CASE OF MALTYZOV AND OTHERS v. RUSSIA

CASE OF MALTYZOV AND OTHERS v. RUSSIA (CtEDO, 2022)

SECȚIUNEA III CAUZĂ DE MALTYZOV ȘI ALȚII v. RUSSIA (Aplicații nos. 18089/20 și altele 17 – a se vedea lista adăugată) JUDGMENT STRASBOURG 10 noiembrie 2022 Această hotărâre este finală, dar poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Maltyzov și alții v. Rusia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A treia secțiune), care stă în calitate de comitet compus din: Darian Pavli , Președinte, Andreas Zünd Frédéric Krenc , judecători și Viktoriya Maradodina, grefierul adjunct interimar al secțiunii, după ce a deliberat în privat la 20 octombrie 2022, pronunță următoarea hotărâre, adoptată la data respectivă: PROCEDIU Cazul a fost originat în cererile împotriva Rusiei depuse la Curte în temeiul articolului 34 din Convenția pentru Protecția Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale („Convenția”) privind diferitele date indicate în tabelul adăugat. Guvernul Rus („Guvernul”) a fost anunțat de cereri. FACTE Lista reclamanților și detaliile relevante ale cererilor sunt prezentate în tabelul adăugat. Reclamanții s-au plâns de lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența partidului judecător în procedurile de infracțiune administrativă. De asemenea, au formulat alte plângeri în temeiul dispozițiilor Convenției. Având în vedere subiectul similar al cererilor, Curtea consideră oportun să le examineze împreună într-o singură hotărâre. Reclamanții se plângeau de lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența părții judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă și au invocat, în mod expres sau în fond, la art. 6 § 1 din Convenție, care se citește după cum urmează: art. 6 § 1 „În decizia de a ... orice acuzație penală împotriva lui, toată lumea are dreptul la o audiere echitabilă ... de către un tribunal independent și imparțial instituit prin lege.” Principiile relevante ale jurisprudenței Curții referitoare la cerința de imparțialitate în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție pot fi găsite în cazul principal al Karelin c. Rusia (nr. 926/08, §§ 51-57, 20 Septembrie 2016, cu alte referințe). În acest caz, Curtea a evaluat normele naționale de procedură administrativă și a concluzionat că cerințele statutare care permit autorităților judiciare naționale să ia în considerare un caz de infracțiune administrativă care intră în cadrul articolului 6 din Convenție, în temeiul dreptului său penal, în absența unei autorități judiciare, era incompatibilă cu principiul imparțialității obiective prevăzut la art. 6 din Convenție. După examinarea tuturor materialelor care i-au fost prezentate, inclusiv după ce au studiat respectarea perioadei de șase luni în conformitate cu art. 35 § 1 din Convenție (a se vedea Saakashvili c. Georgia (dec.), nr. 6232/20 și 22394/20, §§ 46-59, 1 martie 2022, în care Curtea a abordat prelungirea COVID-relaționată a perioadei în cauză și a concluzionat că ar trebui considerat excepțional suspendată pentru trei luni calendaristice în total, ori când a început să se execute sau ar trebui să expire în orice moment între 16 martie și 15 iunie 2020, Curtea nu a găsit niciun fapt sau argument capabil de a-l convinge să ajungă la o concluzie diferită cu privire la admisibilitatea și meritul acestor plângeri. Prin urmare, aceste plângeri sunt admisibile și dezvăluie o încălcare a articolului 6 § 1 din Convenție. ALTE VIOLĂȚII ALEGATE ÎN CAUZA BON ESTABLIZAT-LAW 10. Reclamanții au prezentat alte plângeri care au susținut, de asemenea, chestiuni în temeiul Convenției, având în vedere jurisprudența relevantă bine stabilită a Curții (a se vedea tabelul anexat). (a) din Convenție, nici nu sunt inadmisibile pe niciun alt motiv, în consecință, trebuie să fie declarate admisibile. După examinarea tuturor informațiilor de dinaintea acestuia, Curtea concluzionează că, de asemenea, acestea dezvăluie încălcări ale Convenției, având în vedere concluziile sale din Frumkin c. Rusia , nr. 74568/12, §§ 81-142, 5 ianuarie 2016, în ceea ce privește măsurile disproporționate luate de autoritățile împotriva organizatorilor și participanților adunărilor publice, și Tsvetkova și alții c. Rusia , nr. 54381/08 și altele 5 , §§§ 84-138, 10 aprilie 2018, în ceea ce privește arestarea administrativă ilegală. În ceea ce privește plângerile în temeiul articolului 6 din Convenție cu privire la nedreptatea procedurii, prezentate de solicitanți în cererile nos. 18089/20, 18180/20, 18188/20, 18197/20, 18199/20, 18232/20, 18233/20, 18233/20, 182335/20, 19482/20, 19485/20, 20477/20, 26232/20, 26776/20 și 26782/20, Tribunalul, după ce a ajuns la concluzia cu privire la lipsa de imparțialitate a tribunalului în temeiul articolului 6 din convenție (a se vedea punctul 9 mai sus), nu consideră necesar să le examineze separat. art. 41 din Convenție prevede: „Dacă Curtea constată că a existat o încălcare a Convenției sau a Protocolelor sale, și în cazul în care dreptul intern al Înaltei Parte contractante în cauză permite numai repararea parțială, Curtea oferă, dacă este necesar, satisfacție echitabilă părții vătămate.” 13. Legea (a se vedea, în special, Kuratov și alții c. Rusia [Comitetul], nr. 24377/15 și altele 2, 22 octombrie 2019), Curtea consideră că este rezonabil atribuirea sumelor indicate în tabelul adăugat. 