2ri-221/16 — tragerea la răspundere subsidiară a fondatorului întreprinderii de stat

prima instanță: Iu. Cimpoi dosarul nr.2ri-221/16

D E C I Z I E

10 august 2016 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președinte, judecătorul: Tamara Chișca-Doneva

Judecătorii: Ala Cobăneanu, Iurie Bejenaru

Mariana Pitic și Sveatoslav Moldovan

examinând recursul declarat de lichidatorul Întreprinderii de Stat ,,Univers

Agro” în proces de faliment – Druguș Zinaida, în pricina civilă la cererea depusă de

lichidatorul Întreprinderii de Stat ,,Univers Agro” în proces de faliment – Druguș

Zinaida cu privire la tragerea la răspundere subsidiară a Ministerului Agriculturii și

Industriei Alimentare, împotriva hotărârii Curții de Apel Chișinău din 17 mai 2016,

prin care s-a respins cererea cu privire la tragerea la răspundere subsidiară

c o n s t a t ă:

La 12 martie 2016 lichidatorul Întreprinderii de Stat ,,Univers Agro” în proces

de faliment - Druguș Zinaida a depus cerere cu privire la tragerea la răspundere

subsidiară.

În motivarea cererii lichidatorul Druguș Zinaida a indicat că fondatorul

Întreprinderii de Stat ,,Univers Agro” este Ministerul Agriculturii și Industriei

Alimentare.

În calitate de administrator al Întreprinderii de Stat ,,Univers Agro” a fost

desemnat Donică Viorel, care din anul 2012 s-a îmbolnăvit de o boală incurabilă și nu

mai activează, iar fondatorul nu l-a eliberat din funcție și nu a suspendat activitatea

acestuia.

Pentru ducerea evidenței contabile a debitorului a fost încheiat cu societatea cu

răspundere limitată ,,Opticont Grup” contract de prestare a serviciilor de contabilitate,

care a fost reziliat în anul 2012, cu doi ani înainte de intentarea procesului de

insolvabilitate.

Vina fondatorului Ministerul Agriculturii și Industriei Alimentare se manifestă

prin neluarea măsurilor de evitare a supraîndatoririi și de desemnare a altui

administrator.

La adunarea creditorilor Întreprinderii de Stat ,,Univers Agro” în proces de

faliment din 19 februarie 2016 în rezultatul audierii raportului lichidatorului,

creditorii în mod unanim au votat pentru a trage la răspundere subsidiară membrii

organelor de conducere: administratorul Donică Viorel, contabilul și fondatorul cu

suma validată a creanțelor și a cheltuielilor procesului de faliment.

Fondatorul nu a depus cererea introductivă cu privire la intentarea procesului

de insolvabilitate în termen de 30 zile de la momentul când a survenit imposibilitatea

1

satisfacerii integrale la scadență a creanțelor creditorilor și a dispus continuarea

activității debitorului care ducea în mod vădit la incapacitatea de plată.

Cere lichidatorul Druguș Zinaida tragerea la răspundere subsidiară a

Ministerului Agriculturii și Industriei Alimentare cu suma de 408 473 lei (f.d. 1-3).

Prin hotărârea Curții de Apel Chișinău din 17 mai 2016 s-a respins cererea

lichidatorului Druguș Zinaida cu privire la tragerea la răspundere subsidiară (f.d. 58-

65).

La 13 iunie 2016 lichidatorul Druguș Zinaida a declarat recurs împotriva

hotărârii Curții de Apel Chișinău din 17 mai 2016, solicitând admiterea acestuia,

casarea hotărârii și trimiterea pricinii la rejudecare.

În motivarea cererii de recurs lichidatorul Druguș Zinaida a indicat că în cadrul

procesului de insolvabilitate al Întreprinderii de Stat ,,Univers Agro” în proces de

faliment au fost validate creanța societății pe acțiuni ,,Tutun CTC” în sumă de

104 987,03 lei, Direcției Administrare Fiscală Rîșcani în sumă de 142 003,86 lei și

Casei Naționale de Asigurări Sociale în mărime de 1 883, 06 lei.

Contractul de administrare cu Donică Viorel a fost încheiat pentru o perioadă

de 5 ani și după expirarea contractului nu a fost încheiat un alt contract.

