NATIONAL LOTTERY AD AND OTHERS v. BULGARIA

Publicat la 12 decembrie 2022 SECȚIUNEA TERZĂ Cererea nr. 50643/20 LOTTERIA NAȚIONALĂ AD și alții împotriva Bulgariei depusă la 13 noiembrie 2020 comunicată la 21 noiembrie 2022 OBIECTUL CAUZEI Primul și al doilea reclamant sunt companii de aderare, care până la începutul anului 2020 au fost printre actorii principali din sectorul jocurilor de noroc din Bulgaria. Ei au deținut licențe de gambling pentru diferite tipuri de jocuri de loterie datorită expirării între 2022 și 2025. La începutul anului 2020 Parlamentul bulgar a adoptat amendamente la Legea privind jocurile de noroc 2012, care prevede că licențele pentru jocurile de loterie pot fi acordate numai statului. Amendamentele, care au intrat în vigoare la 22 Februarie 2020, a dus la revocarea imediată și automată a licențelor reclamanților descrise mai sus. Prin urmare, primul și al doilea reclamant au fost obligați să înceteze imediat majoritatea activităților lor de afaceri. Cei de-al treilea, al patrulea și al cincilea reclamant sunt printre acționarii primului și al doilea reclamant. Reclamanții se plâng în temeiul articolului 1 din Protocolul nr. 1 din revocarea licențelor de jocuri de noroc ale celor două societăți și a daunelor care le-au cauzat întreprinderilor lor. Ei consideră că modificările la Legea privind jocurile de noroc din 2020 au constituit o „naționalizare integrală a sectorului loteriei”, care a fost ilegală și nu au urmărit niciun scop legitim în interesul public, și în ceea ce privește care nu au fost oferite compensații. Ex lege revocarea licențelor de gambling ale primei și al doilea reclamant cu privire la puterea amendamentelor din februarie 2020 la Legea privind jocurile de noroc 2012 a constituit o interferență legală cu posesiunile reclamanților și a fost o astfel de interferență altfel în conformitate cu cerințele articolului 1 din Protocolul nr. 1? Apendice nr. Naționalitate/ Starea de înregistrare Locația de reședință/ sediul companiei LOTTERIA NAȚIONAL AD 2016 Bulgaria Sofia NOI Jocuri AD 2015 Bulgaria Sofia Dimitar Denchev GANEV 1976 Bulgara Sofia Milen Denchev GANEV 1980 Bulgara Sofia LOTOBG OOD 2013 Bulgaria Sofia

Published on 12 December 2022

THIRD SECTION

Application no. 50643/20

NATIONAL LOTTERY AD and Others

against Bulgaria

lodged on 13 November 2020

communicated on 21 November 2022

SUBJECT MATTER OF THE CASE

The first and second applicants are shareholding companies, which until the beginning of 2020 were among the leading actors in the gambling sector in Bulgaria. They held gambling licences for different types of lottery games due to expire between 2022 and 2025.

In the beginning of 2020 the Bulgarian Parliament adopted amendments to the Gambling Act 2012, stipulating that licences for lottery games could be granted only to the State. The amendments, which entered into force on 22

February 2020, resulted in the immediate and automatic revocation of the applicants’ licences described above. The first and second applicants were therefore obliged to cease immediately most of their business activities.

The third, fourth and fifth applicants are among the shareholders of the first and second applicants.

The applicants complain under Article 1 of Protocol No. 1 of the revocation of the two companies’ gambling licences and the damage this caused to their businesses. They consider that the 2020 amendments to the Gambling Act amounted to a “wholesale nationalisation of the lottery sector”, which was unlawful and did not pursue any legitimate aim in the public interest, and in relation to which they were offered no compensation.

QUESTION TO THE PARTIES

Did the

ex lege

revocation of the first and second applicants’ gambling licences on the strength of the February 2020 amendments to the Gambling Act 2012 amount to a lawful interference with the applicants’ possessions, and was such interference otherwise in compliance with the requirements of Article 1 of Protocol No. 1?

APPENDIX

No.

Applicant’s Name

Year of birth/

registration

Nationality/ State of registration

Place of residence/

company seat

1.

NATIONAL LOTTERY AD

2016

Bulgaria

Sofia

2.

NEW GAMES AD

2015

Bulgaria

Sofia

3.

Dimitar Denchev GANEV

1976

Bulgarian

Sofia

4.

Milen Denchev GANEV

1980

Bulgarian

Sofia

5.

LOTOBG OOD

2013

Bulgaria

Sofia