KORGUN v. UKRAINE

Publicat la 19 decembrie 2022 CIFTH SECȚIUNE Cererea nr. 68907/14 Sergiy Petrovych KORGUN împotriva Ucrainei depusă la 17 octombrie 2014 comunicată la 2 decembrie 2022 OBIECTUL CAUZEI Cererea se referă la plângerea reclamantului în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție și la art. 1 din Protocolul nr. 1 care a fost privat de plata sa ilegală și că instanța internă, în respingerea cererii sale de răzbunare, nu a furnizat motive suficiente pentru deciziile lor și a eșuat în aplicarea dreptului intern. Reclamantul, la momentul în care un ofițer de poliție a fost arestat și în cele din urmă condamnat pentru o infracțiune legată de corupție. În urma condamnării, el a fost concediat de la forța de poliție. El nu a primit nici o plată pentru perioada de la arestarea sa la concediere, de la 3 februarie 2010 la 19 septembrie 2011. Dinaintea instanțelor, reclamantul a susținut că nu au existat motive legale pentru a-l priva de salariu. Instanțele și-au respins cererea în mare parte, permițând-o doar pentru perioada în care reclamantul a fost în cadrul unei anchete disciplinare interne (februarie până în martie 2010). Decizia finală: Tribunalul Administrativ înalt, 10 iulie 2014. Instanțele au invocat, ca bază juridică pentru retragerea salariului, reglementările interne care prevăd retragerea acesteia în cazul „locației la dispoziție” unui ofițer de poliție ( ). În temeiul regulamentului, această plasare a însemnat că un ofițer, din cauza mișcării personalului sau a modificărilor organizaționale, a fost temporar fără un post specific. Acest plasament a fost posibil timp de până la 2 luni. Instanțele nu au furnizat răspuns explicit la argumentul reclamantului că aceste dispoziții nu se aplică acestuia, nu mai mult decât pentru că nu a existat nicio decizie privind „locarea la dispoziție”. După concedierea reclamantului, la 5 aprilie 2012, regulamentele relevante au fost modificate și o nouă regulă prevede încetarea plăților salariale pentru perioada în care un ofițer de poliție a fost arestat. Se pare că instanța internă nu se bazează pe aceste modificări ale deciziilor lor. Reclamantul a avut o audiere echitabilă în determinarea drepturilor sale civile în conformitate cu art. 6 § 1 din Convenție? În special, instanțele au furnizat motive suficiente pentru deciziile lor (a se vedea, de exemplu, Bochan c. Ucraina (nr. 2) [GC], nr. 22251/08, § 61, CEDH 2015, și Ramos Nunes de Carvalho e Sá c. Portugal [GC], nr. 55391/13 și altele 2, § 185, 6 noiembrie 2018, cu alte referințe)? A existat o ingerință în drepturile reclamantului în temeiul articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție? A respectat cerințele acestei dispoziții (a se vedea, de exemplu, Svit Rozvag, TOV și alții c. Ucraina , nr. 132990/11 și altele 2, §§§ 158-64, 27 iunie 2019, și Anželika Šimaitienė c. Lituania , nr. 36093/13, §§§§ 110-16, 21 aprilie 2020)?

Published on 19 December 2022

FIFTH SECTION

Application no. 68907/14

Sergiy Petrovych KORGUN

against Ukraine

lodged on 17 October 2014

communicated on 2 December 2022

SUBJECT MATTER OF THE CASE

The application concerns the applicant’s complaint under Article 6 § 1 of the Convention and Article 1 of Protocol No. 1 that he was deprived of his pay unlawfully and that the domestic courts, in rejecting his claim for back pay, did not provide sufficient reasons for their decisions and erred in their application of domestic law.

The applicant, at the time a police officer, was arrested and eventually convicted of a corruption-related offence. Following his conviction he was dismissed from the police force. He did not receive any pay for the period from his arrest to his dismissal, from 3 February 2010 to 19 September 2011.

Before the courts the applicant argued that there had been no legal grounds for depriving him of his pay. The courts rejected his claim for the most part, allowing it only for the period when the applicant had been under an internal disciplinary investigation (February to March 2010).

Final decision: High Administrative Court, 10 July 2014.

The courts invoked, as the legal basis for withholding pay, domestic regulations providing for such withholding in the case of a police officer’s “placement at disposal” (

перебування в розпорядженні

). Under the regulations, such placement meant that an officer, due to staff movement or organisational changes, was temporarily without a specific post. Such placement was possible for up to 2 months.

The courts provided no explicit response to the applicant’s argument that those provisions did not apply to him, not least because there had never been any decision on his “placement at disposal”.

After the applicant’s dismissal, on 5 April 2012, the relevant regulations were amended and a new rule provided for cessation of salary payments for the period during which a police officer was under arrest. It appears that the domestic courts did not rely on those changes in their decisions.

QUESTIONS TO THE PARTIES

1.

Did the applicant have a fair hearing in the determination of his civil rights in accordance with Article 6 § 1 of the Convention? In particular, did the courts provide sufficient reasons for their decisions (see, for example,

Bochan v. Ukraine

(no. 2) [GC], no. 22251/08, § 61, ECHR 2015, and

Ramos Nunes de Carvalho e Sá v. Portugal

[GC], nos. 55391/13 and 2 others, §

185, 6 November 2018, with further references)?

2.

Was there an interference with the applicant’s rights under Article 1 of Protocol No. 1 to the Convention? Did it comply with the requirements of that provision (see, for example,

Svit Rozvag, TOV and Others v. Ukraine

, nos. 13290/11 and 2 others, §§ 158-64, 27 June 2019, and

Anželika Šimaitienė v. Lithuania

, no. 36093/13, §§

110-16, 21 April 2020)?