Ministerul Agriculturii și Industriei Alimentare nu a comunicat cine face parte

din Consiliul de administrație a Întreprinderii de Stat ,,Univers Agro” în proces de

faliment.

Prin referința depusă la 25 iulie 2016 Ministerul Agriculturii și Industriei

Alimentare a solicitat respingerea recursului.

La 09 august 2016 lichidatorul Druguș Zinaida a prezentat dezacord în privința

referinței depuse de Ministerul Agriculturii și Industriei Alimentare.

În conformitate cu art. 429 alin. (1) Codul de procedură civilă, pot fi atacate cu

recurs deciziile pronunțate de curțile de apel în calitatea lor de instanțe de apel, cât și

hotărârile pronunțate de curțile de apel în procedura de insolvabilitate.

În conformitate cu art. 444 Codul de procedură civilă, recursul se examinează

fără înștiințarea participanților la proces.

Judecând recursul declarat în limitele invocate pe baza materialelor din dosar și

a referinței depuse de Ministerul Agriculturii și Industriei Alimentare, Colegiul civil,

comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră

că recursul este depus în termen, neîntemeiat și urmează a fi respins cu menținerea

hotărârii Curții de Apel Chișinău din următoarele motive.

Conform art. 8 alin. (1) Legea insolvabilității nr. 149 din 29 iunie 2012,

hotărârile și încheierile instanței de insolvabilitate pot fi atacate cu recurs în termen

de 15 zile calendaristice din data pronunțării și numai în cazurile prevăzute expres de

prezenta lege.

În ședința de judecată din 17 mai 2016 lichidatorul Druguș Zinaida,

reprezentanții Ministerului Agriculturii și Industriei Alimentare – Ion Mamaliga și

Sofie Pîrău au fost prezenți, fapt consemnat în procesul-verbal al ședinței de judecată

(f.d. 55-57).

La 25 mai 2016 Curtea de Apel Chișinău a expediat în adresa părților copia

hotărârii din 17 mai 2016 (f.d. 66).

Prin urmare, recursul declarat de lichidatorul Druguș Zinaida la 13 iunie 2016

este depus în termen.

2

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a) Codul de procedură civilă, instanța,

după ce judecă recursul, este în drept să respingă recursul și să mențină decizia

instanței de apel și hotărîrea primei instanțe, precum și încheierile atacate cu recurs.

Din actele pricinii rezultă că prin ordinul Ministerului Agriculturii și Industriei

Alimentare nr. 151 din 31 octombrie 2001 s-a fondat Întreprinderea de Stat de

alimentație publică ,,Univers Agro”, s-a acceptat propunerea Universității Agrare de

Stat din Moldova cu privire la numirea în funcție de director interimar a întreprinderii

Viorel Donica, Universitatea Agrară de Stat din Moldova a transmis de la bilanțul său

patrimoniul necesar pentru buna funcționare a Întreprinderii de Stat nou-formate și s-

a indicat că directorul interimar va elabora și prezenta spre aprobare în termen de 1

lună statutul întreprinderii și documentele necesare pentru înregistrarea acesteia (f.d.

39-40).

Prin ordinul Ministerului Agriculturii și Industriei Alimentare nr. 168 din 30

noiembrie 2001 s-a aprobat statutul Întreprinderii de Stat ,,Univers Agro” (f.d. 41).

La 11 ianuarie 2002 Întreprinderea de Stat ,,Univers Agro” în persoana

Ministerului Agriculturii și Industriei Alimentare și Donică Viorel au încheiat

contract, prin care ultimul s-a obligat pe o perioadă de 5 ani să exercite funcțiile de

manager al întreprinderii (f.d. 42-43).

Din extrasul din Registrul de stat al persoanelor juridice rezultă că

Întreprinderea de Stat ,,Univers Agro” a fost înregistrat la 15 februarie 2002 (f.d. 10).

Prin hotărârea Curții de Apel Chișinău din 24 februarie 2015 s-a admis cererea

creditorului societatea pe acțiuni ,,Tutun-CTC”, s-a declarat Întreprinderea de Stat

,,Univers Agro” în stare de insolvabilitate, s-a intentat procedura simplificată a

falimentului, s-a desemnat în calitate de lichidator Petric Ruslan (f.d. 52-53).