14. Curtea consideră, în continuare, oportun ca rata dobânzii implicite să se bazeze pe rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene, la care ar trebui adăugate trei puncte procentuale. Pentru aceste motive, CURTEA, UNANIMOUS, decide să se alăture cererilor; declară plângerile privind lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența părții judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă și a celorlalte plângeri în cadrul jurisprudenței bine stabilite ale Curții, astfel cum se prevede în tabelul adăugat, admisibil și hotărăsește că nu este necesar să se examineze în mod separat plângerile în cazul cererilor nr. 18089/20, 18180/20, 18188/20, 18197/20, 18199/20, 18232/20, 18233/20, 18235/20, 19482/20, 19485/20, 20477/20, 26232/20, 26776/20 și 26782/20 în ceea ce privește procedurile de infracțiune administrativă neloială; că cererile dezvăluie încălcarea articolului 6 § 1 din Convenție cu privire la lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența părții judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă; deține că a existat o încălcare a Convenției în ceea ce privește celelalte plângeri formulate în temeiul jurisprudenței bine stabilite a Curții (a se vedea tabelul apendice); că statul pârât trebuie să plătească reclamanților, în termen de trei luni, sumele indicate în tabelul adăugat, care urmează să fie convertite în moneda statului interesat la rata aplicabilă la data decontare; (b) care de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se achită pe sumele de mai sus la o rată egală cu rata de creditare marginală a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumpărare plus trei puncte procentuale. Efectuată în limba engleză și notificată în scris la 10 noiembrie 2022, în conformitate cu articolele 2 și 3 din Regulamentul Curții. Darian Pavli Președintele Adjunct Registrul interimar APENDIX Lista cererilor depunând plângeri în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție (număr de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența partidului judecător în procedurile de infracțiune administrativă) Nr. cerere nr. Data introducerii Numele reclamantului Anul nașterii Numele reprezentantului și locația penalității Data hotărârii interne finale Numele instanței Alte plângeri în cadrul jurisprudenței bine stabilite Sumele acordate pentru prejudicii materiale și morale și costuri și cheltuielile per solicitant (în euro) [1] 18089/20 30/03/2020 Denis Germovich MALTYZOV 1991 Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich Vilnius amendă din RUB 10.000 Tribunalul Orașului Moscova la 06/11/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și escortarea la biroul de poliție la 03/08/2019, în scopul elaborării unui dosar al infracțiunilor administrative; detenție peste 3 ore; Art. 11 alin. (2) - măsuri disproporționate împotriva organizatorilor și participanților la adunări publice - Convingerea în conformitate cu art. 20.2 § 5 din CAO pentru participare la 03/08/2019 la Moscova în manifestarea alegerilor echitabile la Mosgorduma/ amendă administrativă a RUB 10.000/ Tribunalul Orașului Moscova la 06/11/2019 (decizie de apel). 3.900 18166/20 11/03/2020 Alik Mikaylovich SHARAPOV 1958 Centrul pentru Drepturile Omului Comemorativ Moscova amendă de la RUB 10.000 din Tribunalul Orașului Moscova la 18/09/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate, inclusiv detenție neînregistrată și detenție fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și detenția la 03/08/2019, în excepția de 3 ore, pentru un singur scop de înregistrare a unei infracțiuni administrative; Art. 11 alin. (2) - măsuri disproporționate împotriva organizatorilor și participanților la adunări publice - Convingerea în temeiul art. 20.2 § 5 din CAO pentru participare la 03/08/2019 la Moscova în manifestarea alegerilor echitabile la Mosgorduma/ amendă administrativă a RUB 10.000/ Tribunalul Orașului Moscova la 18/09/2019 (decizie de apel). 3.900 18180/20 11/03/2020 Leonid Mikeylovich MARIN 1977 Centrul pentru Drepturile Omului Comemorativ Moscova amendă de la RUB 10.000 din Tribunalul Orașului Moscova la 24/09/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate, inclusiv detenție neînregistrată și detenție fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și detenția la 12/06/2019, în excepția de 3 ore, pentru un singur scop de a înregistra o infracțiune administrativă; Art. 11 alin. (2) - măsuri disproporționate împotriva organizatorilor și participanților la adunări publice - Convingerea în conformitate cu art. 20.2 § 6.1 din CAO pentru participarea la 12/06/2019 la Moscova în cadrul manifestației de susținere a Ivan Golunov/ amendă administrativă a RUB 10.000/ Tribunalul Orașului Moscova la 24/09/2019 (decizie de apel). 3.900 18185/20 11/03/2020 Nikolay Nikolayevich SKOROKHODOV 1991 Centrul Comemorativ pentru Drepturile Omului Moscova amendă de la RUB 15.000 din Tribunalul Orașului Moscova la 16/09/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate, inclusiv detenție neînregistrată și detenție fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și detenția la 03/08/2019, în excepția de 3 ore, pentru un singur scop de înregistrare a unei infracțiuni administrative; Art. 11 (2) - măsuri disproporționate împotriva organizatorilor și participanților la adunări publice - Convingerea în temeiul art. 20.2 § 5 din CAO pentru participare la 03/08/2019 la Moscova în manifestarea alegerilor echitabile la Mosgorduma/ amendă administrativă a RUB 15000/ Tribunalul Orașului Moscova la 16/09/2019 (decizie de apel). 