CtEDO 10.11.2022 Auto

XHACKA AND OTHERS v. ALBANIA

RESPONDENT
ALB
HOTĂRÂRE
10.11.2022
Pe scurt
Instanță
CtEDO
Concluzie
Inadmissible
RĂSFOIEȘTE: CtEDO · 2022
DESCARCĂ: PDF · DOCX
Citează această cauză
XHACKA AND OTHERS v. ALBANIA (CtEDO, 2022)
HUDOC · oficial

DECIZIA nr. 21636/05 Zhaneta XHACKA împotriva Albaniei și a altor trei cereri (a se vedea tabelul anexat) Curtea Europeană a Drepturilor Omului (Secțiunea a treia), care așeză la 10 noiembrie 2022 în calitate de comitet compus din: Ioannis Ktistakis , Președintele Darian Pavli , Andreas Zünd , judecători și Viktoriya Maradudina , grefier adjunct al secțiunii interioare, Având în vedere cererile depuse mai sus la diferitele date indicate în tabelul adăugat, având în vedere observațiile prezentate de guvernul contestat și observațiile prezentate în răspuns de solicitanți, după deliberare, hotărăște după cum urmează: FACTE ȘI PROCEDURĂ Lista reclamanților și detaliile relevante sunt prezentate în tabelul adăugat. Reclamanții se plângeau că a existat o încălcare a articolului 6 § 1 și a articolului 13 din Convenția și a articolului 1 din Protocolul nr. 1, din cauza neexecutării deciziilor finale de stabilire a dreptului lor de a beneficia de compensare în locul restituirii proprietăților (a se vedea Apendicele pentru detalii). Având în vedere subiectul similar al cererilor, Curtea consideră oportun să le examineze în comun într-o singură decizie. Reclamantul în cerere nr. 21636/05 s-a plâns în legătură cu neexecuția deciziei finale care susține dreptul ei la compensare în loc de restituirea unei parcele de teren. Reclamanții în cerere nr. 14250/07 s-au plâns în legătură cu neexecuția deciziei administrative finale care recunoaște drepturile lor la primul refuz (të drejtën e parabolrjes ) și pentru plata compensației în obligații de stat în ceea ce privește două parcele de teren (a se vedea Apendicele pentru detalii). Curtea observă că în 2012 a adoptat o hotărâre pilotă privind aspecte similare cu cele descrise mai sus (a se vedea Manushaqe Puto și alții c. Albania, nr. 604/07 și altele 3, 31 iulie 2021 , după constatarea unei încălcări a articolului 6 § 1 din Convenție, precum și a articolului 1 din Protocolul nr. 1 din cauza neîntreruptului prelungit executarea deciziilor finale de atribuire a compensației și a încălcării articolului 13 din Convenție din cauza lipsei unui remediu intern eficace în acest sens. Ca răspuns la această hotărâre pilot autoritățile interne au introdus un nou remediu în Legea privind proprietatea din 2015 și Curtea a constatat că noul remediu compensatoriu eficace (a se vedea Beshiri și alții c. Albania (dec.), nr. 29026/06 și 11 altele, §§ 30-109 și §§ 178-215, 17 martie 2020, și Ruçi și Bejleri c. Albania (dec.) [Comitetul], nr. 56937/10 și altele 191, §§ 7-14 și 21 și seq., 20 aprilie 2021. În plus, Curtea a susținut că remediul introdus prin Legea privind proprietățile din 2015 a fost eficace și a fost aplicabil persoanelor care au depus cereri la Curte înainte de intrarea în vigoare a prezentei Acte (a se vedea Beshiri și alții , citat mai sus §§ 215-22; Ruçi și Bejleri , citat mai sus §§ 22-24 . Nu au fost ridicate probleme specifice de către solicitanți în acest caz care ar pune la îndoială eficacitatea remediului prevăzut în Legea privind proprietatea din 2015 și concluziile jurisprudenței menționate mai sus, inclusiv punctul 222 din Beshiri și alții (citat mai sus), referindu-se la condițiile pe care autoritățile ar trebui să le îndeplinească pentru ca remediul să rămână