2r-799/16 — repararea prejudiciului material si moral

prima instanță: S.Suvac dosarul nr.2r-799/16

instanța de apel: A.Pahopol, N.Simciuc, A.Minciuna

D E C I Z I E

21 septembrie 2016 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele completului,

Judecător: Tatiana Vieru

Judecători: Oleg Sternioală și Valentina Clevadî

examinînd recursul declarat de către Mițcul Alexandru,

în pricina civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de către Mițcul

Alexandru împotriva Ministerului Justiției al Republicii Moldova, intervenienți

accesorii Judecătoria Rîșcani, mun. Chișinău și Ministerul Finanțelor al Republicii

Moldova cu privire la repararea prejudiciului material și moral,

împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din 23 iunie 2016, prin care

cererea lui Mițcul Alexandru privind sesizarea Oficiului teritorial al Consiliului

Național pentru Asistență Juridică Garantată de Stat pentru desemnarea unui

avocat din oficiu a fost respinsă ca fiind neîntemeiată, iar cererea de apel restituită

pe motiv că, nu s-a lichidat unul din neajunsurile constatate prin încheierea Curții

de Apel Chișinău din 24 martie 2016,

c o n s t a t ă:

La 28 mai 2015, Mițcul Alexandru s-a adresat Judecătoriei Rîșcani, mun.

Chișinău cu o cerere de chemare în judecată împotriva Judecătoriei Rîșcani, mun.

Chișinău, intervenient accesoriu Ministerul Finanțelor al Republicii Moldova cu

privire la repararea prejudiciului material și moral.

În motivarea cererii de chemare în judecată, Mițcul Alexandru a indicat că, în

perioada anilor 2013-2014, a înaintat Judecătoriei Rîșcani, mun. Chișinău mai

multe petiții, însă unele din ele nu au fost cercetate, iar cu răspunsul celor

examinate nu este de acord, motiv pentru care la 07 aprilie 2015 a expediat în

adresa pârâtului somația nr. 19070, care prin răspunsul Judecătoriei Rîșcani, mun.

Chișinău nr. 14050 din 09 aprilie 2015 a fost respinsă, motiv pentru care a fost

sesizată instanța de judecată cu prezenta acțiune.

Solicită reclamantul Mițcul Alexandru, inclusiv prin cererea de modificare și

concretizare a pretențiilor, încasarea din contul Ministerului Justiției al Republicii

Moldova în beneficiul său a prejudiciului material în sumă de 2400 lei și a sumei

de 50000 lei, cu titlu de prejudiciu moral.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 28 iulie 2015, pricina civilă

enunțată a fost strămutată spre examinare Judecătoriei Ciocana, mun. Chișinău.

1

Prin hotărîrea Judecătoriei Ciocana, mun. Chișinău din 17 decembrie 2015,

cererea de chemare în judecată înaintată de către Mițcul Alexandru a fost respinsă

ca fiind neîntemeiată.

Nefiind de acord cu hotărîrea primei instanțe, la 30 decembrie 2015, Mițcul

Alexandru a declarat apel nemotivat, solicitînd admiterea acestuia, casarea hotărîrii

instanței de fond, cu emiterea unei noi hotărîri, prin care acțiunea cu privire la

repararea prejudiciului material și moral să fie admisă în sensul declarat.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 08 februarie 2016, nu s-a dat curs

cererii de apel depusă de către apelantul Mițcul Alexandru, pe motiv că, nu a fost

prezentată cererea de apel motivată și dovada achitării taxei de stat pentru

depunerea apelului în sumă de 187,50 lei, apelantului fiindu-i fixat termen, pînă la

24 martie 2016, ora 10:30 pentru a lichida neajunsurile menționate.