3.900 18188/20 11/03/2020 Sergey Dmitriyevich MAKAROV 1994 Centrul pentru Drepturile Omului Comemorativ Moscova amendă de la RUB 20.000 Tribunalul Orașului Moscova la 20/09/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate, inclusiv detenție neînregistrată și detenție fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și detenția la 03/08/2019, în excepția de 3 ore, pentru un singur scop de înregistrare a unei infracțiuni administrative; Art. 11 alin. (2) - măsuri disproporționate împotriva organizatorilor și participanților la adunări publice - Convingerea în temeiul art. 20.2 § 5 din CAO pentru participare la 03/08/2019 la Moscova în manifestarea alegerilor echitabile la Mosgorduma/ amendă administrativă a RUB 20.000/ Tribunalul Orașului Moscova la 20/09/2019 (decizie de apel). 3.900 18193/20 11/03/2020 Yelena Aleksandrovna MOZGOVAYA 1987 Centrul pentru Drepturile Omului Comemorativ Moscova amendă de la RUB 10.000 din Tribunalul Orașului Moscova la 20/09/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate, inclusiv detenție neînregistrată și detenție fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și detenția la 12/06/2019, în excepția de 3 ore, pentru un singur scop de elaborare a unui dosar al infracțiunii administrative; Art. 11 alin. (2) - măsuri disproporționate împotriva organizatorilor și participanților la adunări publice - Convingerea în conformitate cu art. 20.2 § 6.1 din CAO pentru participarea la 12/06/2019 la Moscova în cadrul manifestației de susținere a amendă administrativă a RUB 10.000/ Tribunalul Orașului Moscova la 20/09/2019 (decizie de apel). 3.900 18197/20 11/03/2020 Yevgeniy Dmitriyevich SOKOL 1990 Centrul pentru Drepturile Omului Comemorativ Moscova amendă de la RUB 10.000 din Tribunalul Orașului Moscova la 18/09/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate, inclusiv detenție neînregistrată și detenție fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și detenția la 03/08/2019, în excepția de 3 ore, pentru un singur scop de înregistrare a unei infracțiuni administrative; Art. 11 (2) - măsuri disproporționate împotriva organizatorilor și participanților la adunări publice - Convingerea în temeiul art. 20.2 § 5 din CAO pentru participare la 03/08/2019 la Moscova în manifestarea alegerilor echitabile la Mosgorduma/ amendă administrativă a RUB 10.000/ Tribunalul Orașului Moscova la 18/09/2019 (decizie de apel). 3.900 18199/20 11/03/2020 Dmitriy Aleksandrovich CHULKOV 1989 Centrul pentru Drepturile Omului Comemorativ Moscova amendă de la RUB 10.000 din Tribunalul Orașului Moscova la 16/12/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate, inclusiv detenție neînregistrată și detenție fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și detenția la 03/08/2019, în excepția de 3 ore, pentru un singur scop de elaborare a unui dosar al infracțiunii administrative; Art. 11 (2) - măsuri disproporționate împotriva organizatorilor și a participanților la adunări publice - Convingerea în temeiul art. 20.2 § 5 din CAO pentru participare la 03/08/2019 la Moscova în manifestarea alegerilor echitabile la Mosgorduma/ amendă administrativă a RUB 10.000/ Tribunalul Orașului Moscova la 16/12/2019 (decizie de apel). 3.900 18201/20 11/03/2020 Vladimir Borisovich SAVENKOV 1982 Centrul pentru Drepturile Omului Comemorativ Moscova amendă de la RUB 10.000 din Tribunalul Orașului Moscova la 20/09/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate, inclusiv detenție neînregistrată și detenție fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și detenția la 03/08/2019, în excepția de 3 ore, pentru un singur scop de înregistrare a unei infracțiuni administrative; Art. 11 alin. (2) - măsuri disproporționate împotriva organizatorilor și participanților la adunări publice - Convingerea în temeiul art. 20.2 § 5 din CAO pentru participare la 03/08/2019 la Moscova în manifestarea alegerilor echitabile la Mosgorduma/ amendă administrativă a RUB 10.000/ Tribunalul Orașului Moscova la 20/09/2019 (decizie de apel). 3.900 18232/20 19/03/2020 Anton Andreyevich TARAKANOV 1981 Centrul pentru Drepturile Omului Comemorativ Moscova amendă de la RUB 10.000 din Tribunalul Orașului Moscova la 04/10/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate, inclusiv detenție neînregistrată și detenție fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și escortarea la biroul de poliție la 03/08/2019 în scopul elaborării unui dosar al infracțiunilor administrative; detenție în peste 3 ore; Art. 11 alin. (2) - măsuri disproporționate împotriva organizatorilor și participanților la adunări publice - Convingerea în temeiul art. 20.2 § 5 din CAO pentru participare la 03/08/2019 la Moscova în manifestarea alegerilor echitabile la Mosgorduma/ amendă administrativă a RUB 10.000/ Tribunalul Orașului Moscova la 04/10/2019 (decizie de apel). 3.900 18233/20 19/03/2020 Nadezhda Borisovna SUFTINA 1973 Centrul pentru Drepturile Omului Comemorativ Moscova amendă de la RUB 10.000 din Tribunalul Orașului Moscova la 02/10/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate, inclusiv detenție neînregistrată și detenție fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și escortarea la biroul de poliție la 03/08/2019 în scopul elaborării unui dosar al infracțiunilor administrative; detenție în peste 3 ore; Art. 11 alin. (2) - măsuri disproporționate împotriva organizatorilor și participanților la adunări publice - Convingerea în temeiul art. 20.2 § 5 din CAO pentru participare la 03/08/2019 la Moscova în manifestarea alegerilor echitabile la Mosgorduma/ amendă administrativă a RUB 10.000/ Tribunalul Orașului Moscova la 02/10/2019 (decizie de apel). 