3r-140/16 — contestarea actului administrativ

prima instanță: V. Pruteanu dosarul nr. 3r-140/16

D E C I Z I E

29 iunie 2016 mun. Chișinău

Colegiul civil comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele ședinței, judecătorul – Valeriu Doagă

Judecătorii - Iuliana Oprea, Sveatoslav Moldovan

examinând recursul declarat de Asociația de Coproprietari în Condominiu nr. 55/134,

în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Asociația de Coproprietari

în Condominiu nr. 55/134 împotriva Consiliului mun. Chișinău, Crapivina Elena și Crapivin

Serghei, intervenient accesoriu “Invest Ost A/S” cu privire la contestarea actului

administrativ,

împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din 23 mai 2016

c o n s t a t ă

La 12 mai 2010 ACC nr. 55/134 a depus cerere de chemare în judecată împotriva

Consiliului mun. Chișinău, Crapivina Elena și Crapivin Serghei, intervenient accesoriu

“Invest Ost A/S” cu privire la contestarea actului administrativ.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 20 octombrie 2011 s-a admis cererea depusă

de reprezentantul ACC nr. 55/134 și s-a aplicat sechestru asupra apartamentului în litigiu

care are numărul 7A, dar de fapt este apartamentul nr. 7 din str. Mihai Eminescu 51 mun.

Chișinău cu numărul cadastral 010020618102008, pînă la examinarea pricinii în fond.

Prin hotărîrea Curții de Apel Chișinău din 05 noiembrie 2012 s-a admis acțiunea

înaintată de ACC nr. 55/134, s-a anulat hotărîrea Comisiei municipale de privatizare a

fondului locativ privind transmiterea în proprietate privată lui Crapivin Serghei și Crapivina

Elena a apartamentului nr. 7, costul de 820,60 de lei, cu două odăi, suprafața totală de 52,20

m.p. și suprafața locativă de 35,60 m.p. din mun. Chișinău str. Mihai Eminescu 51.

La data de 14 martie 2016 reprezentantul intervenientului accesoriu “Invest Ost A/S”,

avocatul Mardari Valeriu a depus cerere de anulare a măsurii de asigurare a acțiunii aplicată

prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 20 octombrie 2011.

În motivarea cererii a menționat că, “Invest Ost A/S” este proprietarul apartamentului

nr. 7 din str. Mihai Eminescu 51 mun. Chișinău, fapt ce se confirmă prin extrasul din

Registrul bunurilor imobile din 23 februarie 2016 (f.d. 46), iar prin menținerea sechestrului

asupra imobilului nominalizat i se afectează dreptul de proprietate.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 23 mai 2016 s-a anulat încheierea Curții de

Apel Chișinău din 20 octombrie 2011 prin care a fost aplicat sechestru asupra

1

apartamentului nr. 7 din str. Mihai Eminescu 51 mun. Chișinău cu numărul cadastral

010020618102008, pînă la examinarea pricinii în fond.

La data de 07 iunie 2016 ACC nr. 55/134 a declarat recurs împotriva încheierii Curții de

Apel Chișinău din 23 mai 2016 solicitînd admiterea recursului, casarea încheierii cu

restituirea pricinii spre rejudecare în instanța de apel.

În motivarea recursului a invocat că, instanța contrar prevederilor art. 180 alin. (2) din

Codul de procedură civilă nu a antrenat la ședința de revocare a măsurilor de asigurare

participanții la proces.

Afirmă că, instanța în motivarea încheierii recurate se referă la probe neconcludente și

străine speței.

Susține că, instanța și-a anulat propria încheiere de aplicare a măsurii de asigurare deși

potrivit legii este competentă să anuleze măsură de asigurare dar nu și actul judecătoresc

prin care a dispus aplicarea acesteia.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție consideră că, recursul declarat de Asociația de Coproprietari în

Condominiu nr. 55/134 urmează a fi admis, casată încheierea și restituită pricina spre

rejudecare din următoarele motive.

În conformitate cu art. 427 lit. b) din Codul de procedură civilă, instanța de recurs, după

ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să admită recursul și să caseze

integral sau parțial încheierea, restituind pricina spre rejudecare.

Conform art. 425 din Codul de procedură civilă, termenul de declarare a recursului

împotriva încheierii este de 15 zile de la pronunțarea ei.

