3ra-1505/16 — recunoașterea refuzului ilegal, obligarea stabilirii, calculării și achitării indemnizației pentru concediul medical prenatal și postnatal de la locul de muncă al soțului

prima instanță: A. Cucerescu dosarul nr. 3ra-1505/16

instanța de apel: M. Guzun, A. Nogai și V. Brașoveanu

Î N C H E I E R E

02 noiembrie 2016 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele completului,

Judecătorul: Valeriu Doagă

Judecătorii: Iuliana Oprea și Sveatoslav Moldovan

examinând chestiunea cu privire la admisibilitatea recursului declarat de

reprezentantul Motricală Gheorghe în interesele Serviciului Protecției Civile și

Situațiilor Excepționale, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă

de Zilisco Ana împotriva Ministerului Afacerilor Interne și Serviciului Protecției

Civile și Situațiilor Excepționale cu privire la recunoașterea refuzului ilegal,

obligarea stabilirii, calculării și achitării indemnizației pentru concediul medical

prenatal și postnatal de la locul de muncă al soțului Zilisco Maxim, împotriva

deciziei Curții de Apel Chișinău din 14 iunie 2016, prin care s-au respins apelurile

declarate de Zilisco Ana și Serviciul Protecției Civile și Situațiilor Excepționale și s-

a menținut hotărârea Judecătoriei Centru mun. Chișinău din 11 februarie 2016, prin

care acțiunea a fost admisă parțial

c o n s t a t ă:

La 18 decembrie 2015 Zilisco Ana a depus cerere de chemare în judecată

împotriva Ministerului Afacerilor Interne și Serviciului Protecției Civile și

Situațiilor Excepționale cu privire la recunoașterea refuzului ilegal, obligarea

stabilirii, calculării și achitării indemnizației pentru concediul medical prenatal și

postnatal de la locul de muncă al soțului Zilisco Maxim.

În motivarea cererii de chemare în judecată Zilisco Ana a indicat că este

căsătorită cu Zilisco Maxim.

Prin contractul individual de muncă Zilisco Maxim este angajat în calitate de

pompier superior al Serviciului de Gardă al Detașamentului Salvatori și Pompieri

Buiucani a Direcției Situații Excepționale mun. Chișinău a Serviciului Protecției

Civile și Situațiilor Excepționale al Ministerului Afacerilor Interne.

Nu este angajată în cîmpul muncii și se află la întreținerea soțului.

Din viața în comun la 06 decembrie 2015 s-a născut fiica Zilisco Adelina.

La 21 octombrie 2015 a adresat Ministerului Afacerilor Interne cerere

solicitând achitarea indemnizației de maternitate.

Ministerul Afacerilor Interne prin răspunsul din 30 noiembrie 2015 i-a respins

cererea indicînd că indemnizația de maternitate se stabilește de structurile teritoriale

de asigurări sociale.

1

Refuzul pîrîtului este ilegal, deoarece conform art. 124 alin. (1) Codul muncii,

femeilor salariate și ucenicelor, precum și soțiilor aflate la întreținerea salariaților, li

se acordă un concediu de maternitate ce include concediul prenatal cu o durată de 70

de zile calendaristice (în cazul sarcinilor cu 3 și mai mulți feți – 112 zile

calendaristice) și concediul postnatal cu o durată de 56 de zile calendaristice (în

cazul nașterilor complicate sau nașterii a doi sau mai mulți copii – 70 de zile

calendaristice), plătindu-li-se pentru această perioadă indemnizații în modul

prevăzut la art.123 alin.(2).

Cere Zilisco Ana recunoașterea ilegalității refuzului Serviciului Protecției

Civile și Situațiilor Excepționale nr. 19/9 Z-140/15 din 30 noiembrie 2015,

obligarea stabilirii, calculării și achitării indemnizației pentru concediul medical

prenatal și postnatal de la locul de muncă al soțului Zilisco Maxim (f.d. 3-4).

Prin hotărârea Judecătoriei Centru mun. Chișinău din 11 februarie 2016 s-a

admis parțial cererea de chemare în judecată depusă de Zilisco Ana.

S-a recunoscut ilegal răspunsul Serviciului Protecției Civile și Situațiilor

Excepționale nr. 19/9 Z-140/15 din 30 noiembrie 2015.

S-a obligat Serviciul Protecției Civile și Situațiilor Excepționale să

stabilească, calculeze și achite Anei Zilisco indemnizația pentru concediul medical

prenatal de 70 zile calendaristice și postnatal de 56 zile calendaristice de la locul de

muncă a soțului Zilisco Maxim.

