2rc-944/16 — exercitarea atributiilor lichidatorului

2rc-944/16 — exercitarea atributiilor lichidatorului (Curtea Supremă de Justiție, 2016)

dosarul nr. 2rc-944/16

prima instanță: Curtea de Apel Chișinău (N. Cernat)

D E C I Z I E

30 noiembrie 2016 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței Valentina Clevadî

Judecători Mariana Pitic

Oleg Sternioală

examinând recursul declarat de lichidatorul Gheorghiu Veaceslav împotriva

încheierii din 03 iunie 2016 a Curții de Apel Chișinău,

adoptată în cadrul procesului de insolvabilitatea intentat față de debitorul ÎI ”Șansa-

Covtunov”,

c o n s t a t ă:

La data de 01 decembrie 2104, ÎI ”Șansa-Covtunov” s-a adresat în instanța de

insolvabilitate cu cerere introductivă prin care a solicitat declararea insolvabilității

întreprinderii, din motivul supraîndatorării.

Prin hotărârea din 15 decembrie 2014 a Curtea de Apel Chișinău s-a admis cererea

introductivă înaintată de ÎI ”Șansa-Covtunov” privind declararea insolvabilității

întreprinderii, prin inițierea procedurii falimentului simplificat; s-a intentat procedura

simplificară a falimentului față de ÎI ”Șansa-Covtunov” cu dizolvarea debitorului; s-a

desemnat ÎI „Gheorghiu Veaceslav”, deținătorul certificatului de instruire profesională nr.

14984 din 08.04.2010, în funcția de lichidator al ÎI ”Șansa-Covtunov”; s-au înlăturat

membrii organelor de conducere ale ÎI ”Șansa-Covtunov” de la gestionarea întreprinderii

și a masei debitoare, cu destituirea acestora din funcțiile deținute, atribuțiile de

administrare și de dispoziție, fiind transmise lichidatorului ÎI ”Șansa-Covtunov”; s-a

obligat organele de conducere ale ÎI ”Șansa-Covtunov” să transmită lichidatorului ÎI

„Gheorghiu Veaceslav” gestiunea întreprinderii pe bază de inventar și de bilanț, să

transmită patrimoniul întreprinderii și patrimoniul personal împreună cu registrele, cu

actele (contabile, financiare, corespondența ce ține de activitatea comercială) și cu

ștampilele acesteia; s-a împuternicit lichidatorul să exercite toate atribuțiile în vederea

administrării și reprezentării întreprinderii, valorificării și distribuirii masei debitoare, ce

aparține întreprinderii și membrilor familiei-posesori ai întreprinderii individuale care

poartă răspundere nelimitată solidară pentru obligațiile acesteia cu întreg patrimoniul lor,

exceptându-se acele bunuri care, în conformitate cu legislația în vigoare, nu fac obiectul

1

urmăririi, precum și alte atribuții prevăzute de lege, în măsura în care sunt necesare pentru

terminarea tuturor operațiunilor procedurii falimentului simplificat; s-a obligat

reprezentanții organului afacerilor interne și a altor organe de drept, la cererea scrisă sau

verbală a lichidatorului, să asigure ordinea publică și să participe la exercitarea atribuțiilor

acestuia, iar în scopul prevenirii modificării stării bunurilor întreprinderii debitoare și a

membrilor familiei-posesori ai întreprinderii individuale, în perioada derulării procedurii

simplificate de faliment, s-a dispus aplicarea următoarelor măsuri de asigurare: a) s-a

interzis înstrăinarea bunurilor din masa debitoare și sistarea oricărei modificări legate de

statutul juridic al întreprinderii debitoare sau al bunurilor ei, cît și a bunurilor membrilor

familiei-posesori ai întreprinderii individuale care poartă răspundere nelimitată solidară

pentru obligațiile acesteia cu întreg patrimoniul lor, exceptându-se acele bunuri care, în

conformitate cu legislația în vigoare, nu fac obiectul urmăririi, fără învoirea expresă a

lichidatorului; b) s-a pus sub sechestru corespondența comercială a întreprinderii

debitoare; с) s-a suspendat urmăririle individuale ale creditorilor și executările silite

asupra bunurilor întreprinderii debitoare și a membrilor familiei-posesori ai întreprinderii

individuale, precum și curgerea prescripției dreptului de a cere executarea silită a

creanțelor acestora contra întreprinderii debitoare; d) s-a suspendat calcularea

penalităților, dobânzilor și altor plăți aferente datoriilor creditoare ale întreprinderii

debitoare și a membrilor familiei-posesori ai întreprinderii individuale; e) s-a interzis

instituțiilor financiare în care întreprinderea debitoare și membrii familiei-posesori ai