Colegiul constată că, recursul a fost declarat în termen corelînd data comunicării

încheierii contestate - 24 mai 2016 (f.d. 55) cu data exercitării căii de atac – 07 iunie 2016

(f.d. 56).

În conformitate cu art. 15 din Codul de procedură civilă, participanții la proces și alte

persoane interesate ale căror drepturi, libertăți ori interese legitime au fost încălcate printr-

un act judiciar pot exercita căile de atac împotriva acestuia în condițiile legii.

Potrivit art. 75 alin. (2) din Codul de procedură civilă, procesele persoanelor juridice

se susțin în instanță de judecată de către organele lor de administrare, care acționează în

limitele împuternicirilor atribuite prin lege, prin alte acte normative sau prin actele lor de

constituire, precum și de către alți angajați împuterniciți ai persoanei juridice, de către

avocați sau avocați stagiari.

În conformitate cu art. 80 alin. (1), (4) și (7) din Codul de procedură civilă,

împuternicirile reprezentantului persoanei juridice trebuie să fie formulate într-o procură,

eliberată și legalizată în modul stabilit de lege. Valabilitatea procurii care confirmă

împuternicirile reprezentantului în instanță de judecată încetează în temeiul art. 255

din Codul civil. Împuternicirile date avocatului sau avocatului stagiar se atestă printr-un

mandat, eliberat de reprezentat și certificat de avocat.

Potrivit art. 81 din Codul de procedură civilă, împuternicirea de reprezentare în

judecată acordă reprezentantului dreptul de a exercita în numele reprezentatului toate

actele procedurale, cu excepția dreptului de a semna cererea și de a o depune în judecată,

de a recurge la arbitraj pentru soluționarea litigiului, de a renunța total sau parțial la

pretențiile din acțiune, de a majora sau reduce cuantumul acestor pretenții, de a modifica

temeiul sau obiectul acțiunii, de a o recunoaște, de a încheia tranzacții, de a intenta acțiune

reconvențională, de a transmite împuterniciri unei alte persoane, de a ataca hotărîrea

2

judecătorească, de a-i schimba modul de executare, de a amîna sau eșalona executarea ei,

de a prezenta un titlu executoriu spre urmărire, de a primi bunuri sau bani în temeiul

hotărîrii judecătorești, drept care trebuie menționat expres, sub sancțiunea nulității, în

procura eliberată reprezentantului persoanei juridice sau în mandatul eliberat avocatului.

Conform art. 180 din Codul de procedură civilă, măsura anterioară de asigurare a

acțiunii poate fi anulată din oficiu sau la cererea pîrîtului de către judecătorul sau instanța

care a ordonat măsura de asigurare ori de judecătorul sau instanța în a căror procedură se

află pricina. Anularea măsurii anterioare de asigurare a acțiunii se soluționează în ședință

de judecată. Participanților la proces li se comunică locul, data și ora ședinței.

Neprezentarea lor repetată însă nu împiedică examinarea problemei. În cazul respingerii

acțiunii, măsurile anterioare de asigurare a acțiunii se mențin pînă cînd hotărîrea

judecătorească devine definitivă. În cazul admiterii acțiunii, măsurile anterioare de

asigurare își păstrează efectul pînă la executarea hotărîrii judecătorești. Despre anularea

măsurilor de asigurare a acțiunii, judecătorul sau instanța înștiințează, după caz, organul

care înregistrează bunul sau dreptul asupra lui.

Potrivit art. 181 alin. (1) din Codul de procedură civilă, încheierile de asigurare a

acțiunii pot fi atacate cu recurs.

În conformitate cu art. 164 alin. (1) din Codul de executare, dacă o altă persoană

consideră că sechestrul a fost aplicat pe bunurile ce îi aparțin cu titlu de proprietate, ea

poate intenta în procedură contencioasă o acțiune de ridicare a sechestrului.