S-a încasat din contul Serviciului Protecției Civile și Situațiilor Excepționale

în beneficiul Anei Zilisco cheltuielile de asistență juridică în mărime de 1 500 lei.

În rest pretențiile s-au respins (f.d. 36, 42-45).

Prin procura din 05 ianuarie 2016 Gheorghe Motricală a fost împuternicit de

Serviciul Protecției Civile și Situațiilor Excepționale să-i reprezinte interesele în

instanța de judecată cu dreptul de a ataca hotărîrea judecătorească (f.d. 20).

La 16 februarie 2016 Motricală Gheorghe a declarat în interesele Serviciului

Protecției Civile și Situațiilor Excepționale apel nemotivat împotriva hotărârii

Judecătoriei Centru mun. Chișinău din 11 februarie 2016, iar la 10 mai 2016 apel

motivat împotriva aceleași hotărâri (f.d. 39-40, 55-57).

La 11 martie 2016 Zilisco Ana a declarat apel împotriva hotărârii Judecătoriei

Centru mun. Chișinău din 11 februarie 2016 (f.d. 48).

Curtea de Apel Chișinău prin decizia din 14 iunie 2016 a respins apelurile

declarate de Serviciul Protecției Civile și Situațiilor Excepționale, Zilisco Ana și a

menținut hotărârea Judecătoriei Centru mun. Chișinău din 11 februarie 2016.

În motivarea soluțiilor instanțele de judecată au indicat că Zilisco Maxim este

angajat în calitate de pompier superior al Serviciului de Gardă al Detașamentului

Salvatori și Pompieri Buiucani a Direcției Situații Excepționale mun. Chișinău a

Serviciului Protecției Civile și Situațiilor Excepționale al Ministerului Afacerilor

Interne.

Zilisco Maxim este persoană asigurată obligatoriu de stat prin efectul art. 4

Legea privind sistemul public de asigurări sociale nr. 489-XIV din 08 iulie 1999 și

art. 30 Legea Serviciului Protecției Civile și Situațiilor Excepționale nr. 93-XVI din

05 aprilie 2007.

Au mai indicat că Serviciul Protecției Civile și Situațiilor Excepționale

reprezintă un complex de instituții specializate ale statului ce intră în componența

Ministerului Afacerilor Interne care este autoritate executivă, iar angajații săi fiind

2

asigurați prin sistemul public obligatoriu prin efectul legii, cad sub incidența

prevederilor art. 123 alin. (2) și art. 124 alin. (1) Codul muncii.

Sunt întemeiate pretențiile Anei Zilisco privind obligarea pîrîtului la achitarea

indemnizației pentru concediul medical prenatal și postnatal de la locul de muncă al

soțului Zilisco Maxim, deoarece articolele 123-124 Codul muncii nu prevăd excepții

în privința colaboratorilor organelor afacerilor interne.

La 12 august 2016 reprezentantul Motricală Gheorghe a declarat în interesele

Serviciului Protecției Civile și Situațiilor Excepționale recurs împotriva deciziei

Curții de Apel Chișinău din 14 iunie 2016, solicitând admiterea acestuia, casarea

ambelor hotărîri judecătorești și emiterea unei noi de respingere a acțiunii.

În motivarea cererii de recurs reprezentantul Motricală Gheorghe a indicat că

decizia Curții de Apel Chișinău din 14 iunie 2016 este ilegală, fiind emisă cu

încălcarea normelor de drept material și procedural.

Conform art. 30 Legea Serviciului Protecției Civile și Situațiilor Excepționale

nr. 93-XVI din 05 aprilie 2007, colaboratorii Serviciului sînt supuși asigurării

obligatorii de stat în condițiile și în modul stabilite de legislație, dar nu și asigurării

sociale de stat.

Din salariul colaboratorilor Serviciului nu se rețin plățile în bugetul

asigurărilor sociale și aceștia nu cad sub incidența Legii privind indemnizațiile

pentru incapacitate temporară de muncă și alte prestații de asigurări sociale nr. 289-

XV din 22 iulie 2004.

Legea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2015 nr. 73 din 12 aprilie

2015 nu prevede încasarea pentru colaboratorii atestați a contribuțiilor de asigurări

sociale de stat și nu se achită nici indemnizația de maternitate, deoarece aceștia

dispun de statut special conform Legii Serviciului Protecției Civile și Situațiilor

Excepționale nr. 93-XVI din 05 aprilie 2007.

De indemnizația de maternitate pot beneficia angajatele sau soții acestora în

cazul în care au contribuit la fondul național de asigurări sociale.

