146/19

25/11/2019

David PEREIRA MARTINS

1980

Carreto Vítor

Torres Vedras

Setúbal Prison

27/06/2015 to

21/12/2017

2 years and 5 months and 25 days

Carregueira Prison

21/12/2017 to

08/01/2018

19 days

Carregueira Prison

08/01/2018 to

21/03/2018

2 months and 14 days

Carregueira Prison

21/03/2018

pending

More than 4 years and 5 months and 27 days

5 inmates

2 m²

1 toilet

1 inmate

23 m²

1 toilet

5 inmates

6.76 m²

1 toilet

5 inmates

6.14 m²

1 toilet

overcrowding, passive smoking, inadequate temperature, lack of privacy for toilet, lack of fresh air, mouldy or dirty cell, lack of requisite medical assistance, poor quality of food, lack of or restricted access to leisure or educational activities, limited access to the telephone and no access to the internet

poor quality of food

idem

idem