2ra-1232/16 — constatarea încălcării dreptului la examinare și executare în termen rezonabil

Dosarul nr.2ra-1232/16

Instanța de fond: Judecătoria Buiucani mun. Chișinău – G. Moscalciuc

Instanța de apel: CA Chișinău – N. Vascan, A. Bostan, V. Negru

D E D I Z I E

26 octombrie 2016 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al

Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței Iuliana Oprea,

judecători Nadejda Toma, Mariana Pitic,

Ion Druță, Maria Ghervas,

examinînd recursul declarat de către Victor Bogaci și Valentina Bogaci în

pricina civilă la acțiunea lui Victor Bogaci și Valentina Bogaci împotriva

Ministerului Justiției privind constatarea încălcării termenului rezonabil la

examinarea cauzelor civile și neexecutarea hotărîrilor judecătorești în termenul

rezonabil,

împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din data de 02 decembrie 2015,

C O N S T A T Ă:

Victor Bogaci și Valentina Bogaci la data de 19 februarie 2014 s-au adresat

cu cereri de chemare în judecată împotriva Ministerului Justiției privind constatarea

încălcării termenului rezonabil la examinarea cauzelor civile și neexecutarea

hotărîrilor judecătorești în termen rezonabil ( f.d. 1, vol. I).

În motivarea cererii de chemare în judecată reclamanții au indicat, că în

perioada anilor 2011-2012 s-au adresat cu cereri de chemare în judecată în

conformitate cu prevederile Legii nr. 87 din 21 aprilie 2011 împotriva Ministerului

Finanțelor, fiind pornite cauze civile cu nr. 2-8640/12 -2-8644/12, 2-10171/12-2-

10172/12.

Reclamanții au menționat, că cauzele date au fost tergiversate din vina

Ministerului Finanțelor, reprezentanții cărora de nenumărate ori nu s-au prezentat în

ședințele de judecată și nu au prezentat rapoarte necesare pentru examinarea lor. La

data de 16 octombrie 2012 au fost emise hotărîri pe dosarele nr. 2-8640/12 – 2-

8644/12, prin care s-a constatat faptul încălcării termenului rezonabil de examinare

și de executare a hotărîrilor judecătorești și au fost acordate compensații morale.

Hotărîrile au devenit definitive și executorii prin deciziile Curții de Apel

Chișinău și Curții Supreme de Justiție, dar care pînă la momentul adresării în instanța

de judecată cu prezenta acțiune nu au fost executate.

1

În opinia reclamanților, se consideră îndreptățiți în solicitarea constatării

încălcării termenului rezonabil la examinarea cauzelor civile și la neexecutarea

hotărîrilor judecătorești în termeni rezonabili cu compensarea prejudiciului moral.

Prin hotărîrea Judecătoriei Buiucani mun. Chișinău din data de 16 mai 2014

s-a respins ca fiind neîntemeiată cererea de chemare în judecată a lui Victor Bogaci

și Valentina Bogaci împotriva Ministerului Justiției privind constatarea încălcării

termenului rezonabil la examinarea cauzelor civile nr. 2-8640/12, 2-8644/12, 2-

10171/12 și 2-10172/12 și executarea hotărîrilor judecătorești ( f.d. 104, vol. I).

Nefiind de acord cu hotărîrea primei instanțe, la data de 19 mai 2014 Victor

Bogaci și Valentina Bogaci au depus apel, prin care au solicitat casarea hotărîrii

primei instanțe cu emiterea unei hotărîri noi de admitere a acțiunii ( f.d. 107).

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din data de 13 ianuarie 2015 s-a respins

cererea de apel înaintată de Victor Bogaci și Valentina Bogaci ca fiind lipsită de

temei. S-a menținut hotărîrea Judecătoriei Buiucani mun. Chișinău din data de 16

mai 2014 ( f.d. 169, vol. I).