La 10 martie 2016, apelantul Mițcul Alexandru a prezentat cererea de apel

motivată, solicitînd scutirea de la plata taxei de stat, din motiv că unicul său venit

lunar este pensia în sumă de 1592,53 lei, precizînd că acțiunea este înaintată în

baza Legii cu privire la repararea de către stat a prejudiciului cauzat prin încălcarea

dreptului la judecare în termen rezonabil a cauzei sau a dreptului la executarea în

termen rezonabil a hotărîrii judecătorești nr. 87 din 21 aprilie 2011.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 24 martie 2016, s-a respins

cererea apelantului Mițcul Alexandru cu privire la scutirea de la plata taxei de stat

pentru depunerea apelului, nu s-a dat curs cererii de apel și s-a acordat apelantului

termen pentru achitarea taxei de stat pentru depunerea apelului în sumă de 187,50

lei, pînă la 21 aprilie 2016, ora 10:00.

Prin decizia Curții Supreme de Justiție din 11 mai 2016, a fost respins recursul

declarat de către Mițcul Alexandru, fiind menținută încheierea Curții de Apel

Chișinău din 24 martie 2016.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 23 iunie 2016, cererea lui Mițcul

Alexandru privind sesizarea Oficiului teritorial al Consiliului Național pentru

Asistență Juridică Garantată de Stat pentru desemnarea unui avocat din oficiu a

fost respinsă ca fiind neîntemeiată, iar cererea de apel restituită pe motiv că, nu s-a

lichidat unul din neajunsurile constatate prin încheierea Curții de Apel Chișinău

din 24 martie 2016.

Invocînd ilegalitatea acestei încheieri, la 14 iulie 2016, Mițcul Alexandru a

declarat recurs, solicitînd admiterea acestuia, casarea încheierii contestate, cu

restituirea pricinii pentru judecarea apelului.

În motivarea cererii de recurs s-a invocat dezacordul cu încheierea contestată,

considerînd-o ilegală și neîntemeiată pe motiv că, a fost emisă cu încălcarea

normelor de drept procedural.

În conformitate cu prevederile art. 425 CPC, termenul de declarare a

recursului împotriva încheierii este de 15 zile de la pronunțarea ei.

Din actele pricinii rezultă că, încheierea recurată a fost pronunțată la 23 iunie

2016 (f.d.117), iar recursul a fost depus la 14 iulie 2016 (f.d.132), însă la dosar nu

există data recepționării de către recurent a încheierii Curții de Apel Chișinău din

23 iunie 2016, motiv ce impune instanța de recurs prin prisma prevederilor art. 425

CPC, să constate că recursul declarat de către Mițcul Alexandru a fost depus în

termen.

2

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră recursul neîntemeiat și care

urmează a fi respins cu menținerea încheierii contestate.

În favoarea concluziei enunțate se invocă următoarele argumente.

În conformitate cu art. 427 lit. a) CPC, instanța de recurs, după ce examinează

recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă recursul și să mențină

încheierea.

Așadar, din conținutul recursului declarat de Mițcul Alexandru rezultă că,

recurentul nu este de acord cu încheierea Curții de Apel Chișinău din 23 iunie

2016, prin care cererea lui Mițcul Alexandru privind sesizarea Oficiului teritorial al

Consiliului Național pentru Asistență Juridică Garantată de Stat pentru desemnarea

unui avocat din oficiu a fost respinsă ca fiind neîntemeiată, iar cererea de apel

restituită pe motiv că, nu s-a lichidat unul din neajunsurile constatate prin

încheierea Curții de Apel Chișinău din 24 martie 2016 (f.d.132-133).

La fel, s-a constatat că, pentru a se pronunța astfel, instanța de apel a reținut

faptul neconformării apelantului Mițcul Alexandru indicației instanței –

neprezentării dovezii achitării taxei de stat pentru depunerea apelului în sumă de

187,50 lei, deși a avut la dispoziție timp suficient pentru a lichida neajunsul

respectiv (f.d.117-121).

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție consideră concluziile instanței de apel despre necesitatea respingerii cererii

lui Mițcul Alexandru privind sesizarea Oficiului teritorial al Consiliului Național

pentru Asistență Juridică Garantată de Stat pentru desemnarea unui avocat din

oficiu și restituirii cererii de apel, juste.