3.900 18235/20 19/03/2020 Georgiy Viktorovich LOBANOV 1992 Centrul pentru Drepturile Omului Comemorativ Moscova amendă de la RUB 10.000 din Tribunalul Orașului Moscova la 08/10/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate, inclusiv detenție neînregistrată și detenție fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și detenția la 03/08/2019, în excepția de 3 ore, pentru a întocmi un dosar al infracțiunii administrative; Art. 11 alin. (2) - măsuri disproporționate împotriva organizatorilor și participanților la adunări publice - Convingerea în temeiul art. 20.2 § 5 din CAO pentru participare la 03/08/2019 la Moscova în manifestarea alegerilor echitabile la Mosgorduma/ amendă administrativă a RUB 10.000/ Tribunalul Orașului Moscova la 08/10/2019 (decizie de apel). 3.900 19482/20 23/03/2020 Nikolay Vladimirovich ZIMIREV 1984 Molokanova Tatyana Valeryevna Moscova amendă de la RUB 15.000 orașul Moscova Tribunalul din 24/09/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate, inclusiv detenție și deținere neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și escortarea la biroul de poliție la 10/08/2019 în scopul elaborării unui dosar al infracțiunii administrative; reținută timp de mai mult de 3 ore; Art. 11 alin. (2) - măsuri disproporționate împotriva organizatorilor și participanților la adunări publice - Convingerea în temeiul art. 20.2 § 5 din CAO pentru participare la 10/08/2019 la Moscova în manifestarea alegerilor echitabile la Mosgorduma/ amendă administrativă a RUB 15000/ Tribunalul Orașului Moscova la 24/09/2019 (decizie de apel). 3.900 19485/20 16/03/2020 Yuriy Vladimirovich MANOKHIN 1998 Centrul pentru Drepturile Omului Comemorativ Moscova amendă de la RUB 10.000 din Tribunalul Orașului Moscova la 16/09/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate, inclusiv detenție neînregistrată și detenție fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și escortarea la biroul de poliție la 03/08/2019 în scopul elaborării unui dosar al infracțiunii administrative; detenție în peste 3 ore; Art. 11 (2) - măsuri disproporționate împotriva organizatorilor și a participanților la adunări publice - Convingerea în temeiul art. 20.2 § 5 din CAO pentru participare la 03/08/2019 la Moscova în manifestarea alegerilor echitabile la Mosgorduma/ amendă administrativă a RUB 10.000/ Tribunalul Orașului Moscova la 16/09/2019 (decizie de apel). 3.900 20477/20 15/04/2020 Aleksey Artemovich GEVORKYAN 1997 Gilmanov Mansur Idrisovich Podolsk amenda de la RUB 15.000 orașul Moscova Tribunalul din 18/11/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate, inclusiv detenție neînregistrată și detenție fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și escortarea la biroul de poliție la 03/08/2019 în scopul elaborării unui dosar al infracțiunilor administrative; detenție în peste 3 ore; Art. 11 alin. (2) - măsuri disproporționate împotriva organizatorilor și participanților la adunări publice - Convingerea în temeiul art. 20.2 § 5 din CAO pentru participare la 03/08/2019 la Moscova în manifestarea alegerilor echitabile la Mosgorduma/ amendă administrativă a RUB 15000/ Tribunalul Orașului Moscova la 18/11/2019 (decizie de apel). 3.900 26232/20 29/03/2020 Oksana Sergheyevna ZAVGORODNYA 1987 Gak Irina Vladimirovna Rostov-on-Don amendă de la RUB 10.000 Rostov Curtea Regională la 27/09/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate, inclusiv detenție și detenție neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - Arestarea și detenția la 10/08/2019, în depășire de 3 ore pentru singurul scop de a întocmi un dosar al infracțiunilor administrative; Art. 11 (2) - măsuri disproporționate împotriva organizatorilor și participanților la adunări publice - Convicția în temeiul art. 20.2 § 5 din CAO pentru participare la 10/08/2019 la Rostov-on-Don în manifestarea unor alegeri echitabile la Mosgorduma/ amendă administrativă a Curții Regionale RUB 10.000/ Rostov la 27/09/2019 (decizie de apel). 3.900 26776/20 02/04/2020 Albert Radistovich DAVYDOV 1972 Bayturina Svetlana Nikolayevna Moscova amendă de la RUB 15.000 Tribunalul Orașului Moscova la 04/10/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate, inclusiv detenție și detenție neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și detenția la 10/08/2019, în scopul de a elabora un dosar al infracțiunii administrative; Art. 11 (2) - măsuri disproporționate împotriva organizatorilor și participanților la adunări publice - Convingerea în temeiul art. 20.2 § 5 din CAO pentru participare la 10/08/2019 la Moscova în manifestarea alegerilor echitabile la Mosgorduma/ amendă administrativă a RUB 15000/ Tribunalul Orașului Moscova la 04/10/2019 (decizie de apel). 3.900 26782/20 02/04/2020 Stanislav Sergeyevich TURUSOV 1990 Bayturina Svetlana Nikolayevna Moscova amendă de la RUB 15.000 Tribunalul Orașului Moscova la 02/10/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate, inclusiv detenție și detenție neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și detenția la 27/07/2019, în scopul exclusiv de a trage înregistrarea infracțiunii administrative; Art. 11 alin. (2) - măsuri disproporționate împotriva organizatorilor și participanților la adunări publice - Convingerea în conformitate cu art. 20.2 § 6.1 din CAO pentru participare la 27/07/2019 la Moscova în manifestarea alegerilor echitabile la Mosgorduma/ amendă administrativă a RUB 15000/ Tribunalul Orașului Moscova la 02/10/2019 (decizie de apel). 3.900 [1] Plus orice impozit care poate fi imputabil reclamanților.