Nefiind de acord cu decizia instanței de apel, la data de 06 aprilie 2015 Victor

Bogaci și Valentina Bogaci au contestat-o cu recurs, solicitînd casarea hotărîrii

primei instanțe și a deciziei instanței de apel, cu emiterea unei hotărîri noi de

admitere a acțiunii ( f.d. 186-195, vol.I)

Prin decizia Curții Supreme de Justiție din data de 17 iunie 2015 s-a admis

recursul declarat de Victor Bogaci, s-a casat decizia instanței de apel, în partea în

care Curtea de Apel Chișinău s-a expus asupra pretențiilor lui Victor Bogaci, cu

remiterea în această parte a pricinii spre rejudecare. Recursul Valentinei Bogaci nu

a fost examinat pe motiv că a fost depus de o persoană neîmputernicită (f.d. 205-

209, vol. I).

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din data de 02 decembrie 2015 s-a respins

apelul declarat de Victor Bogaci, s-a menținut hotărîrea Judecătoriei Buiucani mun.

Chișinău din data de 16 mai 2014 ( f.d. 10, vol. II).

Nefiind de acord cu decizia instanței de apel, la data de 25 martie 2016 Victor

Bogaci și Valentina Bogaci au contestat-o cu recurs, solicitînd casarea deciziei

instanței de apel și a hotărîrii primei instanțe cu remiterea cauzei la rejudecare la

prima instanță, la faza primirii cererii de chemare în judecată ( f.d. 35-46, vol. II).

În conformitate cu art. 434 alin. 1, CPC recursul se declară în termen de 2 luni

de la data comunicării hotărârii sau a deciziei integrale.

Materialele cauzei atestă că decizia Curții de Apel Chișinău a fost pronunțată

la 02 decembrie 2015, expediată părților prin intermediul oficiului poștal la data de

14 ianuarie 2016, confirmarea despre recepționarea acesteia lipsește.

În aceste circumstanțe, recursul depus la 23 martie 2016 se consideră a fi

depus în termen.

În conformitate cu art.445 alin. 1, lit. c) CPC instanța, după ce judecă recursul,

este în drept să admită recursul și să caseze integral decizia instanței de apel și să

trimită pricina spre rejudecare în instanța de apel în toate cazurile în care eroarea

judiciară nu poate fi corectată de către instanța de recurs.

În speță, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al

Curții Supreme de Justiție consideră recursul depus de Victor Bogaci întemeiat și

2

care urmează să fie admis cu casarea deciziei Curții de Apel Chișinău din 02

decembrie 2015 și remiterea cauzei la rejudecare din următoarele considerente.

Din materialele dosarului rezultă, că Bogaci Victor și Bogaci Valentina într-

un alt proces s-au adresat cu cererile de chemare în judecată în conformitate cu

prevederile Legii nr. 87 din 21 aprilie 2011 împotriva Ministerului Finanțelor, fiind

pornite cauzele civile cu nr. 2-8640/12; 2- 8641/12; 2-8643/12; 2-8644/12; 2-

10171/12 și 2-10172/12. În fiecare cauză cererile au fost admise de către instanța de

judecată și respectiv, constatată încălcarea dreptului la executarea în termen

rezonabil a hotărîrilor judecătorești, cu acordarea compensațiilor pentru prejudiciul

moral din contul statului.

În prezenta speță, reclamanții au invocat, că hotărîrile judecătorești pe

dosarele nr. 2-8640/2012; 2- 8641/2012; 2-8642/2012; 2-8643/2012; 2-8644/2012;

2-10171/12 și 2-10172/12 devenind definitive și irevocabile, nu au fost executate,

iar pricinile civile nr. 2-8640/2012; 2-8641/2012; 2-8642/2012; 2-8643/2012; 2-

8644/2012 au fost examinate într-un termen mai mare de 3 luni, solicitînd

constatarea încălcării dreptului la examinarea cauzelor în termen rezonabil și la

executarea hotărîrilor în termen rezonabil.

Prima instanță, fiind investită în soluționarea litigiului, a respins ca

neîntemeiată cererea de chemare în judecată depusă de Victor Bogaci și Valentina

Bogaci către Ministerul Justiției privind constatarea încălcării termenului rezonabil

la examinarea cauzelor civile nr. 2-8640/12; 2-8644/12; 2-10171/12 și 2-1072/12 și

la executarea hotărîrilor.