Așa-dar, Colegiul, analizînd situația de fapt din prezenta speță, consideră

oportun de a reitera prevederile art. 368 alin.alin. (1) și (2) CPC, care statuează că,

dacă cererea de apel nu întrunește condițiile prevăzute la art.364 și 365 și dacă

cererea este depusă fără plata taxei de stat, instanța de apel dispune printr-o

încheiere să nu se dea curs cererii, acordînd apelantului un termen pentru lichidarea

neajunsurilor. Dacă apelantul îndeplinește în termen indicațiile din încheierea

judecătorească, apelul se consideră depus la data prezentării inițiale.

Prin prisma normei legale enunțate, instanța de recurs relevă că, prin

încheierea Curții de Apel Chișinău din 08 februarie 2016, nu s-a dat curs cererii de

apel depusă de către apelantul Mițcul Alexandru, pe motiv că, nu a fost prezentată

cererea de apel motivată și dovada achitării taxei de stat pentru depunerea apelului

în sumă de 187,50 lei, apelantului fiindu-i fixat termen, pînă la 24 martie 2016, ora

10:30 pentru a lichida neajunsurile menționate.

La fel, s-a constatat că, 10 martie 2016, apelantul Mițcul Alexandru a lichidat

o parte din neajunsuri și, anume a prezentat cererea de apel motivată, solicitînd

scutirea de la plata taxei de stat, din motiv că unicul său venit lunar este pensia în

sumă de 1592,53 lei, însă prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 24 martie

2016, menținută prin decizia Curții Supreme de Justiție din 11 mai 2016, s-a

respins cererea apelantului Mițcul Alexandru cu privire la scutirea de la plata taxei

de stat pentru depunerea apelului, nu s-a dat curs cererii de apel și s-a acordat

apelantului termen pentru achitarea taxei de stat pentru depunerea apelului în sumă

de 187,50 lei, pînă la 21 aprilie 2016, ora 10:00.

3

Tot actele cauzei atestă că, ulterior, după examinarea litigiului la Curtea

Supremă de Justiție, în scopul evitării lezării dreptului apelantului la un proces

echitabil, instanța de apel a considerat necesar de a prelungi apelantului Mițcul

Alexandru termenul pentru prezentarea dovezii achitării taxei de stat pentru

depunerea apelului în sumă de 187,50 lei, pînă la data de 23.06.2016, ora 10:00

(f.d.106).

Între timp, din materialele cauzei Colegiul reține că, la 02 martie 2016 și,

respectiv la 07 iunie 2016, atît copia încheierii de a nu da curs cererii de apel din

08 februarie 2016, cît și copia încheierii de a nu da curs cererii de apel din 24

martie 2016 au fost recepționate de către Mițcul Alexandru, ceea ce se confirmă

prin avizele de recepție anexate la dosar (f.d.f.d.82,108).

Însă, Mițcul Alexandru nu s-au conformat indicației instanței de apel și nu a

prezentat dovada achitării taxei de stat pentru depunerea cererii de apel.

Ținînd cont de împrejurările menționate în coraport cu normele enumerate, se

conchide că, la caz, instanța de apel corect a dispus restituirea cererii de apel, or,

recurentul Mițcul Alexandru, nu s-a conformat indicației corecte a instanței de

apel, expuse în încheierea prin care în mod legal nu s-a dat curs cererii de apel.

Cît privesc argumentele recurentului Mițcul Alexandru precum că, instanța de

apel, prin restituirea cererii de apel în situația în care dînsul a solicitat prin

intermediul Curții de Apel Chișinău sesizarea Oficiului teritorial al Consiliului

Național pentru Asistență Juridică Garantată de Stat pentru desemnarea unui

avocat din oficiu ca să depună apel motivat, nu a asigurat respectarea principiului

disponibilității în drepturi a părților la proces, fiind astfel privat de posibilitatea de

a-și formula, argumenta și dovedi poziția procesuală în cadrul procesului de

judecată, astfel, îngrădindu-i-se și accesul liber la justiție în prezenta speță,

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție le consideră neîntemeiate și care urmează a fi respinse, deoarece

desemnarea unui avocat din oficiu pentru acordarea asistenței juridice se

efectuează la cererea nemijlocită a solicitantului adresată Consiliului Național

pentru Asistență Juridică Garantată de Stat și, nu prin intermediul instanței de

judecată.