întreprinderii individuale au deschise conturi, de a dispune de mijloacele existente în

conturile debitoare, fără un ordin al lichidatorului și s-a prescris ca toate achitările cu

întreprinderea debitoare să fie executate numai prin contul bancar de acumulare, gestionat

de lichidator; f) s-a interzis achitarea dividendelor, efectuarea altor plăți legate de

valorificarea hârtiilor de valoare, achitarea veniturilor pe cotele de participate, distribuirea

profitului, răscumpărarea sau procurarea de către debitor și a membrilor familiei-posesori

ai întreprinderii individuale, a acțiunilor plasate, sau achitarea contravalorii părții de

participate; s-a stabilit ședința de validare a creanțelor pentru data de 18.02.2015 ora

10:00; s-a obligat lichidatorul să efectueze notificările prevăzute de art. 35 alin. (2) și (4)

din Legea insolvabilității și să prezinte, în termen de 15 zile lucrătoare de la data

consolidării tabelului definitiv, instanței de insolvabilitate spre aprobare un proiect al

bilanțului de lichidare, care să reflecte valoarea activelor sau actul de carență a acestora,

inclusiv creanțele confirmate și datoriile care se află pe rol în instanța de judecată; s-a

obligat lichidatorul să execute silit prezenta hotărâre în partea preluării bunurilor din masa

debitoare, care se află la debitor și la membrii familiei-posesori ai întreprinderii

individuale sau la terți cu evacuarea forțată a persoanelor care le dețin în posesie sub orice

formă în modul prevăzut de art. 107 din Legea insolvabilității.

Prin încheierea din 13 mai 2015 a Curții de Apel Chișinău s-a respins, ca lipsit de

temei, demersul lichidatorului ÎI „Șansa-Covtunov” – Gheorghiu Veaceslav privind

eliberarea de sub sechestru a imobilului cu statut de magazin, cu nr. cadastral

1201312.046.01, cu suprafața de 94,8 m.p. și a terenului aferent cu nr. cadastral

1201312.046 cu suprafața de 0,014 ha, amplasate în or. Basarabeasca, str. Vokzalinaia,

2

aplicat prin hotărârea din 15.12.2014 a Curții de Apel Chișinău în scopul separării

bunurilor vizate din masa debitoare.

Prin încheierea din 21 octombrie 2015 a Curții de Apel Chișinău s-a admis cererea

lichidatorului ÎI „Șansa-Covtunov” – Gheorghiu Veaceslav privind retragerea demersului

de eliberare de sub sechestru a imobilului a imobilului cu statut de magazin, cu nr.

cadastral 1201312.046.01, cu suprafața de 94,8 m.p. și a terenului aferent cu nr. cadastral

1201312.046 cu suprafața de 0,014 ha, proprietate a ÎI „Șansa-Covtunov”, amplasate în

or. Basarabeasca, str. Vokzalinaia și s-a încetat procesul pe demersul dat.

Prin încheierea din 03 iunie 2016 a Curții de Apel Chișinău s-a aplicat față de

lichidatorul ÎI „Șansa-Covtunov” – Gheorghiu Veaceslav amendă în mărime de 10000 lei,

care urmează a fi achitată la bugetul de stat și s-a avertizat că în caz dacă nu va dispune

valorificarea neîntârziată a masei debitoare a ÎI „Șansa-Covtunov”, în termen de până la

data de 29 iunie 2016, nu va prezenta raportul final și bilanțul de lichidare a debitorului,

instanța de insolvabilitate va expedia în adresa Ministerului Justiției al RM o prezentare

privind activitatea insuficientă a acestuia în scopul retragerii autorizației.