La ședința din 08 februarie 2016 lichidatorul Druguș Zinaida a prezentat

tabelul creanțelor Întreprinderii de Stat ,,Univers Agro” în proces de faliment,

inclusiv creanța Direcției Administrare Fiscală Rîșcani mun. Chișinău în mărime de

142 003,86 lei, creanța Casei Naționale de Asigurări Sociale în mărime de 1 883,06

lei și creanța societății pe acțiuni ,,Tutun-CTC” în mărime de 104 987,03 lei (f.d. 54).

La adunarea repetată a creditorilor Întreprinderii de Stat ,,Univers Agro” în

proces de faliment din 19 februarie 2016 s-a hotărât obligarea lichidatorului să

depună în instanța de judecată cerere cu privire la tragerea la răspundere subsidiară a

fondatorului întreprinderii și a persoanei responsabile cu încasarea sumei de

413 317,65 lei (f.d. 31-32).

La 12 martie 2016 lichidatorul Întreprinderii de Stat ,,Univers Agro” în proces

de faliment - Druguș Zinaida a depus cerere cu privire la tragerea la răspundere

subsidiară a Ministerului Agriculturii și Industriei Alimentare.

Instanța de insolvabilitate a emis hotărârea sus-menționată.

Judecând pricina în ordine de recurs, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție a constatat că Curtea de Apel

Chișinău a examinat pricina cu respectarea normelor de drept material și procedural.

Conform art. 1 alin. (2) și (4) Legea cu privire la întreprinderea de stat nr. 146

–XIII din 16 iunie 1994, întreprinderea de stat (în continuare – întreprindere) este

agent economic independent cu drepturi de persoană juridică, care, pe baza

proprietății de stat transmise ei în gestiune, desfășoară activitate de întreprinzător.

Întreprinderea poartă răspundere pentru obligațiunile sale cu toate bunurile de

care dispune. Organul administrației de stat nu poartă răspundere pentru obligațiunile

3

întreprinderii pe care a înființat-o. Întreprinderea nu poartă răspundere pentru

obligațiunile organului administrației de stat care a înființat-o.

Conform art. 1 alin. (3) Legea insolvabilității nr. 149 din 29 iunie 2012, statul,

unitățile administrativ-teritoriale și persoanele juridice de drept public nu sînt

subiecte ale insolvabilității.

Conform art. 24 Legea cu privire la Guvern nr. 64-XII din 31 mai 1990,

Ministerul Agriculturii și Industriei Alimentare este organ central de specialitate al

administrației publice.

Prin urmare, Ministerul Agriculturii și Industriei Alimentare având calitatea de

organ central de specialitate al administrației publice și nefiind subiect al Legii

insolvabilității nr. 149 din 29 iunie 2012, nu se încadrează în categoria persoanelor

enumerate la art. 247 din aceeași lege și nu poate fi tras la răspundere subsidiară

pentru datoriilor întreprinderii pe care a înființat-o.

Astfel, din considerentele menționate și având în vedere că Curtea de Apel

Chișinău a examinat pricina sub toate aspectele și a emis o hotărâre legală, iar

argumentele invocate de lichidatorul Întreprinderii de Stat ,,Univers Agro” în proces

de faliment – Druguș Zinaida în cererea de recurs sunt neîntemeiate și poartă caracter

declarativ, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții

Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge recursul și de a menține

hotărârea instanței de insolvabilitate.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a), alin. (3) Codul de procedură civilă,

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de

Justiție

d e c i d e

Se respinge recursul declarat de lichidatorul Întreprinderii de Stat ,,Univers

Agro” în proces de faliment – Druguș Zinaida.

Se menține hotărârea Curții de Apel Chișinău din 17 mai 2016, în pricina civilă

la cererea depusă de lichidatorul Întreprinderii de Stat ,,Univers Agro” în proces de

faliment – Druguș Zinaida cu privire la tragerea la răspundere subsidiară a

Ministerului Agriculturii și Industriei Alimentare.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii.

Președinte, judecătorul: Tamara Chișca-Doneva

Judecătorii: Ala Cobăneanu

Iurie Bejenaru

Mariana Pitic

Sveatoslav Moldovan

4