THIRD SECTION

CASE OF

MALTYZOV AND OTHERS v. RUSSIA

(Applications nos. 18089/20 and 17 others –

see appended list)

JUDGMENT

STRASBOURG

10 November 2022

This judgment is final but it may be subject to editorial revision.

In the case of Maltyzov and Others v. Russia,

The European Court of Human Rights (Third Section), sitting as a Committee composed of:

Darian Pavli

, President,

Andreas Zünd

,

Frédéric Krenc

, judges,

and Viktoriya Maradudina,

Acting

Deputy Section Registrar,

Having deliberated in private on 20 October 2022,

Delivers the following judgment, which was adopted on that date:

PROCEDURE

1.

The case originated in applications against Russia lodged with the Court under Article

34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) on the various dates indicated in the appended table.

2.

The Russian Government (“the Government”) were given notice of the applications.

THE FACTS

3.

The list of applicants and the relevant details of the applications are set out in the appended table.

4.

The applicants complained of the lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of the prosecuting party in administrative-offence proceedings. They also raised other complaints under the provisions of the Convention.

THE LAW

JOINDER OF THE APPLICATIONS

5.

Having regard to the similar subject matter of the applications, the Court finds it appropriate to examine them jointly in a single judgment.

ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE 6 § 1 of the Convention

6.

The applicants complained of the lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of the prosecuting party in administrative-offence proceedings. They relied, expressly or in substance, on Article 6 § 1 of the Convention, which reads as follows:

Article 6 § 1

“In the determination of ... any criminal charge against him, everyone is entitled to a fair ... hearing ... by an independent and impartial tribunal established by law.”

7.

The relevant principles of the Court’s case-law concerning the requirement of impartiality under Article 6 § 1 of the Convention can be found in the leading case of

Karelin v. Russia

(no. 926/08, §§ 51-57, 20

September 2016, with further references). In that case the Court assessed the national rules of administrative procedure and concluded that the statutory requirements allowing for the national judicial authorities to consider an administrative offence case which falls within the ambit of Article 6 of the Convention under its criminal limb, in the absence of a prosecuting authority, was incompatible with the principle of objective impartiality set out in Article

6 of the Convention.

8.

Having examined all the material submitted to it, including having studied the compliance with the six-month period under Article 35 § 1 of the Convention (see

Saakashvili v. Georgia

(dec.), nos. 6232/20 and 22394/20, §§ 46-59, 1 March 2022, in which the Court addressed the COVID-related extension of the period in question and concluded that it should be exceptionally considered to have been suspended for three calendar months in total whenever it either started to run or was due to expire at any time between 16 March and 15 June 2020), the Court has not found any fact or argument capable of persuading it to reach a different conclusion on the admissibility and merits of these complaints.

9

.

These complaints are therefore admissible and disclose a breach of Article

6 § 1 of the Convention.