La data de 18 iulie 2016 lichidatorul ÎI „Șansa-Covtunov” – Gheorghiu Veaceslav a

declarat recurs împotriva încheierii din 03 iunie 2016 a Curții de Apel Chișinău solicitând

repunerea în termen a recursului și casarea acesteia.

În motivarea recursului s-a invocat că, instanța de insolvabilitate neîntemeiat a

adoptat încheierea contestată.

Menționează recurentul că, concluzia instanței de insolvabilitate este nejustificată,

deoarece a întreprins măsuri necesare pentru vânzarea bunurilor din masa debitoare a ÎI

„Șansa-Covtunov”, prin organizarea licitațiilor, însă bunurile imobile nu au fost vândute

din motiv că la licitație nu a participant nici un cumpărător.

Susține că, ședința de judecată din 01 iunie 2016 în instanța de insolvabilitate nu a

avut loc din motiv că prin Hotărârea Guvernului a fost declarată zi libera, iar la

următoarele ședințe de judecată instanța de insolvabilitate nu l-a înștiințat.

Afirmă recurentul că, în luna martie 2016 a avut o intervenție și până în luna iunie

2016 a fost în concediul medical, iar despre acest fapt a informat instanța de

insolvabilitate, expediindu-le extrasele medicale. Însă, cu toate acestea, instanța a ignorat

probele prezentate și a adoptat încheierea contestată. Mai mult ca atât, a emis actul

judecătoresc în lipsa acestuia, nefiind înștiințat legal despre data și ora ședinței de judecată

din 03 iunie 2016.

În conformitate cu art. 425 Cod de procedură civilă, termenul de declarare a

recursului împotriva încheierii este de 15 zile de la pronunțarea ei.

Conform art. 8 alin. (1) a Legii insolvabilității, nr. 149 din 29 iunie 2012, hotărârile

și încheierile instanței de insolvabilitate pot fi atacate cu recurs în termen de 15 zile

calendaristice din data pronunțării și numai în cazurile prevăzute expres de prezenta lege.

Instanța de insolvabilitate a adoptat încheierea la data de 03 iunie 2016, care însă a

fost adusă la cunoștință recurentului la data de 29 iunie 2016, fapt confirmat prin recipisa

anexată la materialele cauzei precum și recunoscut de către recurent în cererea de recurs

(f.d. f.d.169, 178). Astfel, recursul declarat la data de 14 iulie 2016, se consideră în termen.

3

Respectiv nu este necesar de a repune în termen recursul declarat de lichidator.

Analizând legalitatea actului de dispoziție contestat, prin prisma argumentelor

invocate și a materialelor din dosar, coroborat cu normele de drept material și procedural

aplicabile speței date, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție consideră recursul declarat de lichidatorul ÎI „Șansa-Covtunov” –

Gheorghiu Veaceslav întemeiat și pasibil de a fi admis, iar cauza restituită la rejudecare,

din următoarele motive.

În conformitate cu art. 427 lit. b) CPC, instanța de recurs, după ce examinează

recursul împotriva încheierii, este în drept să admită recursul și să caseze integral sau

parțial încheierea, restituind pricina spre rejudecare.

Conform art. 66 alin. (1) din Legea insolvabilității, administratorul și lichidatorul au

următoarele atribuții principale:

a) examinarea activității debitorului asupra căruia se inițiază procedura de

insolvabilitate în raport cu situația de fapt, întocmirea unui raport amănunțit asupra

cauzelor și împrejurărilor care au condus la insolvabilitate, menționîndu-se persoanele

cărora le-ar fi imputabile și premisele angajării răspunderii acestora în condițiile legii,

prezentarea acestui raport instanței de insolvabilitate în termenul stabilit de ea;

b) deschiderea, examinarea, sigilarea, sechestrarea încăperilor de producție, a

depozitelor, spațiilor comerciale și administrative, altor asemenea; evacuarea bunurilor și

a persoanelor din încăperile ocupate ilegal; inventarierea patrimoniului debitorului,

partajarea lui, adoptarea de măsuri pentru conservarea masei debitoare;

c) notificarea creditorilor, verificarea creanțelor și, după caz, formularea de obiecții