eficace. În ceea ce privește prezentele cereri, rezultă din documentele furnizate Curții că reclamanții nu au aplicat în fața autorităților naționale pentru executarea deciziilor lor finale respective și nu au solicitat evaluarea financiară a drepturilor lor și forma de compensare bazată pe Legea privind proprietatea din 2015. Curtea reamintește în acest sens că, în conformitate cu dispozițiile Legii privind proprietățile, deciziile finale care nu specifică cuantificarea compensației care urmează să fie plătite în loc de restituire ar trebui să fie supuse evaluării financiare și deciziilor administrative în acest sens ar putea fi contestate în instanță (a se vedea Beshiri și alții, citate mai sus, §§ 47 et seq.). Reclamanții au fost sau sunt, în consecință, obligați, în temeiul articolului 35 § 1 din Convenție, să beneficieze de noile căi de recurs interne introduse prin Legea privind proprietatea din 2015 în conformitate cu normele interne relevante. Reclamanții au eșuat sau nu au informat Curții cu privire la orice acțiune pe care le-au luat în acest sens. În ceea ce privește aceasta din urmă, Curtea reamintește că a considerat că, chiar dacă reclamanții au solicitat Agenției pentru Tratamentul imobiliar (ATP), aceasta din urmă nu a efectuat o evaluare financiară datorită lipsei documentelor necesare sau din alte motive, reclamanții au fost obligați să respecte în mod similar procedurile interne relevante. Curtea nu a constatat nicio circumstanță excepțională care să scutească reclamanții de obligația de a epuiza căile de recurs interne în cazurile menționate mai sus (a se vedea Beshiri și alții , citate mai sus §§ 216 18, și Ruçi și Bejleri , citate mai sus § 27-28) și, de asemenea, nu vede niciun motiv să se depărteze de această concluzie în acest caz. Prin urmare, Curtea consideră că plângerea reclamanților în temeiul articolului 13 din Convenție este întemeiată în mod evident și trebuie respinsă în conformitate cu art. 35 §§ 3 și 4 din Convenție. În consecință, reclamațiile reclamanților în temeiul articolului 6 din Convenție și al articolului 1 din Protocolul nr. 1 trebuie respinse în temeiul articolului 35 §§ 1 și 4 din Convenție pentru neepuziunea remediilor interne. Cereri nr. 58058/08 și nr. 22225/09 Reclamanții în cererile nr. 58058/08 și 22225/09 se plângeau de încălcarea art. 6 § 1 din Convenție și a art. 1 din Protocolul nr. Acestea au susținut că autoritățile și-au recunoscut drepturile de proprietate, după ce au recunoscut faptul juridic al dreptului de proprietate al strămoșilor lor în deciziile judiciare definitive luate în temeiul articolului 388 din Codul de Procedură Civilă („CPC”). În cererea nr. 22225/09, reclamantul s-a plângut, de asemenea, în substanță, că titlul său într-o parcelă de teren (533 mp). m) a fost confirmat de o decizie a Comisiei Regionale Vlora și că el trebuie să fie compensat într-unul dintre formele prevăzute de legislația internă. Curtea reiterează că un reclamant poate invoca o încălcare a articolului 1 din Protocolul nr. 1 numai în măsura în care hotărârile impugnate se referă la „pozițiile” sale în sensul acestei dispoziții. În ceea ce privește afirmațiile neexecuției hotărârilor finale ale instanței care recunosc existența faptului juridic al drepturilor de proprietate ale strămoșilor, dar care nu prevăd restituirea sau compensarea, Curtea a susținut deja că aceste hotărâri judecătorești, luate în temeiul articolului 388 din CPC, sunt de natură declarativă și nu conferă drepturilor de proprietate a reclamantului, o „așteptare