Conform pct. 19 al Regulamentului cu privire la condițiile de stabilire, modul

de calcul și de plată a indemnizațiilor pentru incapacitate temporară de muncă,

aprobat prin Gotărîrea Guvernului nr. 108 din 03 februarie 2005, indemnizația de

maternitate femeilor asigurate, ucenicelor (în continuare – femei asigurate) și

soțiilor aflate la întreținerea soților asigurați se stabilesc de către structurile

teritoriale de asigurări sociale.

În conformitate cu art. 439 alin. (2) Codul de procedură civilă, după

parvenirea dosarului, un complet din 3 judecători decide asupra admisibilității

recursului, dispune expedierea copiei de pe recurs intimatului, cu înștiințarea despre

necesitatea depunerii obligatorii a referinței timp de o lună de la data primirii

acesteia. În cazul neprezentării referinței în termenul stabilit, admisibilitatea

recursului se decide în lipsa acesteia.

În conformitate cu art. 439 alin. (3) Codul de procedură civilă, judecătorul

raportor verifică încadrarea în prevederile legii a temeiurilor invocate în recurs și

face un raport verbal în fața completului de judecată instituit în conformitate cu alin.

(2).

Verificând argumentele invocate de reprezentantul Motricală Gheorghe în

cererea de recurs pe baza materialelor din dosar, completul Colegiului civil,

3

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că

recursul declarat este inadmisibil din următoarele motive.

În conformitate cu art. 434 Codul de procedură civilă, recursul se declară în

termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau deciziei integrale.

Curtea de Apel Chișinău a expediat în adresa părților copia deciziei din 14

iunie 2016 la 15 iulie 2016 (f.d. 74).

La materialele pricinii lipsesc probe care ar confirma recepționarea copiei

deciziei instanței de apel de către Serviciul Protecției Civile și Situațiilor

Excepționale.

Prin urmare, recursul declarat de reprezentantul Motricală Gheorghe în

interesele Serviciului Protecției Civile și Situațiilor Excepționale la 12 august 2016

este depus în termen.

Temeiurile de declarare a recursului sunt prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) și

(4) Codul de procedură civilă.

Reprezentantul Motricală Gheorghe în cererea de recurs temeiuri prevăzute la

art. 432 alin. (2), (3) și (4) Codul de procedură civilă nu a invocat.

În conformitate cu art. 433 lit. a) Codul de procedură civilă, cererea de recurs

se consideră inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în temeiurile

prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) și (4).

În conformitate cu art. 440 alin. (1) Codul de procedură civilă, în cazul în care

se constată existența unuia din temeiurile prevăzute la art. 433, completul din 3

judecători decide în mod unanim, printr-o încheiere motivată irevocabilă, asupra

inadmisibilității recursului. Încheierea se emite conform prevederilor art. 270 și nu

conține nicio referire cu privire la fondul recursului.

Completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție menționează că procedura admisibilității constă în verificarea

faptului, dacă motivele invocate în recurs se încadrează în cele prevăzute în art. 432

alin. (2), (3) și (4) Codul de procedură civilă.

În acest sens, Curtea Europeană a Drepturilor Omului a relevat în

jurisprudența sa constantă că „ ... art. 6 paragraful 1 al Convenției Europene pentru

Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale nu impune motivarea în

detaliu a unei decizii prin care o instanță de recurs, întemeindu-se pe dispoziții

legale specifice, respinge recursul declarat împotriva sentinței pronunțate de o

instanță inferioară, ca fiind lipsit de șanse de succes.” (cauza Rebait și alții contra

Franței, Comisia Europeană a Drepturilor Omului, 25 februarie 1995,

nr.26561/1995).

Astfel, din motivele menționate și având în vedere că prima instanță și

instanța de apel au examinat pricina sub toate aspectele, cu respectarea normelor de

drept material, procedural și apreciind corect probele administrate au emis hotărâri

legale, iar argumentele invocate de reprezentantul Motricală Gheorghe în interesele

Serviciului Protecției Civile și Situațiilor Excepționale în cererea de recurs poartă

caracter declarativ și nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432 alin. (2),

(3) și (4) Codul de procedură civilă, completul Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a

considera recursul inadmisibil.

4

În conformitate cu art. 270, art. 433 lit. a) și art. 440 alin. (1) Codul de

procedură civilă, completul Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e:

Recursul declarat de reprezentantul Motricală Gheorghe în interesele

Serviciului Protecției Civile și Situațiilor Excepționale se consideră inadmisibil.

Încheierea este irevocabilă din momentul emiterii.

Președintele completului,

Judecătorul: Valeriu Doagă

Judecătorii: Iuliana Oprea

Sveatoslav Moldovan

5