referitor la ele, întocmirea tabelelor de creanțe;

d) convocarea, prezidarea și asigurarea secretariatului adunării creditorilor sau a

acționarilor, a asociaților ori a membrilor debitorului persoană juridică;

e) primirea remunerației în modul stabilit de lege;

f) solicitarea și primirea gratuită de la participanții la procesul de insolvabilitate, de

la alte persoane, indiferent de tipul de proprietate și forma juridică de organizare, a

informațiilor și explicațiilor necesare pentru executarea atribuțiilor, precum și de la

debitor a informațiilor despre veniturile și bunurile ce îi aparțin cu titlu de proprietate,

inclusiv despre cele care se află în proprietate comună pe cote-părți;

g) solicitarea instanței de a dispune participarea colaboratorilor organelor afacerilor

interne la executarea atribuțiilor;

h) exercitarea dreptului de acces în spațiile de serviciu ale debitorului, studierea

documentelor care se află acolo, efectuarea, după caz, a expertizei activităților cuprinse în

procedurile derulate la cererea instanței sau a altor organe, inclusiv în procedură de

urmărire penală;

i) sesizarea organelor de resort despre contravențiile și/sau infracțiunile depistate în

executarea atribuțiilor;

j) organizarea și vînzarea la licitație sau prin negocieri directe a bunurilor din

patrimoniul debitorului în conformitate cu prezenta lege;

4

k) încheierea de tranzacții, stingerea datoriilor, dispunerea încetării fidejusiunii,

renunțarea la garanții reale cu condiția confirmării acestor acțiuni de către adunarea

creditorilor sau comitetul creditorilor;

l) colectarea datoriilor față de debitor și recuperarea silită a bunurilor debitorului

aflate în posesiunea unor terți;

m) administrarea conturilor bancare speciale, destinate acumulării mijloacelor

bănești obținute în procesul de insolvabilitate, denumite în continuare conturi de

acumulare. Astfel de conturi se deschid în băncile care nu sînt creditori ai debitorului;

n) executarea măsurilor de asigurare aplicate de instanța de insolvabilitate în cazurile

prevăzute expres de ea;

o) îndeplinirea hotărîrilor instanței de insolvabilitate, a hotărîrilor adunării

creditorilor și ale comitetului creditorilor, adoptate în limitele competenței lor, emiterea

de ordine, decizii, dispoziții și de alte acte în vederea exercitării atribuțiilor;

p) elaborarea planului procedurii de restructurare la solicitarea adunării sau a

comitetului creditorilor;

q) prezentarea către instanța de insolvabilitate, adunarea creditorilor sau comitetul

creditorilor a rapoartelor despre starea masei debitoare și despre îndeplinirea atribuțiilor;

r) ținerea registrelor de evidență a datoriilor creditoare și a datoriilor debitoare ale

debitorului;

s) conducerea și/sau supravegherea debitorului, administrarea masei debitoare;

t) asigurarea integrității masei debitoare, asigurarea prin contract a bunurilor, după

caz;

u) elaborarea criteriilor de concediere și angajarea specialiștilor sau a experților;

v) disponibilizarea angajaților debitorului;

w) contestarea în instanța de insolvabilitate, în modul stabilit de lege, a creanțelor

creditorilor și a oricăror tranzacții sau transferuri;

x) sesizarea instanței de insolvabilitate despre orice alte probleme care apar pe

parcursul exercitării atribuțiilor sale;

y) distribuirea către creditori a sumelor de bani rezultate din valorificarea masei

debitoare, conform prezentei legi, întocmirea bilanțului de lichidare a debitorului;

z) efectuarea unor alte acțiuni stabilite expres de prezenta lege.

Conform art. 67 alin. (1) al Legii insolvabilității, administratorul/lichidatorul își

exercită atribuțiile sub supravegherea instanței de insolvabilitate care examinează cauza

de insolvabilitate. Instanța poate solicita oricând explicații sau un raport despre starea de

lucruri și despre administrarea masei debitoare. Dacă administratorul/lichidatorul nu își

îndeplinește obligațiile sau dacă administratorul/lichidatorul destituit nu prezintă raport

pentru perioada sa de activitate, nu restituie bunurile și nici documentele pe care le deține

în legătură cu procesul de insolvabilitate, instanța, după un avertisment, aplică o amendă

judecătorească al cărei cuantum nu poate depăși 30000 de lei, care se achită la bugetul de

stat.