OTHER ALLEGED VIOLATIONS UNDER WELL-ESTABLISHED CASE-LAW

10.

The applicants submitted other complaints which also raised issues under the Convention, given the relevant well-established case-law of the Court (see appended table). These complaints are not manifestly ill-founded within the meaning of Article

35

§

3

(a) of the Convention, nor are they inadmissible on any other ground. Accordingly, they must be declared admissible. Having examined all the material before it, the Court concludes that they also disclose violations of the Convention in the light of its findings in

Frumkin v. Russia

, no. 74568/12, §§ 81-142, 5 January 2016, as regards disproportionate measures taken by the authorities against organisers and participants of public assemblies, and

Tsvetkova and Others v. Russia

, nos.

54381/08 and 5 others, §§ 84-138, 10 April 2018, as regards unlawful administrative arrest.

REMAINING COMPLAINTS

11.

As regards the complaints under Article 6 of the Convention about unfairness of proceedings, submitted by the applicants in applications nos.

18089/20, 18180/20, 18188/20, 18197/20, 18199/20, 18232/20, 18233/20, 18235/20, 19482/20, 19485/20, 20477/20, 26232/20, 26776/20 and 26782/20, the Court, having reached the conclusion about the lack of impartiality of the tribunal under Article 6 of the Convention (see paragraph 9 above), does not consider it necessary to examine them separately.

APPLICATION OF ARTICLE

41 OF THE CONVENTION

12.

Article 41 of the Convention provides:

“If the Court finds that there has been a violation of the Convention or the Protocols thereto, and if the internal law of the High Contracting Party concerned allows only partial reparation to be made, the Court shall, if necessary, afford just satisfaction to the injured party.”

13.

Regard being had to the documents in its possession and to its case

‑

law (see, in particular,

Kuratov and Others v. Russia

[Committee], nos.

24377/15 and 2 others, 22 October 2019), the Court considers it reasonable to award the sums indicated in the appended table.

14.

The Court further considers it appropriate that the default interest rate should be based on the marginal lending rate of the European Central Bank, to which should be added three percentage points.

FOR THESE REASONS, THE COURT, UNANIMOUSLY,

Decides

to join the applications;

Declares

the complaints concerning the lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of the prosecuting party in administrative-offence proceedings and the other complaints under well-established case-law of the Court, as set out in the appended table, admissible, and

decides

that it is not necessary to examine separately further complaints in applications nos.

18089/20, 18180/20, 18188/20, 18197/20, 18199/20, 18232/20, 18233/20, 18235/20, 19482/20, 19485/20, 20477/20, 26232/20, 26776/20 and 26782/20 about unfair administrative-offence proceedings;

Holds

that the applications disclose a breach of Article 6 § 1 of the Convention concerning the lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of the prosecuting party in administrative-offence proceedings;

Holds

that there has been a violation of the Convention as regards the other complaints raised under well-established case-law of the Court (see appended table);

Holds

(a)

that the respondent State is to pay the applicants, within three months, the amounts indicated in the appended table, to be converted into the currency of the respondent State at the rate applicable at the date of settlement;

(b)

that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amounts at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points.

Done in English, and notified in writing on 10 November 2022, pursuant to Rule

77

§§

2 and

3 of the Rules of Court.

Viktoriya Maradudina

Darian Pavli

Acting Deputy Registrar

President

APPENDIX

List of applications raising complaints under Article 6 § 1 of the Convention

(lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of the prosecuting party in administrative-offence proceedings)

No.

Application no.

Date of introduction

Applicant’s name

Year of birth

Representative’s name and location

Penalty

Date of final domestic decision

Name of court

Other complaints under well-established case-law

Amount awarded for pecuniary and non-pecuniary damage and costs and expenses per applicant

(in euros)

[1]

18089/20

30/03/2020

Denis Germanovich MALTYZOV

1991

Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich

Vilnius

fine of

RUB 10,000

Moscow City Court on 06/11/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - arrest and escorting to the police office on 03/08/2019 for the purpose of drawing up a record of administrative offence; detention in excess of 3 hours;

Art. 11 (2) - disproportionate measures against organisers and participants of public assemblies - Conviction under

article 20.2 § 5 of CAO for participation on 03/08/2019 in Moscow in manifestation for fair elections to Mosgorduma/ administrative fine of RUB 10,000/ Moscow City Court on 06/11/2019 (appeal decision).

3,900

18166/20

11/03/2020

Alik Mikhaylovich SHARAPOV

1958

Memorial Human Rights Centre

Moscow

fine of

RUB 10,000

Moscow City Court on 18/09/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - arrest and detention on 03/08/2019 in excess of 3 hours for the sole purpose of drawing a record of administrative offence;

Art. 11 (2) - disproportionate measures against organisers and participants of public assemblies - Conviction under

article 20.2 § 5 of CAO for participation on 03/08/2019 in Moscow in manifestation for fair elections to Mosgorduma/ administrative fine of RUB 10,000/ Moscow City Court on 18/09/2019 (appeal decision).