Soluția instanței de fond a fost menținută prin decizia instanței de apel din

data de 02 decembrie 2015.

Curtea Supreme de Justiție, verificînd în ordine de recurs legalitatea

hotărîrilor contestate, a stabilit, că în cererea de chemare în judecată formulată de

reclamantul/recurentul, Bogaci Victor, se invocă încălcarea dreptului la judecarea în

termen rezonabil a cauzelor și a dreptului la executarea în termen rezonabil a

hotărîrilor judecătorești pe dosarele nr. 2-8642/2012; 2-8643/2012; 2-8644/2012; 2-

10171/12. Instanțele de judecată au examinat cererea lui Victor Bogaci doar în

privința dosarelor nr.2-8644/2012 și 2-10171/12, neexpunîndu- se și asupra

dosarelor nr. nr. 2-8642/2012 și 2-8643/2012.

Instanța de recurs, prin decizia din 17 iunie 2015 a casat decizia curții de apel

cu remiterea cauzei la rejudecare din următoarele motive.

Recurentul Victor Bogaci în cererea de chemare în judecată nu a enumerat

dosarele, delimitându-le prin virgulă, dar prin cratimă, indicându-l doar pe primul și

ultimul din șirul succesiv, și prezumând că în acest interval sunt incluse și dosarele

nr. nr. 2-8642/2012; 2-8643/2012, prezentînd înscrisurile pertinente, care indubitabil

susțin că acțiunea formulată la 19 februarie 2014 se referă inclusiv, la dosarele

omise de instanțele ierarhic inferioare.

Instanța de apel rejudecînd cauza, prin decizia din 02 decembrie 2015 repetat

a respins apelul declarat de Victor Bogaci, menținînd hotărîrea primei instanțe,

invocînd că din cererea de chemare în judecată nu rezultă că reclamantul a înaintat

pretenții exprese pe cauzele civile nr. 2-8642/12, și 2-8643/12, iar faptul că chipurile

a avut în vedere și aceste dosare, fiind înscrise prin cratimă nu poare fi credibil.

3

Victor Bogaci a contestat decizia Curții de Apel Chișinău din 02 decembrie

2015.

Instanța de recurs atestă, că Victor Bogaci se plînge asupra faptului, că

instanța de apel, rejudecînd cauza nu a indeplint indicațiile instanței de recurs în

partea examinării pretențiilor privind încălcarea termenului rezonabil la examinarea

și executarea hotărîrilor judecătorești pe cauzele civile nr. 2-8642/12 și 2-8643/12.

Judecînd recursul declarat de Victor Bogaci asupra deciziei instanței de apel

din 02 decembrie 2015 Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit

al Curții Supreme de Justiție a constatat, că instanța de apel s-a limitat doar la

rapoartele privind modul de respectare a termenului rezonabil pe cauzele civile nr.2-

8640/12, 2-8644/12, 2-10171/12 și 2-10172/12, ignorînd indicațiile instanței de

recurs stabilite prin decizia Curții Supreme de Justiție din 17 iunie 2015.

Instanța de apel și-a motivat soluția indicînd, că probele privind tergiversarea

examinării dosarelor nr. 2-8642/ și 2-8643/12 nu au fost prezentate de către Victor

Bogaci.

Aici, instanța de recurs amintește prevederile art.4 alin.1 al Legii nr. 87 din 21

aprilie 2011 privind repararea de către stat a prejudiciului cauzat prin încălcarea

dreptului la judecarea în termen rezonabil a cauzei sau a dreptului la executarea în

termen rezonabil a hotărîrii judecătorești „sarcina probațiunii lipsei de încălcare a

dreptului la judecarea în termen rezonabil a cauzei sau a dreptului la executarea în

termen rezonabil a hotărîrii judecătorești și a lipsei suportării unui prejudiciu moral

îi revine Ministerului Justiției”.

Astfel, nu era în obligația lui Victor Bogaci de a prezenta rapoartele și de a

demonstra încălcarea termenului rezonabil.