Colegiul relevă că, mijloacele procedurale prin intermediul cărora părțile își pot

valorifica dreptul de a solicita și obține desființarea/reformarea hotărîrilor judecătorești (în

sens larg) ilegale și neîntemeiate poartă denumirea de căi de atac, iar grație acestora este

susceptibilă declanșarea controlului judiciar din partea instanțelor judecătorești ierarhic

superioare în privința actelor judecătorești de dispoziție contestate de participanții la

proces. Calea de atac exercitată împotriva hotărârilor judecătorești reprezintă un

instrument juridic imperios pentru remedierea erorilor judiciare admise de instanțele de

judecată, iar dezînvestirea instanței care a pronunțat hotărârea are o semnificație

definitorie pentru demarcarea pe scară ierarhică a gradelor de jurisdicție în cadrul

sistemului judecătoresc, ea neavînd posibilitatea de a-și revizui sau anula din oficiu,

soluția pronunțată.

Analizînd dispozitivul încheierii recurate, Colegiul remarcă faptul că, instanța

inferioară a anulat din proprie inițiativă încheierea emisă la 20 octombrie 2011 prin care a

aplicat măsura de asigurare a acțiunii (sechestru) asupra bunului imobil litigios, evitînd

astfel, în mod nejustificat, mecanismele legale prevăzute de Codul de procedură civilă care

reglementează procedura de contestare a actelor judecătorești de dispoziție pretinse a fi

ilegale și neîntemeiate. Or, dispoziția art. 180 din Codul de procedură civilă stipulează

explicit că, instanța poate anula măsura de asigurare a acțiunii dar nu și actul judecătoresc

prin care a dispus aplicarea acesteia, prin urmare, la caz au fost desconsiderate normele de

drept procedural evidențiate supra, instanța erijîndu-și funcții inerente instanțelor ierarhic

superioare.

Distinct de cele menționate, Colegiul constată că, instanța inferioară nu a elucidat

circumstanțele importante ale pricinii care urmează a fi stabilite cu certitudine la

rejudecare și anume: existența și volumul împuternicirilor avocatului Mardari Valeriu în

vederea reprezentării intereselor intervenientului accesoriu “Invest Ost A/S” avînd în

vedere că versoul mandatului avocațial nr. 0093529 din 10 octombrie 2012 nu este semnat

3

de reprezentat (vol. I f.d. 227), iar procurile din 01 februarie 2012 și 11 februarie 2012

(supusă rectificării) au fost eliberate de “Invest Ost A/S” pe un termen de 1 an (vol. I f.d.

220, 228); posibilitatea intervenientului accesoriu de a solicita anularea măsurilor de

asigurare a acțiunii; aplicabilitatea în speță a dispozițiilor art. 164 din Codul de executare

precum și efectele încheierii Curții de Apel Chișinău din 20 octombrie 2011 din moment

ce în dispozitiv s-a indicat expres că acestea vor fi menținute pînă la examinarea pricinii în

fond, respectiv constituind hotărîrea Curții de Apel Chișinău din 05 noiembrie 2012 un

temei suficient de încetare de drept a măsurilor asiguratorii sau fiind necesară anularea

acestora printr-un act judecătoresc emis în mod separat.

Din considerentele menționate și avînd în vedere că, încălcările reținute supra nu pot fi

corectate în ordine de recurs, Colegiul ajunge la concluzia admiterii recursului declarat de

ACC nr. 55/134, casării încheierii Curții de Apel Chișinău din 23 mai 2016 cu restituirea

pricinii spre rejudecare în Curtea de Apel Chișinău în același complet de judecată.

La rejudecarea pricinii, instanța de judecată urmează să țină cont de cele menționate și

reexaminând pricina să emită o hotărâre legală și întemeiată cu respectarea drepturilor

procedurale ale părților.

În conformitate cu art. 427 lit. b) din Codul de procedură civilă, Colegiul civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție,

d e c i d e

Se admite recursul declarat de Asociația de Coproprietari în Condominiu nr. 55/134.

Se casează încheierea Curții de Apel Chișinău din 23 mai 2016 în pricina civilă la

cererea de chemare în judecată depusă de Asociația de Coproprietari în Condominiu nr.

55/134 împotriva Consiliului mun. Chișinău, Crapivina Elena și Crapivin Serghei,

intervenient accesoriu “Invest Ost A/S” cu privire la contestarea actului administrativ cu

restituirea pricinii spre rejudecare în Curtea de Apel Chișinău în același complet de

judecată.

Decizia nu se supune nici unei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Valeriu Doagă

Judecătorii Iuliana Oprea

Sveatoslav Moldovan

4