Or, participanții la procesul de judecată odată ce au inițiat proceduri în justiție,

urmează să-și asume un rol activ în derularea procesului, condiții ce nu se atestă la

caz, cu atît mai mult că, în prezenta speță însuși apelantul Mițcul Alexandru la 10

martie 2016, a prezentat cererea de apel motivată.

Prin urmare, pînă la 23 iunie 2016, ora 10:00, Mițcul Alexandru a avut timp

suficient pentru a lichida celălalt neajuns, de a prezenta dovada achitării taxei de

stat pentru depunerea apelului, or, depunînd încă la data de 30 decembrie 2015

cererea de apel nemotivată împotriva hotărârii Judecătoriei Centru, mun. Chișinău

din 17 decembrie 2015, recurentul a cunoscut despre necesitatea prezentării

dovezii achitării taxei de stat pentru depunerea apelului, prin urmare, trebuia să

întreprindă toate măsurile necesare, după cum sugerează și jurisprudența CEDO

(cauza Van Harn versus Germany, nr. 7557/03 din 11 septembrie 2007), de a-și

asigura drepturile sale de acces la instanță, fapt însă, ignorat cu desăvîrșire de către

ultimul.

4

În astfel de circumstanțe, Colegiul conchide că, instanța de apel întemeiat a

restituit cererea de apel, avînd în vedere că recurentul nu a întreprins acțiuni

concrete de a prezenta dovada achitării taxei de stat pentru depunerea apelului.

De menționat că, cererea cu privire la lichidarea neajunsului nu a fost anexată

nici la cererea de recurs depusă de către recurentul Mițcul Alexandru.

În condițiile respective și în situația în care examinarea chestiunii privind

primirea cererii de apel pe marginea prezentului litigiu s-a examinat în instanța de

apel mai mult de cinci luni, prin prelungirea termenului pentru lichidarea

neajunsului s-ar fi putut înfrânge principiul echității procedurii civile, ceea ce ar

constitui o încălcare a dreptului la un proces echitabil pentru intimatul Ministerul

Justiției al Republicii Moldova, ceea ce este inadmisibil.

În context, instanța de recurs amintește că, prevederile art. 56 alin. (3) CPC,

statuează că, participanții la proces sînt obligați să se folosească cu bună-credință

de drepturile lor procedurale. În cazul abuzului de aceste drepturi sau al

nerespectării obligațiilor procedurale, se aplică sancțiunile prevăzute de legislația

procedurală civilă, iar art. 61 alin. (1) CPC prevede că, părțile sînt obligate să se

folosească cu bună-credință de drepturile lor procedurale. Instanța judecătorească

pune capăt oricărui abuz de aceste drepturi dacă prin abuz se urmărește

tergiversarea procesului sau inducerea sa în eroare.

Totodată, argumentul recurentului Mițcul Alexandru în privința faptului că

instanța de apel a aplicat eronat normele de drept procedural, este declarativ și nu

constituie temei juridic de admitere a recursului în sensul declarat, nefiind

prezentate careva probe care ar dovedi contrariul.

Luînd în considerație cele expuse, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție concluzionează că argumentele invocate

în recurs sînt neîntemeiate, fapt pentru care recursul urmează a fi respins cu

menținerea încheierii instanței de apel.

În conformitate cu art. 427 lit.a) CPC, Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție,

d e c i d e :

Se respinge recursul declarat de către Mițcul Alexandru.

Se menține încheierea Curții de Apel Chișinău din 23 iunie 2016, în pricina

civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de către Mițcul Alexandru

împotriva Ministerului Justiției al Republicii Moldova, intervenienți accesorii

Judecătoria Rîșcani, mun. Chișinău și Ministerul Finanțelor al Republicii Moldova

cu privire la repararea prejudiciului material și moral.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii.

Președintele completului,

Judecător: Tatiana Vieru

Judecători: Oleg Sternioală

Valentina Clevadî

5