În interpretare corectă a prevederilor enunțate – art. 67 alin. (1) al Legii

insolvabilității, instanța de recurs relevă, că instanța de insolvabilitate va aplica o amendă

5

judecătorească administratorului care nu își îndeplinește obligațiile sau care, fiind

destituit, nu prezintă raportul pentru perioada sa de activitate, nu restituie bunurile și nici

documentele pe care le deține în legătură cu procesul de insolvabilitate, numai după un

avertisment.

Deci, aplicarea lichidatorului a unei amenzi este posibilă la cumularea unor condiții:

neexecutarea obligațiilor; aplicarea anterioară a unui avertisment.

Avertismentul, reglementat în art.67 al Legii insolvabilității, urmează a fi calificat ca

fiind o sancțiune aplicată administratorului/lichidatorului pentru neexecutarea obligațiilor

sale prevăzute de lege sau impuse în seama sa de către instanța de insolvabilitate.

Din materialele cauzei rezultă că, instanța de insolvabilitate, prin încheierea din 03

iunie 2016, a aplicat lichidatorului ÎI „Șansa-Covtunov” – Gheorghiu Veaceslav amendă

în mărime de 10000 lei.

În susținerea concluziei sale, instanța de insolvabilitate a menționat că lichidatorul

Gheorghiu Veaceslav a fost înștiințat despre ședința de judecată - din 03 iunie 2016, însă

nu s-a prezentat și nu a informat instanța despre motivul neprezentării.

De asemenea, instanța de insolvabilitate a indicat că lichidatorul nu a prezentat

instanței raportul despre derularea procesului, astfel neexecutîndu-și obligațiile prevăzute

de art.66 al Legii insolvabilității.

Colegiul stabilește că instanța de insolvabilitate a aplicat amenda în mărime de

10000 lei pentru neexecutarea obligațiilor stabilite de legiuitor, tergiversarea neîntemeiată

a derulării procedurii de insolvabilitate și că nu întreprinde nici o măsură în vederea

valorificării masei debitoare în scopul de a stinge creanțele existente, fără aplicarea

anterioară a avertismentului. Ori, la materialele cauzei lipsesc date confirmative în acest

sens.

Respectiv, Colegiul constată că instanța de insolvabilitate pripit a sancționat

pecuniar lichidatorul nefiind întrunite condițiile legale pentru aceasta.

Totodată, Colegiul mai reține că lichidatorul a invocat ca argument al inacțunilor sale

aflarea în concediu medical. A mai invocat că totuși a întreprins acțiuni în vederea

valorificării masei debitoare enumerând licitațiile desfășurate, precum și indicând despre

alte circumstanțe obiective care nu-i permit în deplină măsură exercitarea obligațiilor sale

cum ar: examinarea unor cauze conexe procesului de insolvabilitate în instanțele de

judecată, existența interdicțiilor pe bunurile ce urmează a fi valorificate.

Astfel, din considerentele menționate, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a admite recursul și de

a casa încheierea instanței de insolvabilitate cu remiterea pricinii la rejudecare.

La rejudecare, instanța de insolvabilitate urmează să ia în considerare cele expuse

supra, să supună aprecierii argumentele invocate de către lichidator, să confirme sau să

infirme cele indicate de ultimul și în dependență de aceasta să adopte soluția legală potrivă

speței.

În conformitate cu art. 427 lit. b), art. 428 CPC, Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție,

6

d e c i d e :

Se admite recursul declarat de către lichidatorul Gheorghiu Veaceslav.

Se casează încheierea din 03 iunie 2016 a Curții de Apel Chișinău, adoptată în cadrul

procesului de insolvabilitatea intentat față de debitorul ÎI ”Șansa-Covtunov” cu remiterea

pricinii la rejudecare în instanța de insolvabilitate - Curtea de Apel Chișinău.

Decizia este irevocabilă.

Președintele ședinței Valentina Clevadî

Judecători Mariana Pitic

Oleg Sternioală

7