legitimă” la restituirea proprietății în cauză sau, în general, orice alt drept (a se vedea Bici c. Albania, nr. 5250/07, § 52, 3 decembrie 2015, și Ruçi și Bejleri, citate mai sus, § 30. În ceea ce privește circumstanțele prezentului caz, Curtea remarcă că după decizia judecătorească menționată mai sus, procedurile privind recunoașterea drepturilor proprii de proprietate ale reclamanților sunt încă în așteptare în fața autorităților interne, inclusiv în cererea nr. 22225/09, după replica decizia finală executabilă nu a fost încă adoptată în cadrul acestor proceduri. Până atunci, combinarea deciziilor judiciare menționate anterior de caracter declarativ și a procedurii administrative în curs de desfășurare nu poate conferi reclamanților niciun drept protejat în temeiul articolului 1 din Protocolul nr. 1 (a se vedea apendicele I și I.) Gjergo și Babicenko și alții c. Albania (dec.) [Comitetul], nr. 13618/10 și 76 altele, § 26, 8 septembrie 2020). Rezultă că aceste plângeri sunt incompatibile ratione materiae cu dispozițiile Convenției în sensul articolului 35 § 3 și trebuie respinse în conformitate cu art. 35 § 4 din Convenție, În consecință, plângerile în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție cu privire la neexecuția deciziilor interne de natură declarativă sunt manifestamente nefondate și ar trebui respinse în conformitate cu art. 35 §§ § 3 și 4 din Convenție (a se vedea Ruci și Bejleri, citate mai sus, §§ 29-30). În ceea ce privește restul plângerii privind parcela de teren (533 mp) în aplicarea nr. 22225/09, în ceea ce privește care dreptul de compensare a fost susținut de decizia administrativă și care nu a fost îngrijorat de procedura în curs redeschisă de către solicitanți, reclamantul, din aceleași motive explicate mai sus pentru cererile nos. 21636/05 și 14250/07, este necesară, în conformitate cu art. 35 § 1 din Convenție, să se folosească de noile căi de recurs interne introduse prin Legea privind proprietățile din 2015 în conformitate cu normele interne relevante. Rezultă că această parte a cererii nr. 22225/09 trebuie respinsă în temeiul art. 35 §§ 1 și 4 din Convenție pentru neepuizarea recoursurilor interne. În ceea ce privește celelalte plângeri formulate de reclamanți, Curtea consideră că, având în vedere toate materialele în posesia sa și în măsura în care chestiunile reclamate sunt din competența sa, aceste plângeri fie nu îndeplinesc criteriile de admisibilitate prevăzute la articolele 34 și 35 din Convenție sau nu dezvăluie nicio apariție a unei încălcări a drepturilor și libertăților consacrate în Convenție sau în protocolurile sale. Rezultă că aceste plângeri trebuie respinse în conformitate cu art. 35 § 4 din Convenție. Din aceste motive, Curtea, în unanimitate, decide să se alăture cererilor; declara cererile inadmisibile. Efectuate în engleză și notificate în scris la 1 decembrie 2022. Viktoriya Maradudina Ioannis Ktiskakis Președintele adjunct de secretar interimar APENDIX Lista cererilor care pun plângeri în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție (neexecuție sau aplicarea întârziere a deciziilor interne) nr. Cerere nr. Data introducerii Numele reclamantului Anul nașterii Numele și locația Reprezentantului Descriere a deciziilor interne finale Detalii privind aplicarea măsurilor 21636/05 25/05/2005 Zhaneta XHACKA 1934 Rakipi Arben Tirana Prin decizia nr. 7 din 03/04/1997, Comisia de Restituire și Compensare a Tiranei („Comisia Tiranei”) a recunoscut proprietatea reclamantului și a altor doi moștenitori