3,900

18180/20

11/03/2020

Leonid Mikhaylovich MARIN

1977

Memorial Human Rights Centre

Moscow

fine of

RUB 10,000

Moscow City Court on 24/09/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - arrest and detention on 12/06/2019 in excess of 3 hours for the sole purpose of drawing a record of administrative offence;

Art. 11 (2) - disproportionate measures against organisers and participants of public assemblies - Conviction under

article 20.2 § 6.1 of CAO for participation on 12/06/2019 in Moscow in manifestation in support of Ivan Golunov/ administrative fine of RUB 10,000/ Moscow City Court on 24/09/2019 (appeal decision).

3,900

18185/20

11/03/2020

Nikolay Nikolayevich SKOROKHODOV

1991

Memorial Human Rights Centre

Moscow

fine of

RUB 15,000

Moscow City Court on 16/09/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - arrest and detention on 03/08/2019 in excess of 3

hours for the sole purpose of drawing a record of administrative offence;

Art. 11 (2) - disproportionate measures against organisers and participants of public assemblies - Conviction under

article 20.2 § 5 of CAO for participation on 03/08/2019 in Moscow in manifestation for fair elections to Mosgorduma/ administrative fine of RUB 15,000/ Moscow City Court on 16/09/2019 (appeal decision).

3,900

18188/20

11/03/2020

Sergey Dmitriyevich MAKAROV

1994

Memorial Human Rights Centre

Moscow

fine of

RUB 20,000

Moscow City Court on 20/09/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - arrest and detention on 03/08/2019 in excess of 3

hours for the sole purpose of drawing a record of administrative offence;

Art. 11 (2) - disproportionate measures against organisers and participants of public assemblies - Conviction under

article 20.2 § 5 of CAO for participation on 03/08/2019 in Moscow in manifestation for fair elections to Mosgorduma/ administrative fine of RUB 20,000/ Moscow City Court on 20/09/2019 (appeal decision).

3,900

18193/20

11/03/2020

Yelena Aleksandrovna MOZGOVAYA

1987

Memorial Human Rights Centre

Moscow

fine of

RUB 10,000

Moscow City Court on 20/09/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - arrest and detention on 12/06/2019 in excess of

3 hours for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence;

Art. 11 (2) - disproportionate measures against organisers and participants of public assemblies - Conviction under

article 20.2 § 6.1 of CAO for participation on 12/06/2019 in Moscow in manifestation in support of Ivan Golunov/ administrative fine of RUB 10,000/ Moscow City Court on 20/09/2019 (appeal decision).

3,900

18197/20

11/03/2020

Yevgeniy Dmitriyevich SOKOL

1990

Memorial Human Rights Centre

Moscow

fine of RUB

10,000

Moscow City Court on 18/09/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - arrest and detention on 03/08/2019 in excess of 3

hours for the sole purpose of drawing a record of administrative offence;

Art. 11 (2) - disproportionate measures against organisers and participants of public assemblies - Conviction under

article 20.2 § 5 of CAO for participation on 03/08/2019 in Moscow in manifestation for fair elections to Mosgorduma/ administrative fine of RUB 10,000/ Moscow City Court on 18/09/2019 (appeal decision).

3,900

18199/20

11/03/2020

Dmitriy Aleksandrovich CHULKOV

1989

Memorial Human Rights Centre

Moscow

fine of

RUB 10,000

Moscow City Court on 16/12/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - arrest and detention on 03/08/2019 in excess of 3

hours for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence;

Art. 11 (2) - disproportionate measures against organisers and participants of public assemblies - Conviction under

article 20.2 § 5 of CAO for participation on 03/08/2019 in Moscow in manifestation for fair elections to Mosgorduma/ administrative fine of RUB 10,000/ Moscow City Court on 16/12/2019 (appeal decision).

3,900

18201/20

11/03/2020

Vladimir Borisovich SAVENKOV

1982

Memorial Human Rights Centre

Moscow

fine of

RUB 10,000

Moscow City Court on 20/09/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - arrest and detention on 03/08/2019 in excess of 3

hours for the sole purpose of drawing a record of administrative offence;

Art. 11 (2) - disproportionate measures against organisers and participants of public assemblies - Conviction under

article 20.2 § 5 of CAO for participation on 03/08/2019 in Moscow in manifestation for fair elections to Mosgorduma/ administrative fine of RUB 10,000/ Moscow City Court on 20/09/2019 (appeal decision).

3,900

18232/20

19/03/2020

Anton Andreyevich TARAKANOV

1981

Memorial Human Rights Centre

Moscow

fine of

RUB 10,000

Moscow City Court on 04/10/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - arrest and escorting to the police office on 03/08/2019 for the purpose of drawing up a record of administrative offence; detention in excess of 3 hours;

Art. 11 (2) - disproportionate measures against organisers and participants of public assemblies - Conviction under

article 20.2 § 5 of CAO for participation on 03/08/2019 in Moscow in manifestation for fair elections to Mosgorduma/ administrative fine of RUB 10,000/ Moscow City Court on 04/10/2019 (appeal decision).