Prin urmare, la rejudecarea pricinii instanța de apel urma să solicite

Ministerului Justiției prezentarea rapoartelor privind modul de respectare a

termenului rezonabil pe cauzele civile nr.2-8642/12 și 2-8643/12.

La soluționarea litigiului instanța de apel urma să țină cont de particularitățile

litigiului, să pună în sarcina Ministerului Justiției sarcina probațiunii lipsei încălcării

dreptului lui Victor Bogaci la examinarea și executarea hotărîrilor judecătorești în

termen rezonabil a cauzelor civile nr. 2-8642/12 și 2-8643/12.

În contextul dat, Colegiul menționează că obligația instanței de apel este de a

verifica legalitatea hotărîrii în întregul ei, independent de motivele apelului privind

legalitatea hotărîrii primei instanțe, în conformitate cu art. 373 alin. 4) Cod de

procedură civilă, ținînd cont de indicațiile instanței de recurs.

Potrivit art. 373 alin. 1, 2, 4 și 5 Cod de procedură civilă, instanța de apel

verifică, în limitele cererii de apel, ale referințelor și obiecțiilor înaintate, legalitatea

și temeinicia hotărîrii atacate în ceea ce privește constatarea circumstanțelor de fapt

și aplicarea legii în primă instanță. De asemenea, în limitele apelului, instanța de

apel verifică circumstanțele și raporturile juridice stabilite în hotărîrea primei

instanțe, precum și cele care nu au fost stabilite, dar care au importanță pentru

soluționarea pricinii, apreciază probele din dosar și cele prezentate suplimentar în

instanță de apel de către participanții la proces. Concomitent, instanța de apel nu este

legată de motivele apelului privind legalitatea hotărîrii primei instanțe, ci este

obligată să verifice legalitatea hotărîrii în întregul ei. Instanța de apel este obligată

să se pronunțe asupra tuturor motivelor invocate în apel.

4

Din considerentele menționate și avînd în vedere faptul că s-a constatat o

eroare judiciară, care nu poate fi corectată de către instanța de recurs, Colegiul lărgit

ajunge la concluzia de a casa integral decizia Curții de Apel Chișinău din data de 02

decembrie 2015 și de a restitui prezenta pricină civilă la rejudecare la Curtea de Apel

Chișinău, în alt complet de judecători.

La rejudecarea pricinii, instanța de apel urmează să țină cont de cele indicate,

să verifice și alte circumstanțe ce prezintă importanță pentru soluționarea corectă a

litigiului, să aprecieze sub toate aspectele, complet și obiectiv, conform exigențelor

art. 130 CPC, probele administrate pe dosar, și în dependență de situația stabilită, în

raport cu normele de drept material care reglementează relațiile civile, să adopte o

hotărîre legală și întemeiată.

Referitor la recursul declarat de Valentina Bogaci, instanța de recurs reține,

că Decizia Curții de Apel Chișinău din data de 13 ianuarie 2013 în partea pretențiilor

Valentinei Bogaci a fost menținută prin decizia Curții Supreme de Justiție din data

de 14 iunie 2015. Curtea de Apel Chișinău a rejudecat cauza numai în privința lui

Victor Bogaci. Valentina Bogaci nu are împuterniciri să conteste această decizie,

motiv pentru care recursul ei urmează să fie respins.

În temeiul celor expuse, în baza art. 445 alin. 1, lit. c) CPC Colegiul civil,

comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție

D E C I D E:

Se respinge recursul declarat de către Valentina Bogaci.

Se admite recursul declarat de către Victor Bogaci.

Se casează decizia Curții de Apel Chișinău din 02 decembrie 2015 în pricina

civilă la acțiunea lui Victor Bogaci și Valentina Bogaci împotriva Ministerului

Justiției privind constatarea încălcării termenului rezonabil la examinarea cauzelor

civile și neexecutarea hotărîrilor judecătorești în termenul rezonabil.

Se remite cauza la rejudecare la Curtea de Apel Chișinău în alt complet de

judecători.

Decizia nu se supune nici unei căi de atac.

Președintele ședinței Iuliana Oprea

judecători Nadejda Toma

Mariana Pitic

Ion Druță

Maria Ghervas

5