drept de peste o parcelă de teren de 1299 mp. după ce a considerat că această parcelă de teren a fost ocupată, a decis că acest drept de proprietate ar trebui compensat într-unul dintre formularele prevăzute la art. 16 din Legea privind proprietatea din 1993. Prin hotărârea nr. 3820 din 07/10/2002, Curtea de District Tirana a acordat petiția reclamantului și a anulat decizia de mai sus a Comisiei Tirana. Acesta a hotărât că o parte din plățile de teren, care măsoară 365 mp, din moment ce era ocupată, ar trebui compensată. Această hotărâre a fost susținută prin decizia nr. 794 a Curții de Apel Tirana la 22/06/2004 și prin decizia finală nr. 404 din Curtea Supremă la 28/02/2005. Potrivit informațiilor din dosar, reclamantul nu a aplicat Agenției pentru Tratamentul Proprietăților înființate prin Legea privind proprietatea din 2015 (ATP). Chiar și în presupunerea contrară, ATP nu a efectuat evaluarea financiară a deciziei. 14250/07 26/03/2007 Adriana QAMA (Çollaku) 1954 Xhevair QAMA 1955 Prin decizia nr. 33 din 26/12/1995, Comisia de Restituire și Compensare Skrapar a recunoscut proprietatea reclamanților chiar peste două parcele de teren de măsurare 1.500 mp și, respectiv, 1900 mp.. Deoarece plățile de teren au fost considerate ocupate, Comisia a hotărât să acorde dreptul de prim refuz pentru prima plăți de teren, care a fost ocupată de un centru de energie electrică și, mai târziu, din 2003, de hidroputeriile Bogova. Pentru a doua plăți de teren de 1,900 m mp, Comisia a hotărât că o compensație în valoare de 25,650 TOATE să fie plătite reclamanților în obligații de stat. Potrivit informațiilor din dosar, reclamanții nu au aplicat ATP. Chiar și în presupunerea contrară, ATP nu a efectuat evaluarea financiară a deciziei. 58058/08 30/01/2007 Ilir JELLA 1971 Zamira JELLA 1952 Xhemali NOVA 1949 Besnik JELLA 1975 Firdes ÇIÇIKU 1946 Enise Kurteshi Tirana Prin hotărârea din 30/05/1997, Curtea de District a recunoscut, ca fapt juridic, existența drepturilor de proprietate ale strămoșilor reclamanților pe o parcelă de terenuri de 290.700 m mp (vendim për vërtetim i factit juridik Reclamanții au depus, la 26 septembrie 2007, o cerere de restituire a proprietății originale ale strămoșilor lor. Solicitarea lor a fost înregistrată de către agenție. Potrivit informațiilor din dosar, cererea reclamanților este încă în așteptare înainte de ATP. 22225/09 21/04/2009 Virjon BEQARAJ 1965 Prin hotărârea din 4 mai 1995, Curtea de District Vlora a recunoscut, ca fapt juridic, existența drepturilor de proprietate moștenite pe o parcelă de teren de 1220 m mp (vërtetim facti giuridik La 14 iunie 1995, Comisia de restituire și compensare a Vlora („Comisia regională Vlora”) a recunoscut drepturile de proprietate ale reclamantului în ceea ce privește o parcelă de terenuri de 680 m mp (147 m mp din care au fost restaurate, în timp ce pentru 533 m mp, el a trebuit să fie compensat); nu a fost luată altă decizie în ceea ce privește parcela rămasă de teren (440 m mp). Reclamantul a solicitat redeschiderea procedurii administrative, în special în ceea ce privește această suprafață rămasă de teren de 440 m mp. O decizie din 23 octombrie 2008 eliberată de Comisie a fost anulată de Agenția de Restituire a proprietăților și de Compensare la 9 octombrie 2009, iar cazul a fost trimis pentru o examinare proaspătă înaintea Comisiei regionale Vlora. Potrivit informațiilor din dosar, cererea reclamantului este încă în așteptare înainte de ATP.

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

5 cauze
Sursă