3,900

18233/20

19/03/2020

Nadezhda Borisovna SUFTINA

1973

Memorial Human Rights Centre

Moscow

fine of

RUB 10,000

Moscow City Court on 02/10/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - arrest and escorting to the police office on 03/08/2019 for the purpose of drawing up a record of administrative offence; detention in excess of 3 hours;

Art. 11 (2) - disproportionate measures against organisers and participants of public assemblies - Conviction under

article 20.2 § 5 of CAO for participation on 03/08/2019 in Moscow in manifestation for fair elections to Mosgorduma/ administrative fine of RUB 10,000/ Moscow City Court on 02/10/2019 (appeal decision).

3,900

18235/20

19/03/2020

Georgiy Viktorovich LOBANOV

1992

Memorial Human Rights Centre

Moscow

fine of

RUB 10,000

Moscow City Court on 08/10/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - arrest and detention on 03/08/2019 in excess of 3 hours for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence;

Art. 11 (2) - disproportionate measures against organisers and participants of public assemblies - Conviction under

article 20.2 § 5 of CAO for participation on 03/08/2019 in Moscow in manifestation for fair elections to Mosgorduma/ administrative fine of RUB 10,000/ Moscow City Court on 08/10/2019 (appeal decision).

3,900

19482/20

23/03/2020

Nikolay Vladimirovich ZIMIREV

1984

Molokanova Tatyana Valeryevna

Moscow

fine of

RUB 15,000

Moscow City Court on 24/09/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - arrest and escorting to the police office on 10/08/2019 for the purpose of drawing up a record of administrative offence; detained for more than 3 hours;

Art. 11 (2) - disproportionate measures against organisers and participants of public assemblies - Conviction under

article 20.2 § 5 of CAO for participation on 10/08/2019 in Moscow in manifestation for fair elections to Mosgorduma/ administrative fine of RUB 15,000/ Moscow City Court on 24/09/2019 (appeal decision).

3,900

19485/20

16/03/2020

Yuriy Vladimirovich MANOKHIN

1998

Memorial Human Rights Centre

Moscow

fine of

RUB 10,000

Moscow City Court on 16/09/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - arrest and escorting to the police office on 03/08/2019 for the purpose of drawing up a record of administrative offence; detention in excess of 3 hours;

Art. 11 (2) - disproportionate measures against organisers and participants of public assemblies - Conviction under

article 20.2 § 5 of CAO for participation on 03/08/2019 in Moscow in manifestation for fair elections to Mosgorduma/ administrative fine of RUB 10,000/ Moscow City Court on 16/09/2019 (appeal decision).

3,900

20477/20

15/04/2020

Aleksey Artemovich GEVORKYAN

1997

Gilmanov Mansur Idrisovich

Podolsk

fine of

RUB 15,000

Moscow City Court on 18/11/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - arrest and escorting to the police office on 03/08/2019 for the purpose of drawing up a record of administrative offence; detention in excess of 3 hours;

Art. 11 (2) - disproportionate measures against organisers and participants of public assemblies - Conviction under

article 20.2 § 5 of CAO for participation on 03/08/2019 in Moscow in manifestation for fair elections to Mosgorduma/ administrative fine of RUB 15,000/ Moscow City Court on 18/11/2019 (appeal decision).

3,900

26232/20

29/03/2020

Oksana Sergeyevna ZAVGORODNYAYA

1987

Gak Irina Vladimirovna

Rostov-on-Don

fine of

RUB 10,000

Rostov Regional Court on 27/09/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - Arrest and detention on 10/08/2019 in excess of 3 hours for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence;

Art. 11 (2) - disproportionate measures against organisers and participants of public assemblies - Conviction under

article 20.2 § 5 of CAO for participation on 10/08/2019 in Rostov-on-Don in manifestation for fair elections to Mosgorduma/ administrative fine of RUB 10,000/ Rostov Regional Court on 27/09/2019 (appeal decision).

3,900

26776/20

02/04/2020

Albert Radistovich DAVYDOV

1972

Bayturina Svetlana Nikolayevna

Moscow

fine of

RUB 15,000

Moscow City Court on 04/10/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - arrest and detention on 10/08/2019 for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence;

Art. 11 (2) - disproportionate measures against organisers and participants of public assemblies - Conviction under

article 20.2 § 5 of CAO for participation on 10/08/2019 in Moscow in manifestation for fair elections to Mosgorduma/ administrative fine of RUB 15,000/ Moscow City Court on 04/10/2019 (appeal decision).

3,900

26782/20

02/04/2020

Stanislav Sergeyevich TURUSOV

1990

Bayturina Svetlana Nikolayevna

Moscow

fine of

RUB 15,000

Moscow City Court on 02/10/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - arrest and detention on 27/07/2019 for the sole purpose of drawing the record of administrative offence;

Art. 11 (2) - disproportionate measures against organisers and participants of public assemblies - Conviction under

article 20.2 § 6.1 of CAO for participation on 27/07/2019 in Moscow in manifestation for fair elections to Mosgorduma/ administrative fine of RUB 15,000/ Moscow City Court on 02/10/2019 (appeal decision).

3,900

[1]

Plus any tax that may be chargeable to the applicants.